采用上锁挂牌方法连续控制安全生产事故

周江宏

（杭州联德精密机械股份有限公司安全环保部，浙江杭州 310018）

0 引言

杭州某大型机械集团是一家集浇铸、清整打磨、数控机械加工及喷漆为一体的大型股份制企业；根据企业的原辅材料、生产工艺、加工方法及产品特性分析，该企业存在的主要重大安全风险是浇铸熔融的高温铁水、电加热的触电、行车吊运的高空掉物、行车维修的高处坠落，设备维修的机械伤害等。

1 对象与方法

1.1 对象

研究分析的对象为该企业2014—2017 年、4 年的安全风险识别与评价方法[1]的应用及上锁挂牌方法的应用。

1.2 方法

采用现场调查企业安全风险识别与评价方法，2014—2017年过去4 年的资料及上锁挂牌方法应用的审核、分析并对企业管理层及一线操作员工进行调查。

1.3 研究介绍

工业革命后，工人开始专门操作和维护机器设备，但很快越来越多的工人在工作期间受伤或死亡；美国职业安全管理委员会（NSC）机构早期虽然做了大量的工作，提高人们对机器安全防护装备的重视，降低了事故率，但在维修作业时，取下或屏蔽安全防护装备对机器进行维修时，依然会发生许多严重的安全事故。在安全生产事故，尤其是设备维修事故中，80%是因为未能正确的关闭设备导致的，10%是因为关闭的设备被其他人员启动导致的，5%是因为未能很好的控制设备能量源导致的，其他5%是由于关闭了设备、能量源，但未能确认能量源关闭是否真正有效导致的。在学习研究美国安全相关法规标准后，发现要防止能量源意外的启动导致安全生产事故的常见的方式是隔离能量源和锁定能量源，即上锁和标牌[2]。

1.4 术语定义

上锁挂牌是一种用于在设备维护、保养及清扫时，防止能量源意外释放导致安全生产事故发生的一种方法，该方法是在工作开始前在能源隔离开关上挂上个人锁具和标牌来实现的；在工作完成后，再由作业人员本人解除其本人的个人锁具和标牌。

能量源是指产生或可能产生各种动力的能源，如电能、气动能、液压能、化学能等；被授权人员是指经过专业培训并被授权进行实施服务/维护的人员。

1.5 上锁挂牌方法应用前的准备

在实施上锁挂牌方法前，必须要识别出适用于该方法的典型生产活动，如生产设备的安装、设备调试、设备维修、设备拆除，及生产设备的日常维护、测试、润滑和清扫等。对于开展这些生产活动前的各种与安全生产事故相关的能量源同样需要进行识别，包括主要的和次要的能量源，如电动、气动、液压、高温和化学等能量源。

1.6 上锁挂牌方法应用的步骤

（1）步骤1——识别能量源。凡是需要执行上锁挂牌的设备上都要张贴能量源点标签，该设备需要切断的能量源和释放的残余能量源都要标识在该标签上。

（2）步骤2——通知其他人。告知该设备的操作员要对该设备进行维修服务等相关作业；通知受影响员工的上级，该上级可以是领班或主管。

（3）步骤3——切断能量源。按正常操作步骤关闭设备，最后按下面板上带有停机标志的按钮。

（4）步骤4——切断能量源。凡该设备列出的有标签的能量源点都需要将对应的能量源切断。

（5）步骤5——挂牌上锁。对标识出来的能量点进行切断并挂上个人锁具，同时将自己的生命牌也挂在锁上。

（6）步骤6——释放/控制储存能量。列出有标签的能量源点残余的能量都需要进行释放或控制处理。

（7）步骤7——验证设备切断/隔离。通过操作控制面板上控制按钮来检测设备是否能启动；再通过悬挂设备维修告知牌可以很明确的告诉所有人，此设备正处于维修服务中，暂停使用。

（8）步骤8——实施服务/维护。在整个的维修服务活动中要保持上锁挂牌，直至整个维修服务活动结束。

（9）步骤9——拆除上锁挂牌。维修服务完成后拆除上锁挂牌；最后解除个人锁具的授权人员有责任将所有的维修工具清离出设备，并恢复设备的所有安全保护装置；通知受影响人员让该设备的操作人员进行维修效果的确认。

1.7 上锁挂牌方法应用的关键问题

（1）如何识别出与被服务设备或活动相关的所有能量源。

（2）如何确定与所有能量源相关的隔离点位置。

（3）如何选择合适的所需能量源隔离装置。

（4）如何验证被服务设备或机器相关的能量源都被切断及被服务设备或机器相关的残余能量源都进行了释放。

（5）在实施服务/维修期间，如何防止锁具和标牌被人为的破坏。

（6）在服务/维修完成后，如何避免有人员或维修工具没有从设备或机器中移除而导致安全事故的发生。

1.8 上锁挂牌方法应用关键问题的解决办法

（1）如何识别出与被服务设备或活动相关的所有能量源。对于单个独立设备或机器，只要对照着设备或机器的说明书中的图纸及说明，即可识别出与设备或机器相关的能量源；对于大型的流水线设备，除了按照设备或机器的说明书进行识别外，还要逐个排查和识别设备或机器的操作台、线路上可能存在的能量源并进行记录；对于老旧的改造过的设备或机器，还要查询和对照该设备的维修改造记录，再进行能量源的识别和记录。

（2）如何确定与所有能量源相关的隔离点。在识别出设备或机器的所有能量源后，要在每个能量源的隔离点上做好标签或在书面的设备或机器的专有上锁挂牌程序上注明能量源的隔离点。

（3）如何选择合适的能量源隔离装置。对于有标准化的能量源隔离装置，可以直接到市场上进行购买，比如截止阀、球阀的隔离装置等；对于非标的能量源隔离装置，需要企业根据实际情况进行定制，比如设备或机器控制面板上的下沉式按钮，无法进行隔离和上锁挂牌，只能定制能隔离和上锁挂牌的锅盖式能量源隔离装置。

（4）如何验证被服务设备或机器相关的能量源都被切断及被服务设备或机器相关的残余能量源都进行了释放。对于被服务的设备或机器，在正式执行维修服务前，需要对每种能量源的启动开关进行测试，确保所有能量源都被切断了；在进行测试后，要在每个能量源的隔离装置上再进行测试，以确保残留的能源源被完全释放。

（5）在实施服务/维修期间，如何防止锁具和标牌被人为的破坏。对被实施服务的设备或机器的操作人员进行书面通知，以告知其操作的设备或机器正在被实施维修服务，未经许可，不得擅自启动或拆除与维修服务相关的任何装置；明确工作任务的分配及人员职责的界定；记录场地和设备关闭、切断能量源、核实、恢复能量源及启动流程专有的书面程序并进行培训签字、考核；必要时，在上锁挂牌位置安排专人进行监护。

（6）在服务/维修完成后，上锁挂牌拆除前，必须要认真仔细的检查现场，避免有人员或维修工具没有从设备或机器中移除而导致安全事故的发生。

2 结果

2.1 总况

通过查阅该企业从2014—2017 年的安全风险识别与评估记录资料，结果显示在过去的4 年中，企业通过上锁挂牌方法应用后，被识别出的安全风险严重程度数量和所占比例在逐年的下降，其中重大风险所占比例由2014 年的3.18%下降至2017年的1.12%，严重风险所占比例由2014 年的12.18%下降至2017 年的4.77%，中等风险所占比例由2014 年的23.19%下降至2017 年的14.55%，而低等风险所占比例由2014 年的61.45%上升至2017 年的79.57%（表1）。

表1 杭州某企业安全风险等级动态变化 项（%）

2.2 安全生产事故改善结果统计

通过应用上锁挂牌方法后，将存在企业内部的严重安全风险及重大安全风险进行有效的管理和控制，使得企业员工在正产生产活动和异常生产活动的安全得到有效的保障，安全生产的损失工时事故数量和事故导致的损失工时天数得到有效的改善，确保了企业员工的人身安全（表2）。

3 经验总结

表2 杭州某企业安全生产事故改善结果

在上锁挂牌项目推进过程中，首先要获得足够的资源保障；集团公司为推进上锁挂牌项目的应用，成立3 个推进小组，分别是集团层级的上锁挂牌项目推进技术小组、各分公司部门负责人层级的上锁挂牌小组和各分公司部门工程师层级的上锁挂牌小组，目的就要快速解决在推进过程中遇到的技术难题，确保上锁挂牌项目得到有效的落实和发挥降低安全生产风险，杜绝重特大安全生产事故的发生。

上锁挂牌项目在推进和实施过程中，最为关键的就是要完全识别出与设备或机器相关的所有可能能量源并在能量源处进行标识；上锁挂牌的目的就要对能量源进行管理和控制，防止意外释放对员工造成伤害，所以这是最为关键的，也是最难和最花费时间和精力；集团各公司在实施过程中，专门组成了一个小组进行识别设备或机器的能量源，小组的成员至少要包括：安全管理人员、设备部门人员和生产人员等，只有这样组成的小组，才能最大可能的将设备或机器存在的能量源识别完全。

上锁挂牌项目在成功推进后，集团各个分公司还要定期的开展上锁挂牌项目的自行审查、项目推进小组成员的定期考核及资格再认定，确保上锁挂牌项目能得到持续的实施并改进，发挥其降低安全生产风险，杜绝重特大安全生产事故的发生的功能。

4 讨论

上锁挂牌方法的应用，对于企业提升安全生产管理水平，采取有针对性的措施控制严重安全风险和重大安全风险[3]，尤其是在设备维修服务过程中的重大风险控制，降低安全生产风险对员工的人身伤害有显著的改善效果[4]；但是这套管理方法的推行和应用需要企业在衡量自身的管理能力后在决定是否推进，因为这套管理方法需要有专业的安全管理人员具备非常专业的安全风险控制理论和实践经验，并现场指导组织不同的部门间进行合作，才能发挥其本质的功能和作用。

企业的一切生产经营活动都应依法开展，应建立、健全安全生产责任制，设立专门的生产安全管理机构和专职安全生产管理人员；制定安全生产风险控制的短期、中长期规划和实施方案[2]，建立、健全安全生产管理制度和操作规程及安全生产评价制度、安全生产事故应急救援预案等。

在安全生产管理工作中，应以提高预防和控制安全生产风险的实际成效作为开展工作的出发点，要在政府部门的协调下通过多部门协作解决好安全生产工作，处理好企业发展和员工人身安全之间的可能存在问题。安全生产监督管理部门充分合理运用其监督、管理职能，组织建设一些安全生产风险控制的专项工作。企业也要严格遵守国家和地方的有关安全生产的法律法规，健全安全生产责任制，落实安全生产风险控制措施，为劳动者提供良好的安全工作环境，逐步形成良好安全文化氛围。同时，劳动者也应当遵守企业为其提供的安全生产的各项规章制度，配合企业完善安全生产规章制度并安全生产风险控制措施提出自己的意见和建议。只有实现多个部门的协同工作，才能有效的降低企业的安全生产事故，切实保障员工的人身安全。