落实运行新机制 推动高质量发展

文_肖继红 张祁 王明科

能源工业运行新机制逐步完善，“煤-电-网-用”产业链利益紧密联结机制逐步建立，初步破解了长期困扰我省经济运行的煤炭、火电、水电发展不协调不充分的历史难题。

新春佳节刚刚过去，喜悦洋溢在每个人的脸上。喜悦的背后，是源源不断的充足电能，温暖了整个春节。

2018年底，贵州统调火电存煤692.4万吨，同比增加343.7万吨，今年初，火电存煤保持平稳，多年来冬季电煤紧张状况已不复存在，有力保障了春节期间全省的电力稳定供应。这一切，源于省委、省政府于2017年5月在全国率先实施的能源工业运行新机制。

作为能源产业链的枢纽，贵州电网公司积极落实能源工业运行新机制，当好执行者、参谋者、协调者，保电煤、降成本、强电网，促进了全省能源产业链良性发展，推动了经济的高质量发展。

保电煤 解决电力供应紧张局面

2018年，贵州电煤供应达6300万吨，年底统调火电存煤接近700万吨，均创历史新高。

然而，回眸2017年底，那时的电煤供应却是另外一种景象。当时，省内经济继续保持稳中向好形势，社会用电负荷屡创新高，但由于电煤价格高位运行、优质产能释放不足，电煤供需矛盾日益突出，电力供应严重不足，全省经济的高质量发展受到了影响。

贵州电网公司加强电煤供应监测预警，先后24次发布电煤预警，但火电存煤仍不断下滑。至2018年2月8日，全省统调火电存煤低至292万吨，处于红色预警状态，火电发电能力仅为全省统调火电装机容量的41%，严重影响重点工业行业用电，甚至危及民生用电。

在省委、省政府的坚强领导下，各有关部门和能源企业迅速行动。省工信厅制定有序用电计划，实施有序用电，优先保民生、保重要用户、保重点行业；省能源局协调解决煤炭生产存在的问题，强调要构建利益共同体，共同度过难关；煤炭企业加班加点、复工复产，进一步释放优质产能；火电企业顶住经营压力，持续稳定发电；贵州电网公司发挥统筹协调作用，提前谋划应对，及时反映电力供应情况，全力优化电力调度，确保不因电网原因影响电厂发电能力、不因电煤短缺对电网安全稳定运行造成影响。

在各方共同努力下，日均电煤耗大于进的局面逐步扭转，统调火电厂存煤稳步回升，电力供应紧张局面得到全面缓解。

针对这一轮电煤供应紧张反映出来的长期存在的煤炭、火电、水电深层次矛盾，以及发展不平衡不充分问题，省委、省政府着眼长远，研究出台了《贵州省人民政府关于进一步落实能源工业运行新机制加强煤电要素保障促进经济健康运行的意见》，为能源工业运行新机制的深入实施提供了可靠保障。

为了做好电煤保障工作，在南方电网公司的大力支持下，贵州电网公司充分发挥南方电网资源优化配置大平台作用，积极推动云贵两省政府多次协商，推进云南富余水电实施云贵水火置换，并将此纳入能源工业运行新机制。2018年共交易电量43.2亿千瓦时，等效减少省内火电厂电煤消耗242万吨。

同时，贵州电网公司实行以煤定电促进电厂储煤，配合实施了省内3次水电火电发电权交易，交易结算电量21.9亿千瓦时，交易收益全部用于火电企业开展电煤储备，促进火电厂增加存煤123万吨。

通过一系列举措，能源工业运行新机制逐步完善，“煤-电-网-用”产业链利益紧密联结机制逐步建立，初步破解了长期困扰我省经济运行的煤炭、火电、水电发展不协调不充分的历史难题，冬季供电紧张局面得到根本解决。

降成本 全力支持实体经济发展

贵州开磷控股集团有限公司（以下简称开磷集团）是贵州用电大户，也是享受电力市场化改革红利较为突出的企业之一。

开磷集团2018年电力市场化交易电量19.62亿千瓦时，通过市场化交易降低用电成本1.22亿元，其中电网企业通过输配电价降低达1.08亿元。

“作为贵州用电大户之一，通过电改降低企业产品成本后，我们将利用改革所得的红利，走精细化、深加工发展之路，开发一系列高附加值产品，进一步延伸产业链。”开磷集团副总经理徐魁说。

随着能源工业运行新机制的实施，存煤水平的提高激发了火电企业参与电力直接交易的积极性。

2015年以来，全省已累计完成市场化交易电量1479亿千瓦时，降低用户用电成本147亿元。其中，2018年完成交易电量470亿千瓦时，交易量为近年来最大，并基本实现了第一监管周期内大工业用电电压等级全覆盖，降低用户用电成本38.76亿元，其中电网企业降低26.08亿元，发电企业降低12.68亿元，释放了供给侧结构性改革红利。

按照国务院关于一般工商业电价下降10%的部署，贵州分三次出台了降低一般工商业电价的政策措施。贵州电网公司落实到位，全年共减少工商业用户用电支出12.6亿元。同时，为推进全省产业转型升级，贵州电网公司主动建言献策，推动省政府出台电价支持政策，2018年共减少五大产业和11个具有代表性行业电费支出2.2亿元，两项累计降低用户用电成本达14.8亿元。

目前，贵州综合电价已处于全国较低水平，电价比较优势明显，为全省经济高质量发展夯实了基础。2018年省内售电量达1085.4亿千瓦时，同比增长9.8%，有效支撑了全省9.1%的经济增速。

2019年，为支持全省经济高质量发展，贵州电网公司将继续推进电力市场化交易，力争交易电量达到450亿千瓦时；继续落实一般工商业降价10%政策，降低用户成本17亿元；优化电力营商环境，实施小微企业“三零”（零上门、零审批、零收费）服务，为小微企业节约成本5.2亿元。

强电网 为脱贫攻坚提供新动能

世界喀斯特地区最高拱坝——乌江构皮滩水电站。（廖江平/摄）

2019年1月26日，贵州首座220千伏全户内GIS智能化变电站——明湖变投运，彻底解决了威宁地区电网和主网之间220千伏线路双通道的问题，为威宁自治县早日脱贫致富奔小康注入了新动能。

为支持全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康，贵州电网公司加大农村电网投资倾斜力度，2018年完成农村电网投资98.1亿元，占电网建设总投资的70%。

通过加大农网改造升级力度，省内农村供电线路从“辐射”结构向“环网”结构转变，农村电网从“供上电”向“供好电”发展，2018年农村电压合格率、户均配变容量两大关键指标提前两年达到国家新一轮农网改造升级目标，有效解决了省内农村电网低电压、卡脖子等突出问题。其中，农村电压合格率为98.18%，高于国家目标0.28个百分点；户均配变容量达2.05千伏安，高于国家目标0.05千伏安。

做优农网的同时，南方电网公司还大力支持贵州电网发展，不断加大在黔投资力度，为推动全省经济高质量发展提供重要支撑。截至2018年底，累计完成电网投资1343亿元，初步形成“三横一中心”500千伏主网架，各市州实现500千伏电网全覆盖。

2019年是脱贫攻坚决战之年，贵州电网公司将继续加大电网投资力度，全年计划完成136.6亿元。其中，农村电网计划投资90亿元，占年度总投资的比例仍高达66%。届时，城乡用电将实现均等化，更好地满足广大农村群众的用电需求。