水利工程运行管理与水资源的可持续利用

孙莹

摘 要：随着我国社会经济的发展，水利工程项目日益增多，若不科学开展好水利工程运行管理工作，则难以确保其经济效益和社会效益的有效发挥，难以实现其防洪、节水等功能，甚至带来较大的负面影响。因此本文结合笔者实际工作研究，对水资源可持续利用的重要性进行了分析，并探讨了如何进一步加强水利工程运行管理工作以确保水资源的可持续发展。

关键词：水利工程 运行管理 水资源 可持续利用

水利工程项目运行管理工作即是以人为操作的方式对大自然进行调配和控制，充分发挥出水利工程的效益，推动社会经济的建设发展。水利工程项目不单单能够起到合理调配水资源、蓄水防洪的作用，还能够有效促进水资源的可持续利用，因此必须要充分认识到運行管理活动的重要意义，确保水利工程效益最大化。

1.水资源可持续利用的重要性

水资源的可持续利用属于一项长期性系统性的工作，我们能够从以下几点出发来分析其重要性：首先是能够有效降低自然灾害的发生几率，我国大多数地区都属于季风性气候，难以确保降水时空分布的均衡，导致自然灾害发生几率有所增加，加强水利工程运行管理，贯彻落实水资源可持续利用发展战略，不但能够提升水利工程的抗洪标准，还能够确保国民经济稳定发展，降低自然灾害带来的损失；其次是促进水资源利用效率的不断提升，随着城市化建设进程的逐渐推进，国内耕地面积日益减少，加之水资源管理模式不科学，在很大程度上影响到水资源利用率的提升[1]。借助于实施水资源可持续发展战略，能够有效促进水资源使用的科学性与合理性；最后是能够有效控制水利工程运行过程中的风险因素，对于现代水利工程项目来说，其运行管理工作直接关系到水利工程实际功能和作用的发挥，及时发现并处理好水利工程运行过程中的安全隐患，直接关系到水资源能否得以高效利用。

2.加强水利工程运行管理，确保水资源可持续利用

2.1更新水利工程管理理念

对于水利工程的运行管理工作来说，首先应当对这项工作有一个全面深入的认识，了解到运行管理活动的长期性与复杂性特点，为更加科学规范地开展运行管理工作打好基础。另外还应当尽快优化运行管理工作方式，转变过去那些和现代水利工程运行管理需求不适应的方法。首先必须要将水利工程的社会效益和经济效益充分联系起来，以科学发展观为指引，结合水利工程项目的实际情况，采取有针对性的运行管理策略；其次必须要促进相关管理机制的完善，促进运行管理水平的提升，相关政府部门也应当主动参与其中，进一步完善监督管理体系，确保水利工程运行管理水平的有效提升。

2.2保障足够的资金投入

对相关管理部门来说必须要进一步扩大资金渠道，从各种途径募集资金，保证水利工程运行管理活动能够具备充足的资金保障，避免由于资金链中断对运行管理工作带来影响。因此必须要确保资金及时到位，完善水利工程运行管理相关的基础设施，促进运行管理工作效率不断提升，助力地区经济发展。同时还必须要做好资金使用监督管理工作，完善水利工程运行管理专项资金的监管机制，委派专人进行管理和核算，真正贯彻执行专款专用的基本原则。另外对于财政部门来说需要及时拨付充足资金，由税务部门实施核算工作并做好资金的使用管理，严格按照资金审批流程予以拨付，如此一来不但能够确保水利工程建设管理工作的有序推进，同时可以促进资金管理和会计核算科学化水平的提升，确保专项资金使用效率的不断提升，

2.3强化水利工程质量保障措施

结合地区实际情况和水利工程建设情况，构建运行管理长效机制，组建水利工程质量监督小组，对水利工程运行管理活动的各个环节予以优化，确保管理制度措施能够贯彻落实，促进水利工程运行管理科学化规范化水平的提升。同时政府主管部门应当结合水利工程施工建设的具体情况，建立完善民主评议机制，对水利工程民主测评予以强化，让水利工程项目建设和运行管理活动能够充分结合地区群众生产生活实际，满足当地群众的合理需求。在水利工程建设管理活动中，必须要重视工程质量的监管与强化，对水利工程施工现场进行全面勘察，在竣工运行过程中要定期做好巡检管护工作，确保能够提前发现并及时处理可能存在的风险因素，确保水资源的高效利用，促进水资源可持续发展。

2.4加强水资源节约建设

对于水资源利用效率的提升，不单单要完善相关监管制度，还需要进一步推进节水措施的落实。首先应当进一步促进水资源精细化管理水平的提升，借助于完善相关政策法规和制度体系的办法来对水资源利用中的节约标准和规范进行清楚规定，做好水利工程项目的审批、验收工作，对后期运行过程中的管理工作进行有效监管，保证水利工程社会效益的最大化，确保水资源的可持续利用；其次应当加快普及农业节水灌溉技术，现阶段国内很多地区的灌溉技术相对滞后，水资源浪费现象较为明显，所以需要积极引入先进技术，投入更多资金保障，促进我国农业节水灌溉模式的应用发展，地方政府应当积极支持和引导节水灌溉技术的推广普及，提升水资源利用效率；最后必须要对水利工程运行管理工作规范标准明确规定，进一步发挥出水利工程的节水能力，有效管控水资源浪费现象。

2.5健全水资源监管机制

通过完善相关监管制度来确保水资源可持续利用目标的最终实现，首先是应当从国家层面进行分析，政府主管部门需要在充分掌握国内水资源利用实际情况和监管工作开展情况的基础上，对水资源监督管理的政策法规予以完善，为水利工程规范高效运行管理提供一定的依据；其次必须要根据水资源利用现状来完善监督管理制度，健全配套制度确保水资源利用管理工作真正贯彻落实；最后应当清楚规定水利工程运行管理工作职能，明确主管部门职责，在政策法规的允许范围下做好各项工作，发挥出自身职能作用，促进水利工程运行管理效率的提升，确保水资源的高效利用。

2.6积极推行分级管理

对水利工程项目运行管理工作来说，必须要积极推行分级管理模式，开展好流域性水利工程和跨流域调水工程的运行管理，一般来说由地方主观部门带头，保证管理的统一性，确保水利工程运行管理活动的科学开展。流域性河道湖泊管理也是非常关键的一环，直接影响到水利工程是否能够稳定运行，对于省级主管部门而言需要在开展好此项工作的前提下，要求市县级部门进行协调管理，确保水利工程运行管理活动能够真正更加科学高效的开展。对于分级管理来说，省级水利工程主管部门需要开展好河道堤防工程审查与监管，提升和强化水利工程除险加固效用，规范运行管理资金发放和使用监管，确保运行管理活动能够获得充足的资金支持，同时市县级主管部门要按照属地划分，开展好河道分段管理工作，其重点管理目标为市县镇的小型水利工程项目。

3.结语

总而言之，开展好水利工程项目的运行管理工作对于推动社会经济建设发展而言具有重要意义，直接关系到水利工程运行效益和建设目标的最终实现。虽然现阶段在水利工程的运行管理工作中依旧还表现出一些亟待解决的问题，水资源利用效率也不是很好，所以我们必须要真正认识到水利工程运行管理的重要性，尽快建立健全监督管理体系，根据水利工程项目的具体情况来不断优化运行管理工作方法，积极普及应用节水灌溉技术，促进水资源的可持续利用，实现社会经济的持续稳健发展。

参考文献：

[1]刘常林.浅析水资源合理配置和承载能力概念与可持续发展之间的关系[J].河北水利电力学院学报，2018（03）：29-31+37.

[2]曾瑜，徐海飞，沈坚.浙江水利工程标准化管理体系的研究与应用[J].浙江水利水电学院学报，2017，29（05）：86-90.

[3]吴强，陈金木.健全水资源资产管理体制的思考与建议[J].人民黄河，2017，39（10）：47-50+54.