新媒体时代科技期刊出版中的保密管理

王朋

摘   要：本文结合移动互联网对期刊办刊工作的影响，研究分析了新形势下科技期刊保密工作在新媒体时代面临的新形势，依据期刊办刊流程梳理了期刊办刊中的涉密风险点，重点对稿件来源及征稿简则、收稿环节、审稿环节、新媒体平台中的风险点进行了分析。在此基础上，从加强相关政策法规宣贯、提升期刊办刊人员的保密意识和保密工作能力、优化收稿审稿刊登环节、加强技术防护提出了加强期刊办刊保密管理工作的建议。最后，指出期刊办刊中的保密管理只有现在时，没有过去时，要持续给予重点关注。

关键词：新媒体  科技期刊  保密管理

中图分类号：G20                                    文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）02（a）-0188-02

在移动互联深刻影响我们生活的今天，新媒体以其在信息获取和传递方式、用户体验等方面的优势逐步取代传统媒体。在科技期刊办刊领域，大多数期刊为适应传播方式转变，已经开始探索运用新媒体和互联网手段推广期刊，部分期刊如《现代远程教育研究》等开通了微博账号，《远程教育杂志》等开通了微信公众号，部分期刊如《现代远程教育研究》《开放教育研究》《远程教育杂志》都实现了全文开放获取，部分期刊如《中国远程教育》等期刊与中国知网实行了优先出版[1]。在这种大背景下，科技期刊办刊中的保密管理问题面临新的形势。

1  科技期刊办刊保密管理面临的新形势

1.1 国际形势风云变幻，国家安全形势严峻

党的十九大报告高屋建瓴地指出：意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况。其中，保密形势日趋严峻。2018年9月，央视《焦点访谈》连续播出专题节目《危情谍影》，披露了国家安全部门“2018-雷霆”专项行动中破获的百余起台湾间谍案件部分细节。随着我国科技创新能力和国防实力不断提升，各国或地区敌对势力对我国持续渗透，意图获取我们科技创新和国防安全信息。科技期刊是最新科技创新成果的集中发布平台，是各国或地区敌对势力重点关注的领域。因此，科技期刊的保密管理问题日益受到关注。

1.2 国家高度重视保密问题，重点关注科技期刊办刊的保密问题

基于上述形势，国家高度重视保密问题，已经从国家安全的高度重视保密问题。因此，国家有关部门不断完善保密管控政策，不断提升保密管控手段。各级政府部门通过严格执行保密管控政策，并通过保密认证和监督检查制度不断加强对有关单位的保密管理。据了解，大部分我国科技期刊的出版单位总体上以非独立法人的事业单位为主[2]。这些单位均纳入保密管理的范畴，属于被重点管控的范围。

1.3 军民融合深入推进，期刊办刊面临的保密风险增大

近年来，中央高度重视军民融合发展战略，军民融合发展深入推进。非军工领域的企事业单位参与国防科研生产工作逐步增多。尽管这些企事业单位在保密管理方面开展了大量工作，但仍然有部分科技生产人员保密意识不强，在投稿时对学术论文中的保密问题不够重视或无法准确把握。如果这些企事业单位的保密管理部门无法准确定密，则带来失泄密隐患。

1.4 部分期刊对保密问题不重视，存在失泄密隐患

目前，绝大部分公开出版的科技期刊的办刊部门均为非涉密部门，办刊人员基本上为不涉密人员。大部分办刊部门的保密管理不到位，致使期刊编辑对技术定密问题把握能力不足，也缺乏对外审专家的保密教育和保密管理，致使期刊编辑和部分外审专家保密意识不强、对涉密问题判断能力不足，存在失泄密隐患。此外，部分期刊采用新媒体手段推广期刊，除了刊发科技论文，还自主撰写科普性文章或转发相关文章，由于保密管理手段不到位，增加新的保密管理风险点。

2  办刊流程中的保密管理风险点

为了进一步加強科技期刊的保密，下面对科技期刊办刊流程中的保密管理风险点进行分析。

2.1 稿件来源及征稿简则

科技论文是否涉密，关键是科技论文是否具有涉密应有背景或科技论文涉及的成果是否涉密。因此，稿件是否来自军工单位或参与国防科研生产的非军工领域企事业单位是判断科技论文是否有可能涉密的一个重要因素。

征稿简则是期刊征文的官方说明，是作者了解期刊投稿要求的主要渠道。因此，在征稿简则中，是否明确说明公开论文不得涉密（国家秘密、商业秘密），是否明确须提交论文保密审查证明，是否明确表明不受理论文范围。如果期刊征稿简则未明确上述问题，则不利于期刊办刊的保密管理。

2.2 收稿环节

收稿环节是科技论文进入审稿程序的首个环节。目前，绝大部分科技期刊均采用采编系统。采编系统一部分采用期刊平台统一提供的采编系统，一部分采用专业软件公司销售的采编系统，一部分为期刊办刊单位主导开发的采编系统。采编系统是否设定对涉密稿件的处理环节，是期刊办刊的又一涉密风险点。

2.3 审稿环节

审稿环节是消除失泄密风险的最后环节，关系到是否能够消除失泄密事件。这其中，编辑是否具有保密意识，编辑是否具有判断涉密与否的能力，编辑部是否配备有外部定密专家团队，先审密还是先审技术均为期刊办刊的涉密风险点。针对不明确是否涉密稿件，编辑与外审专家之间的稿件流通环节是否安全，外审专家是否具有判断是否涉密的能力，也是期刊办刊的涉密风险点。此外，一旦发现失泄密事件，涉密稿件如何通报，密稿件如何处理，也需要重点关注。

2.4 新媒体平台

期刊办刊单位自主开设的微博账号、微信公众号的，是否自主采写稿件、转发其他稿件。针对采写的稿件或转发的其他稿件，是否设定了审密程序，是否配备了专业的定密人员，以及是否配备外部定密专家，也是期刊办刊的风险点。

3  如何加強办刊中的保密管理

为适应当前科技期刊办刊保密管理的新形势，建议在以下几个方面加强期刊办刊的保密管理工作。

3.1 加强相关政策法规宣贯

加强期刊办刊中的保密管理，应定期开展相关政策法规宣贯，一是学习党的十九大报告精神，重点学习关于牢牢掌握意识形态工作领导权、坚持总体国家安全观、有效维护国家安全等有关内容;二是学习最新的保密管理政策;三是学习保密相关法规，包括但不限于《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年修订）、《科学技术保密规定》（2015年修订）、《国防科技工业安全保密监督管理规定》（2010年发布）、《出版管理条例》（2011年修订）。通过学习政策法规，根据政策法规更新情况完善期刊管理规章制度，明确编辑和外审专家明确保密责任，并加强期刊投稿人员培训。

3.2 提升期刊办刊人员的保密意识和保密工作能力

期刊办刊的保密工作能否取得实效，期刊办刊人员是否具有保密意识是关键因素。为了提升期刊办刊人员的保密意识，应定期开展保密教育，讲解投稿选题的范围、保密知识和定密常识、对涉密问题脱密处理、如何处理涉密稿件（稿件传递、存档、销毁）。如有条件，应邀请保密管理人员一起培训，结合具体案例进行培训，以身边人身边事警示教育期刊办刊人员。此外，还应加强对编辑、外审专家的保密教育。

3.3 优化收稿、审稿、刊登环节

一是优化征稿简则。在征稿简则中，应明确说明投稿文章不得涉及国家秘密，提醒作者涉密基金项目名称要注意模糊处理，明确说明引用参考文献必须是公开发表的文献， 不得引用内部资料，明确要求保密单位要用对外公开的单位名称。针对新媒体平台，应制定相同征稿简则。

二是优化收稿环节。建议采用应用最广泛的采编系统，以最大限度地规避涉密风险。进一步优化审稿流程，先审密，后审技术。如未收到投稿者发送的不涉密证明文件，不处理文章。一般应在收到盖有公章的不涉密证明后再启动审稿流程。

三是优化刊登环节。刊登前对文章保密问题进行复查，刊登前对敏感问题进行复查。

3.4 加强技术防护

采编系统应加强计算机防护，采用防护技术（漏洞检测技术、网络病毒、木马防范技术、防火墙和入侵检测、数据加密）对采编系统和新媒体平台技术防护。

4  结语

保密问题是期刊办刊中的关键问题，如果处理不当发生失泄密事件，将对期刊办刊造成重大打击，影响到期刊的正常办刊。随着我国日益走向世界舞台中央，在实现“两个一百年”伟大目标的进程中，科技期刊中的保密问题将持续并得到更多关注，只有进行时，没有过去时。因此，期刊办刊要提高对保密问题的重视，加强学习，提升能力，完善防护政策，不断提升保密工作能力，确保杜绝失泄密事件。

参考文献

[1] 江燕，田党瑞，刘选.新媒体时代如何提升学术期刊影响力——以5本远程教育类期刊为例[J].湖南大众传媒职业技术学院学报，2018，18（3）：32-36.

[2] 任胜利，程维红，刘筱敏，等.关于加快推进我国科技期刊高质量发展的思考[J].中国科学基金，2018（6）：645-651.