推进廉洁文化建设 营造崇廉尚廉氛围为企业健康发展提供有力保障

中盐吉兰泰盐化集团有限公司

近年来，中盐吉兰泰盐化集团有限公司（以下简称“中盐吉兰泰公司”）认真贯彻落实中盐集团《关于推进中盐企业廉洁文化建设的指导意见》（中盐党办发〔2018〕68 号）的部署要求，以提高反腐败能力和水平为目标，以公司各级领导人员为重点，将廉洁文化建设纳入企业文化建设和构建“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制总体规划，通过培育和践行中盐集团廉洁文化理念，建立起与公司企业精神和核心理念相协调，与企业经营管理制度体系相融合，与惩治和预防腐败体系要求相一致，与企业文化相呼应的廉洁文化建设体系，营造崇廉尚廉的浓厚氛围，培养广大干部职工廉洁自律品格，促进形成“不想腐”的思想自觉，净化公司政治生态。通过以下六个“着力”，突出重点建设公司廉洁文化，打造特色亮点工程。

一、着力构建廉洁文化建设组织机构，增强指导力

为落实中盐集团《关于推进中盐企业廉洁文化建设的指导意见》，2018 年中盐吉兰泰公司建立“党委统一领导，党政齐抓共建，纪委组织协调，职能部门发挥优势，职工群众积极参与”的廉洁文化建设领导体制和工作机制，形成统筹共建、分工明确的工作格局。

公司成立廉洁文化建设领导小组，党委负责人、总经理任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，副总经理、总经理助理、党委职能部门部长为成员，下设办公室，明确了各自的工作职责。同时结合公司实际及时制定印发了《廉洁文化建设实施方案》，分为三个阶段分步组织实施，第一阶段：顶层设计、夯实基础（2018 年），第二阶段：巩固提高、形成体系（2019-2020 年），第三阶段：完善体系、形成长效机制（2021-2022 年），制定了五个方面的具体措施，一是加强廉洁文化基地、阵地（园地）和载体建设，拓展传播途径；二是加强廉洁文化教育考评制度建设；三是融入中盐集团和公司企业文化建设；四是开展好纪律规矩教育月活动；五是构筑“不想腐”的堤坝；六是强化理论研究，创新廉洁文化建设途径。通过制定实施方案，明确措施，为公司下一步推进廉洁文化建设指明了方向，提供了指导。各基层单位领导班子高度重视廉洁文化建设，将其纳入本单位企业文化和廉洁文化建设整体规划，同研究、同部署、同检查、同落实。

二、着力培育廉洁文化核心理念，增强渗透力

作为企业文化的重要组成部分，中盐吉兰泰公司本着“围绕中心、融入管理，植入理念、引领行为，完善制度、规范从业，创新方法、协力推进”的基本思路，确定了“融入中心工作，坚持以人为本，深化全员参与，强调因地制宜，注重实际效果”的廉洁文化建设基本原则，充分发掘传承公司建立67 年的优秀企业文化和优良传统作风，通过广泛征集，研讨提炼，形成了“清白做人、干净做事”的廉洁文化理念，并鼓励所属企业在中盐集团和公司廉洁文化理念引领下，创建子文化理念和创建廉洁文化阵地或园地，大力开展符合自身特点的廉洁文化活动，实现各具特色，亮点纷呈的廉洁文化建设创新局面。形成“在一个核心理念引领下，鼓励廉洁文化建设多元化”的廉洁文化建设体系，使廉洁文化理念内化于心、外化于行、固化于制，将廉洁文化建设融入企业经营管理，与党的建设、队伍建设、制度建设紧密结合，将廉洁从业要求嵌入企业业务流程之中，将廉洁文化的魅力和软实力转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和竞争优势，为创建世界一流的“国家盐业公司+优秀化工企业”、构建“幸福中盐”的宏伟目标提供坚强有力的思想保障与文化支撑。

加强对廉洁文化的宣贯，各级领导干部带头学习宣传、培育和践行“清净、严明、正直、诚信”和“清白做人、干净做事”的廉洁文化理念，在提高廉洁文化对领导干部和职工的吸引力、影响力和参与度上下功夫，让廉洁文化理念真正入情入理、入脑入心。

公司党委负责人、总经理，党委副书记、纪委书记及其他公司领导班子成员通过讲党课、党委中心组学习会、纪委扩大学习会等形式向与会高中层干部、党组织书记、纪检委员、党群干事、党员、关键岗位工作人员宣传中盐集团、公司廉洁文化理念、讲授廉洁文化知识。通过邀请中盐集团领导、专家、教授利用纪律规矩教育月、七一前夕、公司大检修期间等重要时间节点举办专题培训班等形式，宣贯企业文化、廉洁文化知识，提高广大干部职工的政治素养和文化修养，保证公司廉洁文化建设健康持续发展。

三、着力强化廉洁文化建设宣传教育，增加免疫力

坚持教育先行，把廉洁文化教育纳入公司各层级学习宣传教育培训计划，注重教育的针对性和实效性，将中盐集团和公司廉洁文化理念根植到广大干部职工心中，成为思想和行动自觉的准则。

（一）突出廉洁文化宣传教育重点。将高中层干部、重点领域、重要岗位人员作为重点对象教育，通过和谐吉盐微信公众平台、吉兰泰报、ECM 办公平台、纪检监察专刊、党委会、党委中心组学习会、纪委扩大学习会、党建暨党风建设和反腐败工作专题会、专题知识讲座、管理技术骨干培训班等，对公司各级领导、关键岗位人员、党员，重点开展党的基本理论、理想信念、党性党风党纪和警示教育等，对重要岗位人员开展党纪法规、企业规章制度、职业道德教育等，筑牢其拒腐防变的思想道德防线。

（二）创新丰富廉洁文化建设内容和形式。

结合实际创新开展廉洁文化“二十个一”活动，将中盐集团和公司廉洁文化理念培植到公司广大领导干部、职工心中，实现内化于心，外化于行的效果。

宣贯一次廉洁文化理念活动。中盐吉兰泰公司党委、纪委以及各基层单位，通过在公司办公大楼及各生产单位办公场所设置的电子屏及职工餐厅、通勤车上配置的电视，广泛宣传中盐集团和公司廉洁文化理念及相关内容。

开展一次廉洁提醒谈话。公司领导班子成员按照《履行党风廉政建设“一岗双责”任务清单的通知》要求，认真落实“两个责任”和“一岗双责”责任，对中层干部开展“一岗双责”约谈。纪委书记对预备党员和预备期满转正党员开展了谈话。各基层党组织书记、纪检委员按照职责开展约谈工作。

出具一份党风廉政建设方面意见书。公司纪委对公司2018 年度各类先进个人、先进集体推荐单位，拟发展预备党员候选人，以及 11 名新任命、调整的中层干部，推荐的后备干部，结合日常工作纪律情况共出具党风廉政建设方面审查意见书51 份。

开展一次违反中央八项规定精神监督检查活动。公司纪委每月2 次对乌斯太、乌达地区的高中档餐厅是否存在公司高中层领导干部违反中央八项规定精神用餐情况进行监督检查。在重大节假日前后，对公司公务车辆不值班入库封存情况进行核对和监督抽查5 次。

开展一次赠送廉洁春联活动。春节期间中盐吉兰泰公司纪委开展“赠春联、促廉洁、畅新风”活动，向各生产厂、中心赠送廉洁春联30 副。

开展一次调查研究活动。党委副书记、纪委书记带队深入电石党总支、树脂党总支、纯碱厂、水泥厂等基层党组织就党风廉政建设，集中整治形式主义、官僚主义，“纪律规矩教育月”活动，专项治理等工作落实情况进行现场调研督导并召开党建工作座谈交流会。

推送一个警示教育案例或文章活动。公司纪委在“和谐吉盐”微信公众号、《吉兰泰》报及ECM 办公平台开辟廉洁清风、廉政声音专栏，目前为止，通过和谐吉盐微信公众号推送案例视频39 篇，廉洁小故事15 条，节前廉洁提醒7 条，党纪党规解读12 条，基层发布的廉洁文章及报道17 篇，小计90 条；通过《吉盐化报》发布廉洁报道10篇，发布廉政专刊2期；通过ECM 宣传平台发布新闻稿件20 篇。

签订一份廉洁从业承诺书。公司党委、纪委和各基层党组织组织公司领导班子成员、中层干部、党员，关键岗位人员签订《自觉遵守“十条禁令”“十条戒律”承诺书》。

开展讲一次专题党课活动。“纪律规矩教育月”、主题教育活动开展期间，公司领导班子成员，各基层党组织书记、纪检委员以《我对看齐意识的理解和认识》《家风家训》《学圣贤 思进取 在平凡的事业中实现人生价值观》《牢记初心使命 勇于担当作为 以高质量党建引领高质量发展》等为题讲专题党课。

开展撰写一篇心得体会文章活动。纪律规矩教育月期间，公司纪委组织基层党组织书记、中层干部、党员撰写学习“学习总书记讲话、增强看齐意识”心得体会文章435 篇，在《吉盐化报》开辟“学习总书记讲话、增强看齐意识”专栏，并将优秀文章在专栏择优刊登。同时通过《吉盐化报》编印“纪律规矩教育月”活动专版二期。

开展一次“用身边事警示教育身边人”活动。公司纪委召开警示教育专题会，以公司发生的一起党员干部违纪案例为反面典型，纪委书记分别到七个基层党组织为中层干部举办“用身边事警示教育身边人”案例教育课并组织召开座谈会。

开展一次警示教育活动。公司党委、纪委，各基层党组织组织公司94 名中层干部、关键岗位管理技术人员，到宁夏石嘴山监狱进行现场廉洁警示教育。利用“三会一课”组织党员、高中层干部观看警钟长鸣三期系列警示教育片。

组织观看一场红色电影或先进典型事迹视频活动。公司组织高中层干部、党员、入党积极分子305 人观看红色电影《井冈山》，各基层党组织组织收看焦裕禄、杨善洲等先进典型事迹视频。

开展一次制度培训。按照公司《“学制度懂制度守制度用制度”实施方案》，公司监察审计部、纪委办工作人员对公司中层干部、管理技术人员开展涉及到党风廉政建设和纪检监察方面的制度培训，提高公司各层级工作人员的制度执行力。

举办一次廉洁文化作品展评活动。连续三年举办了“吉盐清风”廉洁文化书法、美术、摄影等作品征集展评活动，累计征集到作品400 多份，扩大受众群体，提高廉洁文化宣传教育的针对性。

组织一次党风廉政知识答题活动。公司党委、纪委及电石厂、水泥厂、营销中心等基层党组织组织党员、发展对象开展纪律处分条例等党纪党规知识测试、知识答卷答题活动。

签订一份“廉洁工程”合同活动。为规范公司和施工项目单位及其工作人员在施工过程中的各项业务活动，建立诚实守信的良好合作关系，共同维护双方合法权益，保质保量完成各项工作任务，公司党委、纪委对纯碱厂3×75t/h 燃煤锅炉超低排放改造项目，组织签订了联动共建“廉洁工程”协议书，有效防范施工过程中发生违规违纪违法不廉洁行为。

编发一条廉洁提醒短信。在重大节假日前夕，公司纪委编写一条廉洁提醒短信，向公司高中层干部发送，及时提醒高中层干部廉洁自律，廉洁从业，2019 年共编发廉洁短信488 条。

编发一期廉洁文化电子刊物。公司纪委每两个月编发一期《纪检监察专刊》电子版，在公司ECM 办公平台向公司全体职工发送，进一步筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线，2019 年共编发5 期。

打造一个廉洁文化基地。公司党委、纪委为深入贯彻落实集团公司《关于推进中盐企业廉洁文化建设的指导意见》，推进廉洁文化建设在中盐吉兰泰公司广泛深入开展，2018 年底建成了廉洁从业教育示范基地，廉洁文化中心暨纪律教育室，该中心共分为七大板块，分别为纪律教育，建章立制，时代楷模风范与警示教育案例，监督执纪，红色传承，廉洁故事、格言警句、文化长廊。中心综合运用“图、物、声、光、电”一体化的互动式教育模式，配以生动的图文影音展演，形象直观、寓意深刻的创意造型，打造了一个生动的廉洁文化教育展示空间，用先进的理念、信息化的手段使廉洁文化宣传和警示教育从过去的听、看、阅延伸到现在的思、悟、行，形成了特色鲜明的廉洁文化宣传教育阵地。拓宽了公司党委、纪委和各基层党组织开展廉洁文化宣传和警示教育活动的阵地。为公司各基层党组织开展廉洁文化、警示教育、主题党日活动提供平台，实现资源共享。

四、着力完善廉洁从业规章制度，增强约束力

为固化于制，保障廉洁文化建设工作效果，中盐吉兰泰公司逐步建立健全行为规范类制度、纪检监察监督类制度和违规违纪问责等三类制度，并收集整理编制了公司2011 年至今印发的各类文件制度77 份，编印了《纪检监察工作常用文件制度汇编》，为公司干部提供日常工作指导工具书。结合全面从严治党新要求，中盐吉兰泰公司印发《党委班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，为公司领导班子成员、各基层党组织配发《公司领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”任务手册》《履行党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”全程纪实手册》《党风建设和反腐败工作记录簿》。

公司纪委先后修订制定了《党风廉政建设责任制实施办法》《党委纪委领导约谈制度》《关于严格中层及以上管理人员婚丧喜庆活动的规定》《“三重一大”集体决策监督管理办法》《差旅费报销公务用车及管理业务接待监督检查办法》《高中层领导干部廉洁档案管理办法》《运用监督执纪“四种形态”实施细则》《党风建设和反腐败工作季度报告管理办法》《基层党组织书记、纪检委员述责述廉考核评价管理办法》《关于深入贯彻落实八项规定精神，加强作风建设实施细则》《公司党委班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”实施办法》《接待管理办法》《劳动纪律管理办法》《违规经营投资责任追究制度》等，不断增强廉洁自律、廉洁从业、廉洁文化建设的科学性、时代性和规范性。

五、着力开展廉洁从业风险防控和监督，增强管控力

中盐吉兰泰公司在廉洁文化建设中，融入廉洁风险防控理念，按照公司纪委“监督的再监督、检查的再检查”的要求，落实1 ＋N 监督管理办法，发挥部门协同效应，通过探索纪检监察与审计、法务等部门监督职能的深度融合，形成监督合力，构建公司“1 ＋N”大监督体系，营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。根据公司《1+N 监督管理办法》，督促公司各职能部门制定本单位的监督工作实施细则，加强对本部门职责范围内业务工作的监督，促使职能部门树立监督意识，提高监督能力。同时围绕公司中心工作和本部门主责及印发的各类制度，认真履行各自管辖领域、环节的监督职责，通过制度执行情况的监督，督促制度制定的主责部门修订完善制度并规范业务流程，严格关键节点审批把关，加强对各项业务流程的监督检查，重点针对物资计划、招标、比价，物资采购，产品销售，合同签订、验收，工程项目管理，资金使用、组织人事等重点领域和关键环节的监督，同时发挥部门协调作用，公司纪检监察部门履行好再监督职责，着力构建公司“1 ＋N”大监督体系，形成监督合力，督促各单位转变工作作风，改进工作方式，提高工作执行效率，增强工作实效，有效保证公司各项重大决策部署及各项制度、规定贯彻落实。

六、着力强化文化建设考核评价，增强执行力

为保证廉洁文化建设部署落到实处，将廉洁文化建设纳入到年度党风廉政建设责任制考核内容，作为各基层党组织及党组织书记、纪检委员述责述廉的一项重要内容一同进行考评，考核结果与领导人员的选拔、使用、收入相挂钩。同时加强对廉洁文化建设规划落实情况的日常监督检查，健全完善配套制度，逐级分解落实责任，形成廉洁文化建设的长效机制。

七、廉洁文化建设取得的成效

促进了公司党员干部对廉洁文化建设重要性的认识。惩治不是目的，更重要的是预防，采取行之有效的方法将关口前移，及时进行宣传教育、建立健全制度、实施经常性的监督检查，提高党员领导干部的整体素质，保护党员干部的健康成长。

促进了廉洁文化阵地、园地建设由零散式向系统化、规范化的转变。注重学习借鉴、系统思考、整合创造，设计并打造出结合本单位特点的图文并茂、各具特色的阵地、园地。

促进了廉洁文化建设手段由传统式向科学化的转变。在廉洁文化建设一系列方法、载体的设计中，大胆探索运用新媒体、新技术新方法，大大提高工作了效率，有效扩大了受众群体，增强了廉洁文化宣传教育的感染力和影响力。

促进了廉洁文化建设管理工作由粗放式向精细化的转变。在廉洁文化建设推进的过程中，十分强调活动的质量，认真策划，设计流程，公司整个廉洁文化建设的管理正在实现由粗放式向科学化、精细化的转变。

促进了廉洁文化建设服务功能由被动向主动的转变。坚持廉洁文化建设为企业改革、发展和稳定大局服务、为党员干部职工群众服务的思想，努力做到超前服务、过程服务和持续服务。

促进了廉洁文化建设考核由软任务向软硬指标结合的转变。把企业廉洁文化建设纳入公司整体规划和责任体系，将责任、任务分解到公司党政管理的各个系统，明确职责，并列入考核，使廉洁文化建设成为每一个单位、每一名领导干部和员工的职责和任务。

廉洁文化建设是一个系统工程，需要公司全体员工的共同努力，中盐吉兰泰公司将继续按照中盐集团的部署安排，把廉洁文化建设作为公司建设和发展的一项长期性工程来抓，使廉洁意识内化为领导干部和职工的思想准则、行为规范和道德准绳，外化为倡导廉洁的自觉实践，让廉洁文化在企业生根，使廉洁成为一种习惯、成为一种文化自觉，并深入到企业的每个方面，从而促进廉洁文化建设水平不断提高，为企业健康发展保驾护航，为建成世界一流的“国家盐业公司+优秀化工企业”、构建“幸福中盐”的宏伟目标提供保障。