铁路工程概算清理工作有关问题的分析

【摘要】随着我国经济的良好发展态势，交通运输业以此为依托发展迅速，铁路运输作为交通运输业的主体之一，正在加紧建設以满足当前社会的交通需求。铁路建设工程量庞大复杂，需要耗费大量的人力、物力、财力，再加上，铁路工程涉及多方利益，因此，概算清理工作在铁路工程中意义重大。铁路工程之中的概算清理工作复杂性程度高，所包含的工作内容多样，在处理过程中总会不可避免的出现一些问题，鉴于此，本文将对铁路工程概算清理工作的有关问题进行简单分析，希望对业内外人士有所帮助和指导。

【关键词】铁路工程概算；清理范围；清理工作；问题

概算清理工作是随着铁路建设的发展而衍生出来的工作，概算清理工作灵活性较强，即根据铁路工程的实际建设情况来进行相应改变。概算清理工作，顾名思义，是关于铁路工程费用方面的工作，贯穿于铁路工程的整个建设过程。众所周知，企业生产的最终目的都是盈利，铁路建设同样如此，因为铁路建设工程复杂，不仅需要国家参与建设，还需要有关企业的加入，因此，有关利益方面的工作比较敏感，对此，概算清理工作被参与建设的多方主体都高度重视，基于这种重要意义，概算清理工作务必要顺利开展。

1、概算清理工作的依据

在铁路工程建设之中，概算清理工作的开展并不是漫无目的的，而有需要有所依据的。铁路工程作为一个国家建设项目，因此，按照国家政策指示开展概算清理工作，这一点毋庸置疑。依照国家政策性文件以及相关法律法规是工作的大前提，其次，合同作为约束工程双方的重要文件，概算清理工作也需要以此为依据开展。总的来说，鉴于铁路工程概算清理工作的复杂性，必须要有所依据来确保工作顺利实施开展。

2、简述铁路工程概算清理的主要内容

2.1施工图投资的检算工作

在铁路工程的施工过程中，需要比照施工设计图来一步步进行，因此，在工程施工前，工作人员必须依照实际设计好施工图。施工图的投资检算工作隶属于概算清理工作，并且对该项工作的准确性要求极高，容不得半点马虎。因为，施工图投资的检算工作既是概算清理工作的基础，又是开展其他工作的前提，更是对整个铁路工程建设所需费用的预估，起着重要的承上启下作用。

2.2政策性费用调整工作

政策性费用调整工作是铁路工程概算清理工作的又一重要组成部分，该工作主要是基于所属地方的政策性收费的变化来开展的。一般来说，铁路工程建设之中所需的原材料易受相关政策的影响，使得价格上下波动，从而形成价差。而铁路相关部门需要做的就是将这些费用变化集中整合，形成相关文件，以利于后续工作的实施。

2.3预备费、降造费等有关费用

预备费和降造费，二者之间是一种先后关系，是本着防患于未然的原则而设立的。铁路建设不同于其他行业建设，所受的干扰因素众多，一旦这些干扰因素对工程的建设造成问题时，需要投入资金进行相关维修施工。根据国家相关部门的规定，再出现此类情况时，如果工程正式资金方面存在缺口，可以使用预备费来弥补。但是在某些特殊情况下，预备费资金不足以弥补缺口时，这时候才能使用降造费。这一硬性规定是相关建设单位必须遵守的，决不允许出现预备费和降造费使用颠倒的情况。

2.4其他相关费用

由于铁路工程概算清理工作自身的复杂特性，所以包含的费用种类数量庞多，除却政策性费用、施工图投资检算等费用之外，还有其他大大小小的相关费用，在此统称为其他费用，包括建设单位管理费、工程监理费、工程总承包管理费等。这些费用的多少不是固定的，需要依据实际情况来决定，但是在施工前工作人员都应该考虑到，并将其纳入到投资预算中，归属于概算清理工作。

3、关于铁路工程概算清理工作过程中的相关问题

3.1地方政策性收费问题

上文我们有提到，政策性收费调整工作是概算清理工作的一个分支，而地方政策性收费与政策性收费之间也是包含与被包含的关系，铁路工程建设地区跨度范围大，而每一处地方的政策标准是不尽相同的，这也导致了铁路工程的概算清理工作在地方政策性收费这一问题上，是需要依据实际情况来支出的。在铁路工程建设之中，涉及地方政策性收费的方面，主要包含环境、地质破坏等几类，另外，这些费用的支出也是需要相关机构来认定数目的。

3.2新增工程问题

铁路工程建设对安全性的要求极高，这一点在前期的施工图设计上得到充分体现，关于运营安全的相关细节都不能放过，必须纳入规划设计中去。但是在实际情况中，由于地质地貌等不确定因素的干扰，需要新增一些小工程建设来辅助提高整个大工程质量，虽然新增的这些工程需要投入额外的人力、物力、财力，但出于安全因素的考量，相关支出不能忽略。

3.3风险费用的有关问题

风险费是指由施工总承包单位在投标时为支付将来施工过程中发生的300万以内的II类变更、施组调整、发包人供应的材料、设备以外材料、设备价差、工程保险费、施工图量差、激励约束考核等计列的费用。总承包风险费可采用据实验工、按比例控制、总额包干的计价方式。按每季度验工计价额乘以总承包风险费率确定当季度总承包风险费计价限额，当期完成的应有总承包风险费解决的工程或费用低于限额的，按实际费用计价，余额结转下期；如果高于当期限额的，按当期限额计价。末次计价总额包干，最后由设计院汇总编入概算清理文件。

结语：

总而言之，概算清理工作是铁路工程建设的重要组成部分，为铁路工程的顺利开展保驾护航。鉴于此，为落实概算清理工作，相关部门及企业必须打起十二分精神，秉持工作原则，依据国家的政策性法规，对概算清理工作的各个环节严格把关，明确铁路工程概算清理的主要内容，在实践中发现并弄清铁路工程概算清理的相关问题，做好各项费用的预估、支出工作。不仅如此，还要积极寻找解决方法，力求妥善处理多个铁路工程建设方的工作、利益等个方面的关系，从根本上推动铁路工程建设的工作进度，进而为我国整个交通运输业的发展提供保障。

参考文献：

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[2]史亚林.铁路工程概算编制与材料价差清理若干问题的探讨[J].铁路工程造价管理，2013（4）.

[3]铁建设[2009]46号，关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见[S].

作者简介：

杨松林，中国铁工建设有限公司，北京。