试论新文化艺术管理体制下大连地区文化艺术改革创新

文化艺术管理体制是文化体系重要組成部分。目前，在市场模式的指导下，我国艺术管理体制改革进入深化和内涵化发展阶段。对地方性艺术表演团体在新形势下的艺术表演团体管理制度改革和地方性独有特色的文化艺术管理体制，持续发展形成地方性独特的文化艺术特色进行深入分析总结，从中获取对于艺术管理体制改革发展的有益经验，从而对于推动文化体制改革的深化取得有利影响和作用。

一、艺术管理体制改革新浪潮在大连地区文艺的影响

当今，中国文化艺术创作生产正在飞速发展变化。大量艺术院团和民办院校及个人抓住文化体制改革的时机，不断成长发展壮大，呈现出持续繁荣的景象。

下面以辽东半岛沿海城市大连为例进行文化艺术发展进行深入分析研究：

自1978年——2008年，大连市文化艺术单位的改革伴随着社会政治、经济的变革，一直在艰难曲折的探索中前行，并取得了不同程度的积极进展。1972年前后，大连市的京剧团、歌舞团、杂技团、评剧团、话剧团、说唱团（原曲艺团）及县区文工团等“文革”前期面临解散或者瘫痪的艺术表演团体逐渐重新组建。十一届三中全会后，一面解放思想，在解放思想的同时，落实干部和知识分子的方针。一大批文化艺术从业人员陆续回到原单位。拨乱反正，落实政策，激发了巨大热情的文化艺术工作者，大连市舞台艺术与社会文化事业扭转了“文化大革命”中文化专制、“一花独放”的局面，出现百花齐放的繁荣景象。以经营为导向的文化单位已转化为企业，并进行了重组，逐步成为市场主体，建立了现代企业管理体系，拓大服务内容，强化服务，建全公共文化服务体系和文化艺术体制的改革，使大连市的文化艺术领域焕发了新的活力，有力的促进了大连市市文化艺术事业的大繁荣和大发展。

（一）文化艺术管理方式的转变

自上世纪八十年代起，政府文化行政机关的管理模式从微观到宏观，从直接到间接逐步实现。从以被动审批为主到主动活动为主，从宏观调控到政策研究以及政策制定和社会监督为主到参与到社会公共服务里来。由办剧团的管理方式向宏观指导，剧团自主经营、依法经营的方向发展。剧团的艺术生产由计划经济条件下的政府主管部门剧节目审查制度变为院团自主负责，自主经营。

（二）培育龙头企业，牵动文化产业发展

就文化产业总体发展趋势来看，文化产业已然成为现代经济体系中最活跃、最具发展潜力的产业。大连进行深化文化艺术体制革新，更进一步加强推动和发展文化产业力度。近些年来，取得了相当大的发展成果。目前，大连已有多个国家级省级文化艺术产业示范基地。动漫游戏、影视戏剧创作和制作、传媒产业、文化创意等产业生态格局已经成为大连文化产业发展的新增亮点。以创新创业为目的的多座大学生创业基地成立，发展状况呈现良好状态。大连海昌，大连盛雅等发展成大连文化旅游产业的典型龙头企业。金石滩发现王国主题公园一年累计收入就达到1.17个亿元，大连圣亚在大连甚至创造了一个戏剧性的巡回演出的国内市场的极地海洋的先例。

文化艺术高校等人才培育基地培养出更多的相关专业人才，在龙头企业和相关项目带领下，大连动漫游戏、影视制作、文化创意、文化旅游、艺术设计等相关产业带动着大连文化艺术产业飞速发展。

（三）立足领军东北，努力建设文化强市

大连加快建设文化名城，积极贯彻中央和全国文化体制改革会议精神。全面总结分析大连文化改革发展工作的经验和成果，详细部署加快文化建设强市的具体相关工作，科学规划未来大连文化改革发展方向。建设与资源、地位和经济发展相适应的城市文化，塑造城市文化精神，提高城市文化质量，增强文化软实力进而满足社会日益增长的精神文化需求。努力把大连打造成东北的现代著名文化名城典型代表。其中以艺术高校承办的各项艺术活动卓有成效，其中就有民办艺术高校大连艺术学院承办的文化惠民工程中的“四季情韵音乐会”，排练演出的红色情景剧《党的儿女》、“和平三部曲”《樱之魂》、《汤若望》、《和平颂》，大型音画剧《丝路 青春》等，登陆沈阳甚至北京人民大会堂多场多地展演，赢得国内外一致好评。

（四）大连地区文化艺术体制改革主要特点

大连文化艺术团体组织，认清时代发展，把握住社会发展方向，转变发展思路，探索更适应新形势下文化艺术管理的有效途径。形成了地方性独有特色的文化艺术管理体制，并持续发展形成地方性独特的文化艺术特色。在转变政府本职机能的基础上，深化文化行政体制改革。在发展繁荣艺术生产的基础上，积极稳妥地推进艺术院团体深化发展改革。改革后，大连专业艺术院团呈现出欣欣向荣的景象。

二、新时代艺术管理体制改革积极措施

（一）、加强宏观管理，转变政府文化艺术管理职能

转变政府文化艺术管理职能，增强政府文化艺术部门的社会管理和公共服务本职机能。进一步完善工作机制，增强文化艺术发展的全局性、战略性和前瞻性，增强对文化艺术产业活动的指导和规范作用。根据分类管理的方式，施行分类监督，对不同类型的文化和艺术机构采取差异化管理政策。

（二）、加快形成新的文化产业，规范艺术市场

发展文化产业，要确立文化产业的改革发展新重点，造就文化艺术产业新增长点，促进文化艺术产业结构调整，增强文化产业市场竞争力，培育完善市场主体。

（三）、加快培养与合理使用艺术管理人才

尽管我国拥有丰富的艺术人才发展资源。但是，因为我国目前在专业艺术人才的管理基本上还是以单位管理为主，在人才管理法律法规体制和良性循环的发展机制上还有欠缺。目前这种管理模式越来越不适合人才管理的社会化、市场化、法制化和战略内涵化发展的要求。因而，有利于人才培育涌现的机制创新，成为了深化文艺体制改革的首要目标。艺术管理部门应建立适应大数据环境下的艺术人才网络资源数据库，建立科学的艺术人才管理体系，制订落实相关推动政策，做好艺术人才的引进、培养和利用工作。进而为大连文化艺术产业飞速繁荣发展，做出必要的贡献。

作者简介：孙富强（1991.1～）男，山东省青岛市人，大连市艺术学院，助教，研究方向：文化艺术产业管理