注重“双创”动力再造

文_岳振

根据贵州省政府前不久下发的《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》，“双创”升级版主要集中在推动发展环境、发展动力、带动能力、支撑能力、投融资体系、农村“双创”等方面的升级，改革举措和政策支撑更具体、更有力度。打造“双创”升级版，关键目标是更好营造有利于创新创业创造的良好发展环境，进一步激发市场活力和社会创造力，增强更好推动高质量发展的创新动力。

如何理解“双创”升级版的内涵？《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）有一个重要判断，即：大众创业、万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。这个判断至少解释了“双创”升级版的两层含义，一是“双创”的行动需要向纵深推进，二是“双创”的作用更上层楼。

鉴于这样的新趋势，结合经济高质量发展动力转换的新要求，“双创”也需要及时进行动力再造。面对激烈的区域竞争，寻求新的增长力量成为贵州当务之急。在做优夯实“双创”存量基础之上，扩展做强“双创”增量，贵州铆足了劲，希望“培育高质量创新创业生态”。近年来，贵州综合实力明显增强，交通、通讯等基础设施建设突飞猛进，刷新了外界长期以来的陈旧认知，有大数据这张亮丽名片、大生态这个宝贵资源的“新贵州”，吸引了无数创业者，“贵漂”推动的“双创”活力迸发，贵州的后发赶超多了一支强劲生力军。

打造“双创”升级版，是一个不断深化改革开放的过程。大众创业、万众创新，需要良好的制度环境，包括投资领域众多涉企政务流程进一步简化以及金融税务服务更加合理、更加优化，能让致力于创新创业的市场主体、创客群体更有信心。比如重在环境审批信息共享利用的“区域评估”，贵州就明确提出“不再对区域内的企业单独提出评估要求”，这在很大程度上可减轻企业负担，把更多宝贵资源、精力投入创新创业和生产经营。

从一个更加宽广的市场环境来看，“双创”本身就要求各种要素资源能自由流动，有新想法、有创造性智慧的市场主体或创业者，在承接创新要素时，也需要在一种灵活的政策环境中进行资源开发利用。因此，不管是利用“互联网+”进行办事流程再造，还是彻底革除旧体制而进入新的发展环境，总的目的是更大程度解放市场，让行政、信息、金融、人才等领域资源活跃起来，动员具备财富创造潜能的一切力量，促进资源利用和发展效率提升。

更好吸引创新资源、聚集创新要素，是打造“双创”升级版的必备条件。除了在体制变革等政策环境方面要持续改善，还需要具备培育新兴产业、前沿产业的眼光与行动。人才、技术等创新要素资源，也需要寻找安身立命之所，没有前沿眼光和产业支撑，这些要素不会来，想办法引进来了也难成大事，造成资源浪费。令人欣慰的是，不断探索、开拓发展新路的贵州，正积极推动传统产业转型升级，大力培育大数据以及物流业、健康养生等现代服务业，新的增长点不断涌现，为创新要素资源提供了良好的聚集、融合、创造空间。

农村“双创”活跃，是近年来贵州涌现的一个喜人现象。以新型农民为主力军的农村“双创”力量，成就了许多足以改变一方乡土的创业故事，他们或就地取材，搞起地域风格浓郁的手工艺品制作，或外出打工学成归来，用现代科技把当地特色农产品发扬光大，走向广阔市场。新型农民有很大的示范效应和带动能力，他们离土不离乡，带着市场眼光开辟农村新天地。显然进一步推进农村“三变”改革，用好用活乡村振兴的各项政策，持续激发新型农民的创造活力，是贵州打造“双创”升级版的重要一环。

集聚创新要素资源，打造“双创”升级版，对政府智慧的考验，在于“大道至简，有权不可任性”，也就是在经济发展和社会创新、创业方面，要求政府部门客观评估自身的能力，不能逾越职能边界，管住“有形之手”，把权力运用的着力点放在宏观决策和维护市场秩序上，把政府信用切实树立起来，培养自身法治思维，构建“想干事、能干事、干成事”的创业创新环境，营造“宽容失败”的社会氛围。好的政府决策、政府信用以及“宽容失败”的是社会氛围，都是创业创新创造需要的温暖阳光。

贵州省“双创”升级版内容概览