北美商业改进局运作机制概述

【摘 要】 北美商业改进局是一个有着良好运作机制的组织，它拥有多元的消費者解决纠纷机制，包括汽车生产线程序机制和争议解决中心机制，为消费者及时反应诉求和企业快速处理投诉搭建了良好平台。同时，其广告审议机制，对虚假广告和欺诈消费者行为的遏制作用不容小觑。

【关键词】 商业改进局 运作机制 广告审议

一、引言

北美商业改进局（BBB）是一个在美国和加拿大商业界有着很大影响力的独立组织，它致力于维护消费者合法权益和商品市场的良好运作。其所提供的产品和服务包括BBBOnline、BBB智慧捐赠联盟、客户评论及投诉以及评估企业等。此外，它的汽车生产工序机制、争议处理中心机制以及广告审议机制保障了它的高效运行，并且它所采用声誉评价指标体系也值得许多组织机构去学习借鉴。这里我们重点介绍BBB的运作机制。

二、BBB的运作机制

（一） 汽车生产线程序机制（Auto-Line Program）

BBB于1978年建立了Auto-Line Program这一机制，它包括狭义上的非诉讼纠纷解决机制和仲裁，是在全国范围内适、用以解决消费者与企业间纠纷的仲裁程序。BBB称该机制是“国内最古老、最广受尊重的自动保证纠纷解决程序”，也有越来越多的企业将其写进了自己的产品合同、产品说明等的文件中。

Auto-Line Program在程序上包含谈判、调解、模拟诉讼、仲裁听证会、仲裁等，并以仲裁为核心。并且它有一个合理高效的运行机制。当消费者向BBB投诉后，BBB会对消费者的投诉进行审查并将这个投诉反馈给相应企业。收到投诉的企业可以直接给消费者提供一个解决方案，也可以把这个解决方案反馈给BBB。如果企业和消费者就这一方案不能达成一致，并且在经过BBB的调解之后仍然无法和解，那这一纠纷将进去仲裁程序。BBB所设立的仲裁程序具有很大的灵活性，在进行仲裁时，BBB会选择一位受过专业训练的自愿仲裁员收集材料并订立仲裁日期，并且仲裁结果是具有“有条件的约束”性的。即该仲裁结果只对企业具有约束力，对消费者没有约束力，换句话说，消费者完全可以不接受仲裁结果而去选择其他法律途径，但是企业必须接受这一结果。这种有条件约束性赋予了消费者极大的选择权，广受赞赏。

总之，Auto-Line Program是一个非常高效灵活的纠纷解决机制，它赋予了消费者很大的选择权，是BBB解决消费者纠纷过程中不可或缺的机制。

（二） 争议解决中心

除了 Auto-Line Program 之外，BBB还于 1992年建立了争议解决中心，这也是其化解纠纷的一个重要机制。在双方当事人都同意的情况下，法院可以将案件交给争议解决中心处理，处理结果的效力等同于法院判决，具有国家强制约束力。在接到来自法院的委托案件后，争议解决中心会组建三人制仲裁庭或由一人担任仲裁员进行调解或仲裁。一般，如果是来自法院委托的案件，争议解决中心不会收取调解费，只收取相应的仲裁费用，如果该案件并非来自法院委托，调解和仲裁都会收取费用。此外，争议解决中心并非受理所有案件，它规定了许多不会受理的案件，包括家庭法律案件;涉及暴力及暴力威胁的案件;涉及矿业权或特许权使用费的案件;刑事案件;个人伤害案件。此外，BBB的争议解决中心还与州法院合作建立了民事部门，以更有效的解决案件纠纷，这是BBB与公共部门合作的伟大尝试。

（三） BBB的广告审议机制

BBB设立的初衷本是管理广告业的欺诈行为，而解决消费者纠纷，制作可信度报告和慈善机构问责等都是后来在实践中逐渐完善的职能，因此，BBB的广告审议机制可以说是其最原始最早建立的一个机制。在这一整套机制中，全国广告部（NDA）这一部门扮演者核心角色。

NDA接受来自其他企业、消费者或社会团体等对某一企业的投诉案件，有时候案件也来自于NDA广告市场监管机制。被投诉的企业可以选择接受NDA的审议，也可以选择拒绝，但是拒绝以后该案件会被提交到联邦贸易委员会接受更严格的审查，所以大部分企业都会选择接受NDA的审议。NDA在接收到这些案件后并不要求对企业进行调查，而是对当事人双方提供的证据尤为重视，它会根据这些证据对企业广告各方面进行技术测试和产品测试，以确定证据的可靠性和投诉是否属实。并且NDA会坚持保密原则，如果该证据涉及到企业隐私机密，NDA会让企业以保密方式将材料提交上来，以便其做出客观公正的裁决。在收集到大量证据并做出大量测试后，NDA会根据这些证据向企业提出建议，它无权要求企业进行损害赔偿，但是它提出的更改或修正广告的建议一般都被企业接受。最后，NDA会出具审议结果，但是这一结果并不具有法律效力，企业可以选择接受，但是企业也可以选择其他诸如诉讼等法律途径进行解决，由于NDA具有良好的信誉和专业灵活的广告审议机制，这一审议结果往往被大多数企业所接受。

【参考文献】

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[2] Dave Roos."How Bette rBusiness Bureaus Work"10 Decembe 2008.HowStuffWorks.com.15 April 2019

[3] Flint Grinnell：The Better Business Bureaus，2 Am.J.Police Sci.195 1931.

作者简介：许喜悦（1997—05月—17日） 女，汉族，河南商丘人，河南大学经济学院，2016级本科生，研究方向：金融学。