以党建伟力建设国际一流的行业领导企业

靳玉东

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，回答了事关国有企业改革发展和党的建设若干重大理论的现实问题，为全面推进世界一流企业建设提供了根本遵循。中铁隧道股份有限公司作为在抗日战争硝烟中成长起来的铁军和“世界双500强企业”之一中国中铁旗下的国家综合大型一级施工企业，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，从企业党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下工夫，推进全面从严治党在企业落地落实，建设国内引领国际一流行业领导企业，在时代的洪流中一直走在行业前列。

坚持问题导向找差距补短板

公司党委坚持问题导向，通过开展“找差距、补短板、强实效”党建质量提升活动，在全公司基层党组织认真查找问题、剖析产生原因，发现公司基层党建工作存在四个方面的问题：

在政治理论学习方面——习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、境界高远，公司各党组织对内涵和精神的理解和把握程度仍需要加强，对这一重大思想的精神实质、实践要求仍需要持续不断地学习、消化和吸收，并将其转化为适应激烈市场竞争环境、推动企业提质增效高质量发展的强劲动力。

在党建基础工作方面——各单位党建工作开展不均衡，党组织书记对“党建工作第一责任人”的责任认识理解不同，开展工作采取的方式方法、思路创意不同，有的侧重于基础工作，有的侧重于主题活动，开展工作的效果也不尽相同。

在发挥党建作用方面——一些项目仍然存在重生产、轻党建的倾向，项目党组织书记的工作重心主要放在自己现场抓生产上，对团结凝聚全体党员员工力量、更好地发挥党员先锋模范作用方面办法不多，项目党建工作对生产经营的促进作用仍然不够明显，党建工作需要探索与现场生产经营相结合的好形式、好载体。

在党员教育管理方面——由于公司众多工点分布在全国各地，党员较为分散，党员开展活动仍然以支部为单位，除公司党委策划的统一党建主题活动或者党代会等公司级会议外，组织全公司党员集中学习、开展集中活动方面力度仍然稍弱。

面对查找出来的问题，公司党委提出认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，强化党建引领作用，夯实党建工作基础，深化党建工作品牌，提升党建工作质效，努力在四个方面下工夫：

一是抓基层。公司党委要求公司领导层把解决基层遇到的困难和问题作为重点工作，结合党建示范联系点，结合分管片区、系统，开展专题调研，了解基层困难，帮助基层解决困难。公司各部门要把基层的事情记在心上、扛在肩上，按照事不过夜的态度和公司“三大纪律八项注意”的要求，提高解决问题的效率和水平。各基层单位要守土有责、守土负责、守土尽责，履行好自己的岗位职责，以强烈的责任意识，把矛盾和纠纷化解在基层、消灭在基层。

二是打基础。公司所有部门、单位、员工都要沉下心来、俯下身去，以第一次把事情做对的认真态度踏踏实实做好每一件事，为企业发展打牢根基，要求安全、质量、成本、技术、进度、设备、物资、人力、财务等各个系统的工作，都是基础，都是企业良性运行所必需的“千里长堤”，都要提前筹划各项应对措施，确保“千里长堤”稳固如山。各岗位都要提升責任意识，不让不合格产品在自己的手中合格，不让不合规现象在自己的眼前发生；要严肃正视自己的岗位职责，对照国家标准、行业标准、企业标准，做好基础信息采集，做好基础工作积淀，以担当实干的作风，为打造百年老店式优秀企业筑牢发展根基。

三是强党建。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，对中铁隧道股份有限公司这样的老国有企业尤其应该如此。公司第四次党代会提出，要做强企业党建工作，打造向日葵党建品牌。打造向日葵党建，就是要打造朝阳党建、阳光党建、活力党建、智慧党建和微笑党建“五个党建”；打造学习型党组织、引领型党组织、紧密型党组织、创新型党组织、服务型党组织“五型党组织”；打造坚定政治信念、坚守纪律规矩、坚毅忠诚奉献、坚持担当有为、坚决奋勇争先的“五坚党员”，推动党组织先进作用发挥，推动党员先锋模范作用发挥，带动公司党建工作整体水平提升。

四是树品牌。加强企业品牌打造，展示企业在盾构/TBM、穿江越海、长大山岭隧道等领域的品牌优势和科技攻坚实力，增强全体员工以及社会各界对企业品牌的认同感。要加强大盾构品牌打造，结合公司当前的大盾构发展战略，以引领国内国际大盾构市场的实力和魄力，在市场占领先机、在行业占据主导地位。要加强项目品牌打造，每个项目都是一面旗帜，都是企业的名片和形象。每个项目都要为企业创效创誉努力，打造业主认可、社会满意的项目品牌，为企业品牌增光添彩。要加强员工品牌打造，借助“十大杰出青年”、金牌员工、盾构工匠、创新工作室等平台，把员工品牌打响打好打出去，以员工品牌影响力提升企业品牌影响力。

以“三基”建设为抓手压实管党治党责任

公司党委以切实加强和改进党的建设为主线，以落实党建工作责任制为抓手，紧紧围绕生产经营这一中心工作，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，扎实推进全面从严治党向基层延伸。

全面加强党的基层组织建设。公司党委坚持“四同步”原则，建立健全基层党组织。公司共有党工委、党总支、党支部75个，党组织覆盖率达100%，向协作队伍委派政治指导员97名，实现协作队伍全覆盖，指导19个任期届满总支、支部按期换届选举。公司制定了党建工作责任制考核评价办法，明确党建工作责任制考核与领导班子绩效考核、任免奖罚挂钩，对所属75个单位党总支（支部）书记抓基层党建工作进行述职评议考核。公司深入开展“找差距、补短板、强实效”党建质量提升活动，组织各单位党组织认真查找并切实整改党建工作问题，对75家单位的党建工作开展情况进行专项检查，对发现的问题及时督促整改。

全面推进党的基本队伍建设。公司党委重视抓好党员发展工作，每年下发上年度发展党员工作情况通报暨本年度发展党员工作指导意见，细化党员发展工作计划，目前全公司共有党员1 354名。公司加强党员管理工作，定期维护完善党员信息库，加强新招录学生党员、农民工党员、流动党员、离退休党员的组织关系管理；加强党员培训教育工作，下发年度党员集中培训计划，举办基层党组织书记素质提升培训班，建立基层党校，对党员和入党积极分子开展培训；加强党费收缴、管理和使用，认真落实党费公示制度，对党费的收缴、使用和管理情况进行公示；严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度，召开支部党员大会每季度不少于一次，支部委员会议每月至少召开一次，小组会议每月召开1～2次，一年上党课不少于4次，组织生活会和民主评议党员每年开展一次。

持续强化党的基本制度建设。公司党委在2018年成功召开第四次党代会，选举产生了新一届党的委员会和纪律检查委员会，明确了“建设国内引领国际一流行业领导企业”奋斗目标。公司召开了年度党员领导干部民主生活会，督导基层党总支、党支部开好组织生活会，做好民主评议党员工作。公司出台了《党建工作领导小组工作规则》《党建工作责任制考核评价办法》《党费收缴、使用和管理办法》《项目部党工委、党支部工作实施细则》等，印发了《组织工作文件汇编》。公司还适时开展“筑牢堡垒保安全 党员身边创三无”“忠诚担当 打造精品”“项目工地党旗红”等党建主题活动，其中，“高黎贡山党旗红，提质增效当先锋”“党旗映红太行山”党建主题活动受到中央电视台、云南卫视、《河南日报》等媒体的重点报道。在乌兹别克安帕铁路卡姆奇克隧道施工中，项目党工委狠抓党的建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，仅用了900天就完成了共计47.3千米的主辅隧道施工，创造了中国方案、中国质量、中国速度、中国品牌和全球纪录，是中国企业“走出去”的标杆项目，成为国家实施“一带一路”倡议的一面旗帜，项目党工委荣获了“中国中铁先进基层党组织标杆”称号。

发挥党建引领作用推动企业高质量发展

落实党要管党、全面从严治党要求，瞄准企业发展目标，在思想引领、队伍建设、组织工作、党建品牌、宣传文化、党风廉政、群团工作等方面加大力度，更好发挥党组织作用，主要从以下九个方面开展工作：

坚持党的领导，在完善企业法人治理结构上进一步发力。公司坚持党组织在企业法人治理结构中的法定地位，特别是在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式上，加强党的领导与完善公司治理结构有机统一，全面落实党委研究讨论是董事会和经理层决策重大问题的前置程序要求。在有序推进法人治理结构上，根据法人治理结构调整情况和公司章程修改情况，公司党委及时完善各项治理制度，促进法人治理效能不断提升。

加强思想引领，在提升党建政治工作水平上进一步发力。公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党性原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终保持清醒头脑；发挥党员领导干部“头雁效应”，带头讲形势、讲发展、讲责任、讲担当，带头解决企业发展的重难点问题；严格落实意识形态工作责任制，纳入党建责任制考核，旗帜鲜明反对错误观点，营造同心向上的舆论氛围。

加强机制建设，在建立忠诚担当干部队伍上进一步发力。公司深入开展“四好班子”创建工作，打造作风过硬的领导班子团队，推动领导班子成员带头解决实际问题。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企好干部标准，把合适的人放在合适的位置，把忠诚担当的人放在重要的位置。大力实施人才强企战略，搭建员工成长的载体平台，以人才优势构筑企业竞争優势和发展优势。

加强支部建设，在增强基层党建工作质量上进一步发力。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》和公司发布的项目党工委、党支部工作实施细则，抓好党建基础工作。公司对照《党建工作责任制考核评价办法》，推动党建工作责任制、考核机制落地；坚持“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，贯彻《中国共产党章程》的任期规定，选优配强基层党组织书记，严肃党内政治生活。

加强载体创新，在打造特色党建工作品牌上进一步发力。按照公司向日葵党建理念体系、视觉体系、行为体系要求，打造切合项目管理实际、符合基层党建要求、反映党员员工呼声的党建品牌。公司深入开展“忠诚担当 打造精品”“筑牢堡垒保安全，党员身边创‘三无”等党建主题活动，不断打造党建活动品牌。各项目做好与地方共建联建工作，构建资源共享、优势互补、共同提高的党建工作新格局。

加强文化宣传，在扩大企业品牌社会影响上进一步发力。结合品牌强企的目标，公司着力在大盾构项目打造团队建设争先、产能贡献争先、创效创誉争先、品牌建设争先、党建工作争先的大盾构品牌文化；围绕新中国成立70周年重大节点，围绕提升企业行业影响力开展系列宣传，坚持“上大报、上头条、上新闻联播”的宣传思路，对深圳春风隧道盾构始发等重要节点进行重点宣传报道，展示了企业良好的形象。

加强自查整改，在落实党风廉政建设责任上进一步发力。公司进一步落实班子成员“一岗双责”，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、组织涣散、纪律松弛和管党治党宽松软问题。公司健全惩治和预防腐败体系，加大对违纪违规典型问题的通报曝光力度，紧盯形式主义、官僚主义“八种表现”，聚焦“五个领域”，严查“四种行为”；发挥审计监察作用，严查违反党风廉政建设要求、侵害企业利益的反面典型。

加强活力激发，在发挥群团组织工作优势上进一步发力。公司党委坚持党的依靠方针，加强党对群团工作的领导，进一步加强工会组织建设，坚持以员工为本，尊重员工的主体地位，增强员工归属感，扎实推进幸福企业建设。公司发挥好“十大杰出青年”品牌的辐射作用，在青年员工中广泛开展素质提升活动、教育培训活动，打造青年品牌，激发青年创造力，让员工体面劳动、舒心工作、全面发展、勇担使命，为推动企业建设国内引领国际一流行业领导企业、实现跨越发展贡献智慧和力量。

加强海外党建，在创新海外项目党建模式上进一步发力。近几年，公司海外项目逐渐增加，必须及时解决海外党建工作中的薄弱环节和存在的问题，按照党组织政治核心作用和战斗堡垒作用发挥好、党建思想政治工作开展好、党员先锋模范作用发挥好、党建活动推动中心工作的作用发挥好、党的路线方针政策贯彻执行好的标准，因地制宜开展好海外项目党建工作，不断拓展海外市场，打造公司国际隧道和地下工程知名品牌，努力把公司建设成为国内引领国际一流的行业领导企业。