对学院财务工作的思索

张美媛

学院是经省政府批准，由原云南省化工高级技工学校、红河州高级技工学校、红河州商贸旅游技工学校、开远市职业高级中学整合建合而成的一所现代化技师学院，占地805亩，建筑面积26.5万平方米，总投资13亿元。在校生规模一万人，社会化培训、鉴定每年一万人以上。拥有功能完善，省内一流的教学、实习、实训及生活设施设备，集教学、科研、培训为一体，设有化学工程系、自动化工程系、机械工程系、交通运输系、经贸与信息工程系、旅游与现代服务系、食品工程系、基础教学部，49个专业，现有在校学生8000多人。

一、学院管理中财务工作的重要性分析

财务工作是学院管理工作中不可缺少的重要组成部分，是学院管理工作的核心环节，是为广大师生服务的，财务工作主要包括以下内容：

（一）预算的编制

按照规定编制学院年度预算，报州财政部门按法定程序审核、报批。学院预算由收入预算、支出预算组成。（1）学院取得的各项收入，包括：行政事业性收费、上级补助收入、其他收入等必须列入收入预算， 取得的各项收入据实及时入账， 按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户。（2）编制的支出预算，主要是学院履行基本职能所需要的人员经费和公用经费。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出和对个人和家庭的补助支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制主要有学生国家资助金，免学费资金补助，本着实事求是，按学籍管理系统以实际学生人数为准。按财政要求，及时编制。

（二） 收入管理

学院的收入主要有财政拨款收入、非税收入和其他收入等。合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保收款与会计核算、票据的使用与保管等不相容岗位相互分离。

（三）支出内部管理

确定各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项。

（四） 资产管理

学院资产主要有各种存款、往来款项、材料、固定资产等。学院建立了资产管理制度，依法管理使用国有资产，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益。对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。

（五）决算的编制

年未和财政局主管科室核对拨款明细相符后，按照12月份报表按财政要求及时编制决策报表及决算分析说明。由于学院由省、州、市三级不同的学校整合而成，所以财务工作更为艰巨而复杂。

目前学院财务处只有六个财务人员，二个出纳，四个会计。因为原来四所学校的账还没有全部合并，财务人员除了要完成学院正常的财务工作外，原来各个学校的财务工作也还必须完成，因此2018年每一个财务人员的工作任务都是比较重的。

二、学院的财务工作目前存在的主要问题

（一）由于学院尚未推行二级管理，所有的收款付款业务全部都必须由财务处来完成，这样就使得财务处的人员大量的时间就是忙于收取各种学费、住宿费、代收科书费、各类培训费、鉴定费等，现在的财政票据又全部是机打发票，有时一个同学的费用要开三张票据才能完成，从而影响了效率，出纳就不能及时登记现金日记账和银行存款日记账，就不能及时把单据传递给会计做账，从而每个月的账务处理和报表的编制就滞后，使会计信息不能得到及时的利用。

（二）各系部多数人员对报账流程、报销制度缺乏完整性认识，时常有老师拿着单据来财务处现填报销单，有些还不是正规的报销单据，叫老师们去更换，有些老师还误认为是我们叼难他们。其实报账流程、报销制度等规定，在学院成立后就及时发到各系部、各处室了，并且要求各系部，各处室组织本部门的教职工认真学习并知晓。按照报销制度的规定，现在报账都必须打到公务卡上，时常有些老师过了二三个月后还会到财务处来查询他的报账时间及到账时间，学院每月的凭证号都有150号到200号之多，每个财务人员工作量都很大了，还要来处理这些琐事。

（三）学院虽然已经在5月份成立了财务清算小组，原来的每所学校也相应的成立了财务清算小组，虽然各学校的清算工作已基本上结束，固定资产核销报告已准备好，但是还要等到中介机构的资产审计报告出后，财政局资产管理科的批复文件才有，原来的学校才能进行账务处理，转入学院的固定资产学院也才能入账，从而影响了学院四所学校账务的合并，这项工作的进度还得学院领导再和上级单位联系。

（四）自2019年1月1日正式实施的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》及其衔接规定等，对会计人员来说，绝对是一次“大考”，此轮会计准则制度改革是行政事业会计制度的“第三次革命”。而此轮改革的力度之大、范围之广，历史罕见。对于財务处来说政府会计制度实施前的准备工作肯定是千头万绪而且十分繁杂的。

三、针对财务工作现存的问题提出相关对策

（一）学院尽快实行部分二级管理，学院在进行人员分配时每个系部都已经配备了一个财务人员，如果各系部再配置一套开票系统及刷卡机，各系部的财务人员统一来财务处领取发票后，学费、住宿费、代收科书费、各类培训费、鉴定费就可以由各系部开票收取，如果收到现金可以当天交到财务处，由财务处统一送银行交存。财务处可通过开票系统监管各系部的收费情况。出纳就有时间及时登记现金日记账和银行存款日记账，就能及时把单据传递给会计做账，账务就能得到及时的处理。

（二）各系部都要求教职工认真学习学院的报销制度和报账流程，特别是各系部的财务人员更要掌握报销制度和报账流程，其他教职工遇到不清楚的就可以直接咨询本部门的财务人员。填好单据后先交给本部门的财务人员审核，审核无误后再交到财务处。这样财务处的财务人员在其他工作上就可以投入更多的时间和精力。

（三）原来各学校的资产管理人员和财务人员对原学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，扎实做好国有资产清查工作和债务统计核算工作， 真实反映各校资产、负债情况，确保资产账实相符。做好国有资产的移交、接收、调拨、划转和管理工作，防止国有资产流失。

（四）政府会计制度的改革，对财务人员提出了个更高的要求：针对政府会计改革任务重、要求高、工作时间紧的实际，资产负债确认、新旧制度衔接等各项前期准备工作， 财务人员对于政府会计制度的理解，一定要把握整体性，切忌只言片语，割裂理解。必须丰富专业知识、更新知识、拓展技能，完善知识结构、在学懂弄通做实上下功夫，全面提高素质。

四、结语

会计工作是学院管理工作的重中之重，只有加强对学院会计工作的改革和创新，才能使会计工作为学院发展创造有利条件，进而使学院会计工作得到进一步加强，结合新会计准则的颁布和实施，要提升会计管理工作的科学化、规范化、效能化水平，树立现代会计管理理念，改变传统的、狭隘的会计管理模式，为更好地开展会计管理工作、保障学院发展发挥更大的作用。（作者单位：云南红河技师学院）