乡村振兴扛在肩 群众冷暖记心间——淄博市淄川区人大常委会派驻第一书记工作侧记

□王光辉 杜永春 鲍映辉 谭 婷

淄博市淄川区人大常委会把派驻第一书记工作作为机关党建工作和精神文明建设的一项重要内容，围绕“抓党建、促致富、推振兴、惠民生”这一主线，以机关支部为支撑、以派驻第一书记为先锋，全要素动员、全方位争先，有力有效地推进了各项工作，取得了较好成效。机关党支部连年被区委表彰为优秀党支部，派驻第一书记李群星同志荣获“淄川区五一劳动奖章”。

精准发力，实施“五字工作法”

淄川区人大常委会选派的第一书记把干事创业的热情与群众的实际需要结合起来，深入调查研究，从村情实情出发，通过“转、摸、找、抓、建”精准发力，真心实意为群众解难题、办实事。

“转”即转角色。区人大常委会把派驻第一书记的工作列入机关党建工作要点，明确要求派驻第一书记转变角色，扑下身子，把自己当作村民群众的一份子，用感情贴近群众、用行动融入群众；从国家机关工作人员转变成党的政策宣传员、乡村振兴的服务员、农村党建的工作员；站稳群众立场，时时处处从老百姓的角度去想问题、办事情、做决策。

“摸”即摸实情。第一书记用沉下身子的态度、走村串户的脚步丈量与群众的距离，真正掌握村情民意和群众诉求。通过调查问卷、深入走访，对派驻村做到了“三清三准”：基本情况清，帮扶对象确定准；致贫原因清，帮扶项目选择准；项目需求清，扶持资金分配准。

“找”即找政策。围绕派驻村的发展实际和群众的迫切需求，第一书记认真研究土地流转、文化广场建设、道路美化硬化亮化、富硒产业开发等各类政策，积极主动与有关部门对接，为帮扶工作明方向、找抓手。

“抓”即抓落实。充分发挥好第一书记的桥梁纽带作用，通过牵线搭桥、加强协调，将党的扶贫政策落实到村、精准到户、具体到人，真正实现“上接天线，下接地气”。通过第一书记下大气力抓重点、抓协调、抓落实，道路改造、富硒产业基地建设、土地整理、一事一议等扶贫项目相继在帮扶村开花结果，实实在在地惠及了大批群众。

“建”即建制度。建章立制明规范，靠制度科学决策、推进工作。派驻村的各项制度不是“纸上画画、墙上挂挂”，而是充分落实到具体行动上。以规范促公开，以公开树威信，赢得群众信任，让正气树起来，党旗飘起来。

精准施策，主抓“五个帮扶项目”

建设传习文化中心和农村文化大院。派驻村坚持乡村振兴文化先行，建成传习文化中心和农村文化大院，把习近平新时代中国特色社会主义思想送进寻常百姓家，积极争取区文化和旅游局支持，为中心配备了电子琴、腰鼓、吉他、京胡、二胡等乐器，组织村民开展丰富多彩的文化娱乐活动，提升了村民的生活品质和生活乐趣，展示了新时代农民的良好精神面貌，形成了积极向上的文化氛围。

实施精准扶贫，机关全员结对帮扶贫困户。对建档立卡扶贫的14户20人，区人大常委会机关帮扶干部“一户一策”制定帮扶方案，逐阶段逐环节抓落实，坚持每月一次到户帮扶，端午、中秋、春节等重要节日走访慰问，连续两年为村60岁以上老人发放月饼，组织村民130余人参加免费健康查体活动。经过精准扶贫，截至2018年10月，建档立卡的扶贫对象全部脱贫。

推进资产盘活，增加集体收入。为最大化地增加村集体收入，盘活闲置资产，第一书记与村委一班人理清思路，摸清闲置资产底数，多方寻求门路，通过招商引资、调整不合理承包合同、出租闲置厂房等方式，增加年集体收入5.6万元。积极争取土地整理项目，目前项目已经立项，下一步将根据政策调整做好土地整理后续工作。今年4月份，第一书记千方百计争取到资金和技术支持，打出了龙一村第一眼机井，解决了困扰村民20多年的农田浇水难题。

绿化美化亮化村居道路。第一书记争取到区财政项目资金30万元，在派驻村实施“区级美丽乡村工程”，整理绿化小南门生活区，维修增福峪桥面，美化亮化村主要干道，翻修路口彩门村碑，村容村貌得到明显改善，群众满意度明显提升。

健全完善工作制度。健全党务制度，定期召开党员会，落实党支部学习制度、党员民主评议制度，把发展党员和培养入党积极分子作为常规工作纳入日程。健全村务公开制度，对村班子建设、村内基础设施建设、扶贫项目选择等重大事项实行“四议两公开”，村务工作进入制度化、规范化轨道。健全财务制度，规范资金使用，资金使用情况在村内公示，实行阳光操作，接受群众监督。

精准见效，实现“五个明显变化”

驻村第一书记通过真情帮、用心扶、制度管、工作领，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，坚持党员带头，支部当先，农村党支部的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。

一系列基础设施的改造提升，有效解决了群众反映迫切的出行难、灌溉难等问题，“一户一策”增收办法实现了群众就业有岗位、增收有渠道、贫困有帮手，村民幸福指数和满意度明显提升。

派驻村通过对村居环境进行综合整治，实施道路绿化亮化美化，彻底摆脱了“脏、乱、差”的局面，村民生活环境明显改善。

通过一心一意搞建设，全心全意谋发展，群众思想变活了，致富路子更广了，困难群众脱贫了，村民的精神面貌明显改变：勤劳致富的多了，无所事事的少了；娱乐健身的多了，违法乱纪的少了；干部的掌声多了，群众的怨气少了。

派驻村组织开展了一系列丰富多彩的文化活动，以群众喜闻乐见的形式让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，宣传了党的富民政策，弘扬了新风正气，丰富了群众生活，当地群众“听党话、跟党走”的信念和全面推进乡村振兴的决心更加坚定。

○图片新闻○

4月11日，东营市垦利区胜坨镇人大组织部分市、区人大代表在胜坨镇大集开展代表法颁布实施27周年宣传活动。在活动现场，人大代表以发放宣传页形式，积极宣传人大代表的产生、会议期间人大代表的主要职责、闭会期间人大代表的主要活动等知识，并针对群众提出的问题进行了详细解答。

（张娟娟）