探讨自然保护区的可持续保护与管理

刘林

摘 要：在自然保护区中有着丰富的生物种类，同时也是开展保护工作重点区域之一。尤其是在抢救式保护政策的支持下。我国的自然保护区体系逐渐完善，但是由于受到多种因素的影响，现阶段的自然保护区管理效果并不理想。基于此，本文针对自然保护区的可持续保护与管理进行了简要阐述，并提出几点看法，仅供参考。

关键词：自然保护区；可持续保护；管理

中图分类号：S76 文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190415030

前言

自然环境与自然已经成为了人们赖以生存的重要条件之一。但是受到历史因素与经济发展等因素的影响，使得森林资源受到了较大的破坏，不仅造成了水土流失问题，同时也使得许多物种灭绝。所以在发展中想要实现长远的发展目标，要从人与自然和谐相处上入手，做好自然保护区的可持续保护工作，提高管理的效果。

1 保证经费上的稳定性

想要保证自然保护区中经费的充足性，要积极将国家级自然保护区发展纳入到社会与经济发展计划中去，同时还要做好管理工作，如对干部的考核以及采取公务员制度等。通过将自然保护区纳入到财政预算中去，以此来建立出完善的补偿机制，确保自然保护区经费上的充足性[3]。

工作中，需要重视提升保护经费的投入。在今天的发展中，已经提出并且实施了一系列的政策与措施，在实际工作中，需要把自然保护区经费落实到国民经济与社会发展中去，这样可以使得自然保护区得到政府拨款管理。在实际工作中，国家级的自然保护区应当要中央政府来进行直观管理，在现阶段中许多的国家级自然保护区主要是当地政府来进行管理的，需要明确自身的管理责任，明确一定的权利，避免出现经费投入不足等问题，认识并且承担自己的责任。这样可以为自然保护区提供资金投入方面的支持，促进当前自然保护区管理工作的开展。另外在一些比较边远的自然保护区中，可持续保护与管理措施难度较大。所以说在今天的发展中，需要重视经费问题，已经成为了自然保护区在发展中的重点内容[1]。

2 做好创收发展

在自然保护区的发展中要从分离机构经营活动上入手，真正将行政企区分开来，同时还要做好规范工作，确保机构创收行为的合理性。通过赋予社会与企业经营机会，以此来建立出良好的合作关系，借助门票与资源补偿费等来实现保护区创收管理的目标[4]。这个过程中，重视专业人才比较关键，在现阶段的自然保护区管理中，开始从国营林场转变到成为了地方行业主管部门进行管理，在这一管理模式下，由于受到多种因素的影响，需要提升科技人员数量，丰富专业种类与结构科学性，从而也就可以提高综合素养的效果，有效促进自然保护区管理工作的开展，提升管理的效能。

分类管理是创收发展的有效方法，在生物多样性公约中明确提出了缔约国要建立出适合自己国家自然保护区的分类系统，以此来满足生物多样性的保护要求。所以在发展中要从自然保护区的价值上入手，做好管理工作，结合保护目标与维护方向，在提升可利用程度的基礎上来实现对自然保护区的准确分类。同时还要从自然保护区的实际情况上出发，建立出完善的管理方法，确保保护区管理工作能够有法可依，实现高效管理目标。

3 落实可持续利用政策

合理开发与利用比较关键，在经费支持充足的前提下，一些地区的自然保护区采取了自养的发展模式。可以有效采取自然保护区事业单位企业化运行、管理与经营混合的模式。在这一模式的影响下，避免仅仅把一些保护区将重点放在了经营上，还需要重视管理的重要性，将工作重点放在了开发与创收，认识到保护才是工作的重点所在。可以说这种运行模式，可以完善管理的职能，同时也加大了自然资源的发展速度，可以避免出现垄断性经营问题，有利于自身发展[2]。

要从保护区的类型上出发，建立出完善的利用与管理政策法规体系。通过使用不同的方式与规范，以此来建立出完善的监督管理机制，实现引导与控制的目标，保证各项标准的合理性，从而在规范好使用范围的同时来实现利益分配的目标，做好自然保护区机构的管理与监督工作；开展生态旅游。在现阶段的发展中，生态旅游已经成为了保护区创收的重要渠道，所以在这一发展背景下，就要从适应这一发展模式上入手，制定出完善的总体战略部署与规划方法，保证政策与法规上的合理性。结合现阶段管理中所存在的问题，要从制定完善管理办法上出发，相关部门也要落实自身的职能，在控制好经营范围的基础上来做好检查与监督工作，实现环境教育的目标。

4 做好保护措施的完善

实现社区共建发展。随着体制改革的不断发展，政策也在不断出台。所以说今天的保护区管理已经不再是传统的行政指令强制方式了而是通过补偿与协议管理来进行的。由于管理机构不再直接参与经营活动，所以其职能向着裁判这一职能方向发展。也就是说要将经营活动所造成的影响控制在政策允许范围内，以此来确保相关部门能够参与到自然保护区的经营管理中去，实现均衡发展目标。只有调动起社区、企业与部门的参与积极性，才能更好的落实开放式管理，才能实现人与自然和谐相处的目标；要做好人才的引入工作。在社会经济的快速发展下，要从做好保护区规范管理上入手，管理者也要不断提升自身的组织与工作能力，展现出工作的重点。通过将开放式与参与式等方式融入到实际中去，能够实现人与自然之间、自然与自然之间、人与人之间的和谐相处，维护好各层关系。所以说今天的自然保护可持续保护工作有着一定的复杂性，因此也就需要具备高素质专业人才参与到管理中去，通过吸收专业化人才，以此来提升管理水平，实现管理目标。

5 重视社区共建

避免土地权属的争议。由于受到历史因素的影响，需要完善现阶段的林地权属，完善证件，这样也就可以明确林地权属。可以说自然保护区中存在着不同的行政区域，而其范围也是借助行政指令来合理划定的，可以避免出现土地权属争议较大等问题，可以防止遗留下相关的隐患内容；有效缓解人口与经济压力。在研究中发现，我国的一些保护区存在一定的环境压力，且在人口压力的影响下，使得经济发展成为了自然保护区现阶段所面临的最大挑战；重视社区共建。目前所执行的政策主要以科学保护政策为主，这样也就使得当地社区群众处于活跃的发展状态中，可以有效保护社区与群众利益来承担保护责任，这样可以提升社区与群众的支持力度。加之在经济能力的支持下，使得保护区可以得到充足的资金，所以为了实现发展目标，采取了科学开发利用区内资源的措施，这样也就提升了周边居民对资源的使用，从而有利于本地的发展。

6 结语

自然保护区的可持续管理与保护工作在社会发展中有着极为重要的地位。所以在发展中要从创新管理上入手，做好法治建设工作，在完善规章制度的基础上来协调好各层关系，处理好存在的问题，以此来营造出和谐的发展共同体。

参考文献

[1] 韩念勇. 中国自然保护区可持续管理政策研究[J]. 自然资源学报， 2000 （03）：78.

[2] 王浩. 我国自然保护区可持续发展管理模式研究——以大丰麋鹿自然保护区为例[D]. 南京林业大学， 2005.

[3] 石德金， 余建辉， 刘德荣. 自然保护区可持续发展战略探讨[J]. 林业经济问题， 2001 （03）：45.

[4] 杨秋太. 卢进. 我国自然保护区森林可持续经营问题探讨[J]. 科技风， 2010（03）：54-55.