范仲淹：不拘一格为赈灾

皇祐二年（1050年），冬月刚过，离春耕还早，一场突如其来的灾难，让浙东和浙西地区陷入饥荒——遍地都是饿死的流民，触目惊心。

时任杭州知州的范仲淹，在第一时间，就将朝廷用于救灾的粮食一一发到灾民手上。救灾的粮食远远不足以应对灾情，更加雪上加霜的是：灾情一起，粮食紧缺，价格飞涨到每斗120文——这是个令百姓望而兴叹的数字。

非常时期，制止市场恶意涨价，明令禁止粮商涨价，几乎是为官者的共识。杭州政府的官员们早已拟好了公告，就等范大人点头，即刻实行，造福灾民。

范大人的指令来得很及时。只不过，榜文发布，翘首以待的众人，反应却是各不相同：官员们大眼瞪小眼，老百姓摇头叹息，唯有粮商喜滋滋地奔走相告。

范大人安排发布的公告如下：由官府出面，以180文一斗的价格收购粮食。非但没有降价，还把价格抬得更高了。如此一来，百姓更是苦不堪言，怨声载道。很快，就连外地的粮商都知道了这个喜讯，争先恐后地将粮食运往杭州，唯恐出手晚了，自家粮食卖不到好价钱。

范仲淹对自己治理的地区，需要多少救灾粮食，心中有数，看收购得差不多了，就将价格恢复了以往的市场价。粮商们无利可图，不再送粮上门，政府的收购任务，就此圆满收梢。

到这时，有了足够的存粮，杭州政府摇身一变，成了当地最大的粮食经销商。粮商们反而成了无足轻重的小虾米，知道一味坚持高价只会将自家存粮烂在仓库里，不得不全力配合政府，乖乖按照市场价售卖。老百姓这才明白范大人的良苦用心，民众慌乱与躁动的情绪也随之平息。

对于粮商们哄抬物价的行为，范仲淹看得很透彻：官府若是强行降价，非但解决不了市面上粮食紧缺的根本问题，还会激发商户们的敌对情绪，为救灾工作制造更多的混乱。官府高价收购粮食，却能在短时间内从根本上解决市面上粮食紧缺的问题，价格回落也就顺理成章。

解决了最棘手的粮价问题，救灾工作依然任重道远。范仲淹知道，杭州人民喜欢赛龙舟，便开始鼓励民间组织集思广益，由当地富户出资提供奖励，举办各种名目的竞渡活动，并召集老百姓出游，围观精彩赛事。

于是，那一年，别的地区被饥荒闹得焦头烂额、人仰马翻，每天都要为灾荒衍生出的问题疲于奔命。而杭州，从春到夏，西湖上鼓声不绝，龙舟竞渡；两岸游人如织，争相围观。吸引老百姓的，除了精彩纷呈的赛龙舟，还有和年过半百却依然精神矍铄的知州大人偶遇的机会——老百姓都知道，范大人每天都会到湖上宴饮。

与此同时，和着西湖上热闹的鼓声，杭州各大佛寺也悄然刮起了大兴土木的风潮——范大人亲自召集各佛寺的住持，告诉他们：“眼下饥荒时期，招工的价格最便宜了，正是大兴土木的好时候。”

住持们一听很有道理，纷纷都把兴建自家佛寺列为头等大事，雇佣了很多失业人员来完成建设大业。甚至，连杭州府衙，也趁此机会，天天雇佣上千人来修建粮仓、职工宿舍，忙得是热火朝天。

西湖竞渡的鼓声连天，灾民雇工的热火朝天，引来了尽职尽责的浙西路监察人员的注意。不久，对知州范仲淹的“举报信”，便呈到了仁宗皇帝的御案上，直斥范仲淹的渎职行为：杭州知州不体恤灾情，荒废赈灾要务，沉溺嬉游不知节度，并且官府与寺庙大兴土木，过度伤耗民力等。

朝廷钦差立即赶往杭州，展开了紧锣密鼓的调查。最终发现，范仲淹发起的龙舟赛事和大兴土木，并非瀆职，而是别具一格的赈灾措施——利用各方的有余之财，帮助灾民脱贫。范仲淹的一系列做法很有先见之明，他对杭州一地的失业人员进行了妥善安置，避免了因为流民遍地而引发变乱甚至暴动的可能。

最终，那一年的那一场灾荒，最为人瞩目的，是范仲淹治下的杭州地区——没有饥民迁徙，没有流民动荡，一派生机盎然。

范大人不拘一格的赈灾方式，不仅博得朝廷及百姓的一致称颂，甚至成了后来者竞相模仿的“教科书”式方案。

（纤眉妩）