狠下苦功“啃骨头”

文_当代贵州融媒体记者/谌晗

2018年，六盘水市坚持导向破题、精准发力，“四场硬仗”连战连捷，“三变”改革纵深推进，贫困发生率下降到3.74%，脱贫攻坚成果更加惠民。

巍巍乌蒙山，悠悠北盘江，历史的车轮辗转走过2018。回望旧年，这样一组数据令人惊喜——减少贫困人口10.8万人，贫困发生率下降到3.74%；完成110个贫困村退出；六枝特区和盘州市贫困发生率均下降到2%以下……

又是一年春风起，站在新的历史起点，行走凉都，我们欣喜地看到，扶贫项目建设如火如荼、“3155”特色产业硕果累累、易地扶贫搬迁安置点欢笑连连……六盘水市同步小康鼓点渐密催人奋进，扶贫开发浪潮一浪高过一浪。

导向破题 精准发力

六盘水，一座因“三线建设”而兴的能源型重工业城市，“江南煤都”誉满四邻，资源型经济一度让这座城市赚得“盆满钵满”。如今，逐“绿”而行的六盘水，全域旅游正焕发勃勃生机，“中国凉都”之名声名远播。

头顶着这些靓丽标签，六盘水却依然是贵州省脱贫攻坚的主战场之一，现有4个县（区、特区、市）中，有3个国家扶贫开发重点县、1个省定扶贫开发县，2017年年底现行标准下贫困人口18.67万人，贫困发生率7.43%，高于全国4.24个百分点。

脱贫攻坚战总攻在即、决战在前，如何攻克这些“贫中贫”，啃下最后一公里路上的“硬骨头”，考验着六盘水市委、市政府的智慧与担当。

“到2020年实现全市贫困人口脱贫”，瞄准这一靶心，立足城乡二元结构矛盾突出基本市情，六盘水市始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断强化顶层设计。

2018年，六盘水深入践行“五步工作法”，在对全市贫困乡、贫困村调研基础上，结合国家脱贫成效考核抽查要求，探索出先谋后动、先难后易、先远后近、先快后慢、先内后外的“五先五后”攻坚法。

破解扶贫困局，不仅有“战法”，更讲“战术”。2018年，六盘水坚持一县一策，探索形成“四个三”攻坚战法（即“三段”攻坚促动、“三专”攻坚推动、“三级”攻坚联动、“三严”攻坚驱动），精准研判、精准指导、精准施策。

从2018年10月到2019年12月，每5个月为一个阶段；逐县成立脱贫攻坚前线指挥部、组建市县乡三级专班；县区抓统筹、乡镇抓主战、乡村抓实施；对乡镇实行“一日一督查、一日一调度、一周一报告”……“四个三”攻坚战法的扎实推进，不仅破解了扶贫攻坚战中目标任务不明、攻坚精度不高、责任传导不清、作风保障不实等难题，更为全省脱贫攻坚提供了六盘水经验。

此外，紧盯“硬骨头”，六盘水创新提出打造“216”开放式扶贫试验区，统筹谋划全市13个极贫乡镇，着力打造区域型、集约型、开放型、改革型和党建型“五位一体”扶贫模式。

“谋定而后动，思深方益远。”2018年，六盘水市倒排时间表，绘制作战图，高位推动、上下联动、合力攻坚、统筹推进的扶贫开发工作格局正在形成。

产业扶贫 量质并举

水城县花戛乡磋播村，一个纯农业村寨。“高山冷箐，洋芋当顿，想吃米汤，只有害病。”一代代流传下来的俗话，是老百姓守着绿水青山过穷日子的真实写照。

破则立，从则平。带领老百姓打通出山通道的水城县花戛乡磋播村党委书记徐祥峰深知，农业产业结构调整势在必行，高效经济作物种植大有可为。

产业发展，因地制宜是关键。将村里连片肥地，用于种植猕猴桃；石漠化较为严重的荒地，用来种植刺梨；山下地势平整、水源充足的沙地，用来发展食用菌。

“长短结合”的举措落地开花，让磋播村呈现出一派欣欣向荣的喜人景象——建档立卡贫困户由2014年472户1964人减少到169户611人，农民人均纯收入提高到了6900元左右，贫困发生率下降为16.13%。

磋播之变，仅是六盘水市紧扣农村产业结构调整“八要素”、奋力拔穷根的一个缩影。举目四望，在这片生机盎然的沃土上，更多农民在原来的苞谷地里发展新产业，念起了致富经。

近年来，六盘水市以产业扶贫为主攻方向，按照“强龙头、创品牌、带农户”的发展思路，深入实施农业特色产业“3155”工程，累计发展猕猴桃、刺梨、软籽石榴等八大特色产业达320.75万亩，大规模调减玉米种植146.21万亩。

“一颗红心走天下，万般猕意醉生活”“凉都出好茶，天下第一春”……如今，六盘水“弥你红”“水城春”“盘县火腿”“人民小酒”等特色农产品品牌相继走出山门，带动着233.4万人（其中贫困户18.67万人）增收。

在鏖战贫困奔小康的伟大征程中，六盘水不仅着眼于产业结构调整，更发力以农村“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”，2018年，六盘水交出了一张亮眼“成绩单”。

新增建成农村组组通公路3914公里，实现30户以上村民组100%通水泥路；2017和2018年度易地扶贫搬迁任务全面完成，在全省率先开展易地扶贫搬迁安置点和谐社区、活力社区创建；超过33万人次的贫困学生享受到教育资助；所有深度贫困村和易地扶贫搬迁安置点卫生室规范化建设实现全覆盖。

六盘水市以产业扶贫为主攻方向，深入实施农业特色产业“3155”工程，累计发展猕猴桃、刺梨、软籽石榴等八大特色产业达320.75万亩。图为水城县农民在猕猴桃基地采摘猕猴桃。（六盘水市委宣传部供图）

“三变”改革 增收激励

盘州市竹海镇整合2.8万亩集体竹林入股凉都竹海旅游公司，建设竹韵旅游度假村；

钟山区引导2100户贫困户用“特惠贷”金融信用贷款资金与物管公司合作，参与城市智能停车场项目建设；

…………

要素性资源“集成”入股、季节性资源“弹性”入股、闲置性资源“就地”入股，作为“三变”改革发源地的六盘水，不断丰富“三变+N”模式，在“资源盘活”上深化“利益联结”。

“我现在光是入股分红，一年就有5000余元，再加上务工收入，日子是越来越好过了。”“现在在家门口务工，每天工资100元，比出远门强多了。”……从“耕者有其田”到“耕者有其股”进阶，老百姓获得感、幸福感与日俱增。

数据显示，截至2018年年底，全市共整合190.48万亩承包地、40.8万亩集体土地、14.31万亩集体林地参与“三变”改革，带动53.81万户农户成为股东，入股受益农民177.15万人（贫困户5.84万户18.67万人）。

在变中求新，在新中求破，“三变”改革不仅富了农民口袋，更壮大了村集体经济。2015年，六盘水市即在全省率先全面消除“空壳村”。目前，村集体经济积累最高的村达1492万元。

依托“三变”改革利益联结机制，一场更为深刻的山乡巨变还在持续发生——广大群众干事创业精气神更足了，从推着干到比着干、争着干，他们自觉成为“三变”改革和乡村振兴的宣传员和践行者。

乘风破浪，决胜在即。站在新起点，六盘水市将继续以“敢教日月换新天”的气概、“不破楼兰终不还”的劲头，坚定信心、真抓实干，攻坚克难、顽强奋斗，坚决打赢精准脱贫攻坚战。