聚焦关键用足力

文_当代贵州融媒体记者/李永馨 李婷 胡玉山 谌贵璇

近年来，安顺市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力实施大扶贫战略行动，全市贫困人口从2015年的34.39万人减少到2018年末的92357人，贫困发生率从13.74%降低到3.73%。

近年来，安顺市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全力实施大扶贫战略行动，全市贫困人口从2015年的34.39万人减少到2018年末的92357人，贫困发生率从13.74%降低到3.73%，西秀区、平坝区顺利脱贫摘帽，农村产业革命稳步推进，农村党建扎实有效，群众获得感、幸福感、安全感明显提升，脱贫成效显著。

聚焦落实 完善机制

安顺市成立党委、政府主要领导任“双组长”的扶贫开发领导小组，坚持党政一把手负总责，亲自部署、亲自安排、亲自抓脱贫攻坚，层层签订责任书；强化四级书记抓脱贫，做到市委书记、县（区）委书记、乡镇党委书记、村支部书记遍访贫困户常态化。进一步强化政策保障，出台了《中共安顺市委安顺市人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的实施意见》，各县（区）相应制定了实施方案。设立“扶贫专线”，在基层全面推行民生监督员工作制度。出台《安顺市脱贫攻坚问责工作细则》，推动督查巡察和考核问责常态化。通过强化投入保障，整合涉农资金，争取财政专项扶贫资金和扶贫小额信贷的投入。成立市、县级扶投公司，积极争取省级产业扶贫子基金，推动产业化扶贫。此外，严格落实“五主五包”责任制。精准配齐“双书记”，全市共选派3808名干部到村担任第一书记和驻村干部，认真落实好驻村干部有关待遇，确保驻村干部真帮实驻。

聚焦短板 精准发力

2017年以来，安顺市累计建成农村“组组通”公路2684公里（其中，2018年1500公里，2017年1184公里），全市所有30户以上村民组通硬化路。完成投入10.42亿元，解决21.12万建档立卡贫困人口的饮水安全问题，预计今年6月底前解决全市贫困人口饮水安全问题。

采访中记者获悉，安顺市2018年调减低效农作物63.72万亩，蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、生态畜禽等农业主导产业蓬勃发展，形成一县一业（多业）、一乡一特、一村一品的特色优势产业，实现了贫困户产业覆盖率90%以上。贫困村建立合作社766个，贫困人口100%加入合作组织。

在易地扶贫搬迁方面，2016年以来安顺市共实施易地搬迁工程83个，整体搬迁自然村寨182个，搬迁总人数82020人。其中，建档立卡贫困人口75261人。2016年至2017年已搬迁入住建档立卡贫困人口60400人，入住率100%；落实有劳动力13354户27315人就业，全部实现有劳动力家庭“一户一人”以上就业。2018年度计划搬迁18695人（其中建档立卡贫困人口14861人），预计2019年6月底前全部搬迁入住。

为进一步抓好教育医疗住房“三保障”，安顺市积极推行“七长”责任制，加强“控辍保学”，有效推进义务教育保障工作。扎实做好高中、中职、高职、高等院校建档立卡贫困学生教育资助工作。2018年投入教育扶贫资金6249.966万元，资助学生23136人。2018年农村建档立卡贫困人口参合（保）率为100%，实际报销补偿比90%以上。2018年全市农村危房“危改”“三改”开工和竣工均为13740户，完成率108.81%。开展农村老旧住房透风漏雨整治10468户，完成率100%。

聚焦贫困县退出 强化帮扶督导

2018年，安顺市西秀区、平坝区顺利摘帽，当地把加强退出县巩固提升作为一项重要工作，制定了《脱贫攻坚工作成效巩固提升实施方案》，坚持力度不减、政策不变、责任不松，不断巩固提升脱贫攻坚成效，夯实乡村振兴基础。

2018年，镇宁自治县良田镇火龙果丰产，农户正在挑选装箱。（安顺市扶贫办供图）

长期以来，安顺市上下一盘棋推动脱贫攻坚工作，多次召开常委会、常务会、领导小组会议专题研究部署脱贫摘帽工作，集中力量，攻坚克难。成立以市委、市政府分管领导分别任普定县、镇宁自治县帮扶督导组的组长，从西秀区、平坝区、市直有关部门抽调30名精兵强将，组建2支帮扶队伍到普定县、镇宁自治县开展针对性督导帮扶工作。形成市四大班子带队暗访、分管领导到县调度、市直“三保障”部门深入一线督促指导，西秀区、平坝区分别到县帮扶指导的工作机制。

聚焦深度贫困地区攻坚拔寨

近年来，安顺市坚持扶贫资金、帮扶力量等向深度贫困地区聚集。2018年，统筹中央、省预算内投资及省融资贷款补助资金42.9亿元，用于深度贫困地区农村公路、饮水安全、农网改造等建设。市级统筹安排1.78亿元种植养殖业引导基金，支持全市178个深度贫困村“一村一公司”发展扶贫产业，壮大村集体经济。

与此同时，市委市政府主要领导分别定点包保简嘎乡、大营镇2个极贫乡镇，全市57名市级领导和121名县级领导包保178个深度贫困村，共选派处级、科级干部或后备干部3808人担任贫困村第一书记和驻村干部，形成了市领导包贫困乡镇、县区领导包贫困村、乡镇领导包户、党员干部包人的包保帮扶模式。

安顺还坚持东西扶贫协作、定点扶贫、企业帮扶向深度贫困地区聚焦。制定了《青岛·安顺东西部扶贫协作三年行动实施方案（2018—2020）》，有力推动两地在园区共建、项目建设、产业合作、人才培养、劳务输出等方面扶贫协作取得实效。2018年度安排青岛财政资金0.8033亿元投入深度贫困县（紫云自治县），占35.23%；投入贫困村1.864亿元，占98.1%。南方电网向紫云自治县累计投入近1亿元；航空工业集团、开磷集团等帮扶工作进一步向深度贫困县、极贫乡镇和深度贫困村延伸。

据了解，2017年以来，全市实施省级重大基础设施建设项目274个，其中，安排紫云自治县57个，2个极贫乡镇6个。市级安排708个项目在178个深度贫困村实施。

为进一步激发内生动力，安顺市注重扶贫同扶志与扶智相结合，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力，消除精神贫困，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，引导贫困群众艰苦奋斗、自强自立、苦干实干，共同富裕奔小康。