党媒发行任何时候都不能削弱和动摇——从《襄阳日报》发行逆势上行说起

中共中央总书记习近平在中央政治局第十二次集体学习时强调，《人民日报》是党中央的机关报。一张报纸，上连党心，下接民心。要把《人民日报》办得更好，扩大地域覆盖面、扩大人群覆盖面、扩大内容覆盖面，充分发挥在舆论上的导向作用、旗帜作用、引领作用。这一重要论述充分说明，习近平总书记和党中央对中央党报发行非常重视，同时充分说明党报的主流媒体地位依然非常重要，任何时候都不能受到冲击和影响。

近几年来，由于移动互联网和受新媒体冲击影响，地市报不仅商业广告呈锐减趋势，而且征订发行也面临了新的挑战和困难，主要表现是有些单位对党报的发行抵触情绪越来越大，有的领导干部直接对报社人说，现在都在手机上看东西，哪个还看报纸；有的领导干部说，现在是看报的欲望减退了，报纸没有吸引力了，再一个原因是工作太忙，也没有时间看，有的领导办公室里每天的报纸整整齐齐放在那没动。现实的确如此。市场上看报的人越来越少，读者在减少，发行面在萎缩。造成这一现象的有移动互联网影响的客观原因，但在党员领导干部身上也存在一些问题，主要是一些单位领导思想站位不高。党报是党的耳目和喉舌，是传播党的声音的主要渠道。不管互联网如何变化，传统的党报影响力任何时候都不能受到冲击，就像当下学习离不开书本一样。有的人认为有了移动新媒体，浏览信息快，不需要看报了，也不需要订报，这是一种不订党报的托词。二是思想认识有偏差。当前，领导干部的确比过去干的事多、忙得多，闲暇时间少了，但不能把工作忙与没时间看甚至不订报相提并论。

在新的形势和挑战面前，襄阳市委高度重视《人民日报》《湖北日报》和地方党报《襄阳日报》的发行工作，市委书记李乐成先后两次到襄阳日报社调研，每次都亲自过问报纸的发行情况，要求各级党委任何时候都要高度重视党报的发行。襄阳日报社党委紧紧依靠市委、市政府支持和市委宣传部的支持，积极应对，开拓进取，千方百计做大做多《襄阳日报》发行，自2017年以来，《襄阳日报》连续实现了三连涨的良好态势。近三年，《襄阳日报》累计增加发行量6000多份，年发行量达到75000份，地方党报的影响力、公信力不断提升，2018年,《襄阳日报》的行业宣传发稿量超过200个版，比上年增加1倍多，达到历史高度。襄阳日报社在扩大地域覆盖面、扩大人群覆盖面、扩大内容覆盖面上主要有以下几个方面的做法和体会。

市委高度重视是扩大党报发行市场的制胜法宝和坚强后盾。2016年2月，习近平总书记在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。习近平总书记指出：党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。“党报姓党”，让办报人明白了党报属于谁，应该依靠谁，应该为谁服务这样一些重大的原则问题。近几年来，《襄阳日报》认真领会学习总书记对新闻舆论工作作出的重要讲话精神，坚持党报姓党原则，一方面做好习近平总书记和党中央重大活动和重要精神的宣传，另一方面围绕市委中心工作、重要活动，主动而为，精心组织策划报道，受到了市委领导和市委宣传部的高度评价。市委书记李乐成多次为《襄阳日报》舆论宣传点赞。报纸办好了，政治性、党性增强了，自然就会受到市委和各级党委的高度重视，尤其是对发行的高度重视。襄阳日报社发行工作受到市委、市政府和市委宣传部高度重视主要表现在以下三个方面：

一是每年发行之前，市委主要领导和市委宣传部都要专题听取一次有关发行工作的汇报，研究解决发行遇到的问题。

二是市委宣传部支持报社外出考察学习发行经验，扩大党报发行。2017年10月份，襄阳日报社在宣传部领导的安排下，由总编辑带领党办、发行、财务等部门人员到四川达州、广安等地学习党报发行经验。回来后，市委常委、宣传部部长胡和平在考察报告上签批意见，支持学习借鉴四川地市财政支持党报发行的经验，并报请市委、市政府后，得到了市委书记李乐成、市长郄英才的大力支持，同意每年从财政购买3500份《襄阳日报》免费向尚未覆盖地方投放，并纳入财政预算。

三是每年开好党报党刊发行会。每年的党报党刊发行会要求各市对不按要求征订党报党刊的单位，吃财政的一律由财政兜底。

四是报价上涨财政埋单。2018年10月份，襄阳日报社根据当前新闻纸不断上涨、发行成本增加的现实情况，参照全国一些地市报价，向市委、市政府和市委宣传部上报了关于调整《襄阳日报》报价的请示，报价由338元调整到398元。市委、市政府和市委宣传部积极给予支持，并采取涨价部分由财政买单，不增加订户一分钱负担，受到社会和订户好评。

党政机关领导干部主动订阅是扩大党报发行市场的坚强支撑。党报姓党，党员干部理所当然要把征订党报作为一项基本的要求。近几年来，襄阳市为扩大党报的覆盖面，引导党员干部订报学报，要求党政机关领导干部率先征订党报党刊。《襄阳日报》作为市委机关报，襄阳市委要求党政机关党员干部积极征订。襄阳市委、市人大、市政府、市政协机关的领导干部不仅自觉征订《人民日报》《湖北日报》,还积极征订《襄阳日报》；市公安系统由过去征订不到100份，2017年征订《襄阳日报》达到500份，增加5倍多。目前，全市党员干部征订《襄阳日报》占整个征订比例增加了近20%。

政府购买公共文化服务是扩大覆盖面的有效途径。党报不仅是各级党委的机关报，更是各级机关党委生产的一种公共文化产品。既然是一种公共文化产品，理应让老百姓能够在公共场所欣赏阅读到这种公共文化产品。近几年来，襄阳市委、市政府和市委宣传部高度重视党报的发行，把各级党报作为公共文化产品，每年由财政和单位出资购买一定数量的《襄阳日报》免费投放全市各公共场所。

一是财政每年由财政购买3500份《襄阳日报》，免费投放到机场、航班、车站、市民中心、大型酒店、旅游景区、社区、小区等人口密集、流动量大的公共场所。通过精准投放，有效扩大了党报的覆盖。

二是机关主动购买，向贫困村、民营企业和贫困党员免费赠送。2017年市税务部门出资购买一部分《襄阳日报》，赠送到保康县贫困村，供全村农民学习了解党的路线和政策。市委组织部从党费列支33800元，购买100份《襄阳日报》，赠送给全市贫困党员。市二汽经济开发区从机关拿出10万元经费，征订《襄阳日报》300份，免费投放开发区50多家民营企业，受到民营企业的赞赏。

报社编采后勤发行人员参与订报是扩大发行市场的有生力量。市委高度重视党报发行，也为报社发行人员撑腰壮胆，报社积极引导发行人员全力投身到报纸发行工作当中。近几年，襄阳日报社不断壮大发行人员的有生力量，把编采后勤人员推向征订一线，通过抓征订，一方面与客户进行交流，搜集了解客户报纸的意见，提升办报的质量。

首先，强化主体责任，落实包保责任。报纸发行关系到舆论阵地的坚守问题，可以说是报社工作的重中之重。为确保征订任务的落实，报社所有领导带头联系各县市区征订工作。一方面争取各县市区党委的支持，另一方面征求对新闻宣传工作的好建议。

其次，编采后勤人员和发行人员一道，在做好党政机关和企事业单位的征订同时，还把精力放在做好私费征订工作上，攻难点、攻私费征订上，重点做好一些个体经济体、小区居民等私费征订，近几年，《襄阳日报》私费征订数量逐年增加。