中欧合作为世界注入“暖流”

徐豪

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，欧盟及其周边国家出席的领导人多达9位，欧盟以及英国、法国、德国、西班牙等国也派出领导人委托的高级代表与会。对中国主办的这场论坛活动，欧洲国家可谓反响热烈。

实际上，在此之前的3月份，中国与欧盟的外交已经进入“高光时刻”。

3月21日至26日，自亚欧大陆东端，沿古丝绸之路方向一路往西，习近平主席2019年首次出访就来到了欧洲。习近平主席在6天时间里到访意大利、摩纳哥、法国，出席40多场双多边活动，同欧洲领导人共叙友好交往佳话，共谱全面合作新篇，共绘未来发展蓝图。

“我们期待，2019年春天成为中欧关系的‘暖春，中欧合作将为2019年的世界注入‘暖流。”习近平主席出访欧洲前，国务委员兼外交部部长王毅表示，不管国际形势如何变化，中方始终视欧盟为重要战略合作伙伴，将中欧关系置于对外关系的重要和优先方向。

今年中欧关系看点多

“欧洲是多极化世界的重要一极，也是中国最重要的合作伙伴之一。因此2019年首次出访，我选择了欧洲。”习近平主席说。

欧洲也对习近平主席的到访表示了热烈期待和欢迎。

3月22日上午，在意大利总统府，马塔雷拉总统在这里为习近平主席举行盛大欢迎仪式。这是近10年来意大利首次在欢迎外国元首的仪式中安排马队迎接。

3月24日，习近平主席专机从尼斯飞赴巴黎时，两架法国空军战机全程护航。为了体现不一样的安排，马克龙总统将欢迎仪式放在凯旋门举行。

摩纳哥阿尔贝二世亲王夫妇特意用中国特色古董饰品装饰王宫，为习近平主席夫妇举行宴会期间还安排摩青年背诵唐诗。

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“习近平主席去年最后一次和今年第一次出访都选择了欧洲，向世界发出中欧加强战略互信、深化战略合作的鲜明信号。李克强总理时隔半年于本月初再次莅临布鲁塞尔，与欧方领导人成功举行第21次中国—欧盟领导人会晤，发表了一份内容丰富、具有实质意义的联合声明。”中国驻欧盟使团团长张明大使说。

一年之計在于春。国际问题专家认为，每年领导人首访选择哪些国家，往往都是经过仔细斟酌的。今年是中国和意大利建立全面战略伙伴关系15周年，也是中国和法国建交55周年。分析人士认为，此时出访意、法，有助于推动中国同这两个欧洲大国总结双边关系发展经验，共同规划好未来合作蓝图。去年年底，习近平主席先后到访西班牙和葡萄牙，掀开了中国同相关国家双边关系新篇章。

此次习近平主席应邀对意大利、摩纳哥、法国三国的访问行程中，见证了多个“第一次”。从意大利加入共建“一带一路”倡议到796件文物回归，从访问摩纳哥到参加中欧领导人“四方会晤”，习近平主席此次欧洲之行见证的诸多“第一次”充分体现了中欧双方正在积极构建和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。

中国太平洋经济合作全国委员会会长苏格表示，习近平主席接连出访欧洲，展现出中国对欧政策的稳定性和连续性。

4月12日，李克强总理在克罗地亚出席第八次中国—中东欧国家领导人会晤。会晤通过的成果文件“杜布罗夫尼克纲要”，规划了“16+1合作”发展蓝图，为促进中国与中东欧国家双边关系以及中欧全面战略伙伴关系发展提供新动能。

“‘16+1合作这几年让参与国家获得了很大的经济效益和社会效益，进一步促进和深化了中欧关系，同时也有利于促进欧洲一体化进程。”清华大学当代国际关系研究院教授、中欧关系研究中心主任张利华对《中国报道》记者表示。

为世界注入“暖流”

在中、法、德及欧盟领导人专门会晤中，习近平主席强调，面对充满不确定性的国际局势，中欧关系应增强稳定性。他指出，中方重视欧洲的战略地位和作用，中欧都是维护多边主义、维护自由贸易的重要力量，强调中欧关系应具备战略性。欧方领导人则表示，中国已成为全球性关键力量，欧盟愿从战略层面重视中国日益增强的影响，不断深化欧中关系，巩固彼此信任支持。加强欧中团结合作不仅符合双方共同利益，也将使这个世界更加平衡。

中欧领导人一致同意加强在联合国系统的协调合作，充分发挥世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、二十国集团、欧盟等全球和区域多边机制的建设性作用，在推动政治解决国际争端、应对气候变化、促进可持续发展等方面积极有所作为。这些共识顺应时代潮流，符合国际社会的普遍期待，为充满变数的世界注入了稳定性、确定性和可预期性。

“我们看到这两年来，由于一些国家单边主义、保护主义的做法，给世界国际关系带来一些冷空气，对世界经济复苏、国际贸易发展，包括对国家之间的合作，都带来负面影响。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建告诉《中国报道》记者。

当前，全球化发展出现了一系列问题和挑战，逆全球化思潮有所抬头。崔洪建表示，中欧都希望获得一个更好共同发展的环境，这个环境就需要有一个温暖如春的感受。“这个‘暖，一方面体现在中欧关系始终保持在一定的热度，另一方面体现在中欧通过合作来给世界经济、国际贸易提供更多的能量。”崔洪建说。

3月25日下午，习近平主席同马克龙总统共同会见记者。两位元首不约而同提到当今世界正在经历的深刻变化以及中法两国的责任和担当。习近平主席指出，中法作为全面战略伙伴和负责任、有担当的大国，要继续探索独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的大国相处之道，为世界和平稳定发展贡献更多正能量。

“从现实利益和长远利益来说，中国和欧盟的共同利益很大，也有很多方面。双方以前有一些小摩擦，比如反倾销问题，通过谈判协商差不多都能解决。现在随着世界格局和国际环境的变化，中欧双方的共同诉求和愿望越来越多。”张利华对《中国报道》记者表示，中国作为第二大经济体，在全球治理、国际合作、国际安全等方面做出越来越多的贡献，欧盟也希望中国承担越来越多的大国责任。

崔洪建进一步分析说，中欧关系历来是中国对外关系的一个优先方向，从改革开放和发展的大局出发，中欧合作发挥了非常重要的作用，这是一个长期的、稳定的方向。随着国际形势和地区形势的变化，中欧关系进一步发展的紧迫性凸显。

“这个紧迫性，一方面是中欧要共同应对一些挑战，因为国际社会、国际秩序出现的变化，与中欧的发展、命运都是息息相关的。另一方面，欧洲这些年来因为面对很多内外问题，对与中国某些方面的合作和开放出现了一些犹豫，这时候进一步加强与欧洲的合作，有助于坚定和巩固双边关系的信心。”崔洪建告诉《中国报道》记者。

进一步深化“一带一路”合作

3月23日中午，在习近平主席和意大利总理孔特共同见证下，中意双方代表正式签署关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。代表意方签字的意大利副总理兼经济发展部部长迪马约随后发表讲话说：“这份文件对意大利非常重要，意大利是七国集团中第一个签署这一合作文件的国家！”

随后在3月27日的博鳌亚洲论坛2019年年会上，在李克强总理和卢森堡首相贝泰尔共同见证下，卢森堡与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录。至此，共有26个欧洲国家与中国签署了“一带一路”合作协议。

从“一带一路”倡议同意大利“北方港口建设”“投资意大利计划”进行对接，到中意、中法第三方市场合作稳步推进；从法国参议院呼吁法国在“一带一路”建设中发挥积极作用，到意大利政府成立“中国事务工作组”……互利共赢、共同发展的中国方案，正在欧洲获得更多支持响应。

中国是欧盟第二大贸易和最大进口来源国，2018年中欧双边贸易额达6039亿欧元，同比增长5.3%，其中欧盟对中国出口2099亿欧元，同比增长6.2%，自中国进口3940亿欧元，同比增长5%。

崔洪建向《中国报道》记者分析说，早期欧洲各国在对待“一带一路”倡议上，有各自不同的认识，和中国在“一带一路”合作上有的国家走得快一些，有的国家还在观望，这本身也是比较正常的现象。如今欧洲各国逐渐理解和认识到“一带一路”倡议的积极性，能够带来合作的利益，积极性继续上升，所以在加强进一步的密切合作。

“随着‘一带一路倡议从提出到实践，成果从无到有，从少到多，‘共商共建共享则深入人心，我相信会有更多的欧洲国家会参与进来。但是同时，我们也要认识到欧洲国家不同考虑以及对待‘一带一路合作的方式，都有自己的特点。”崔洪建表示，实际上“一带一路”发展到今天，除了总的原则、基本合作领域和方向以外，还要因地制宜，因国施策，画好“工笔画”。

在全球治理中承担更重要角色

“欧盟是当今世界最大的区域性国家联合组织，在地区和国际事务中具有独特作用和影响。作为当今世界的‘两大力量、两大市场和两大文明，中欧关系既是世界上最重要的双边关系之一，也是中国特色大国外交的重点方向之一。中欧建交40多年来，建立起60多个对话磋商机制，涵盖了中欧合作的各个领域。”国际问题研究专家、中联部原副部长于洪君对《中国报道》记者表示。

此次访法期间，习近平主席出席中法全球治理论坛并发表重要讲话，结合当前国际形势，阐明中国对全球治理的看法和主张。习近平主席指出，国际社会正面临治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字四大挑战，提出破解这“四大赤字”需要秉持公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢四大理念。强调要把互尊互信挺在前头，把对话协商利用起来，求同存异，聚同化异，增进战略互信，减少相互猜疑。

习近平主席重申要坚持共商共建共享的全球治理观，坚持以义为先、义利兼顾的正确义利观，秉持共同、综合、合作、可持續的新安全观，共同推动构建人类命运共同体，实现世界长久和平和共同发展。提出要坚持创新驱动、协同联动、公平包容，在此基础上打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、平衡普惠的发展模式，让各国人民共享经济全球化发展成果。

“我们之前和欧洲的合作可以说是‘利在前面，因为双方主要是经济合作，以利益共同体为主。接下来，按照习近平主席提出的义利观，我们更多要和欧洲共担责任，照顾彼此的核心关切，除了继续发展经贸合作以外，我们在政治、安全、战略、文化等方面，要进行更加密切和平衡的合作。”崔洪建说。

“维护多边主义跟反对单边主义和保护主义方面，中欧有更多的一致的立场和诉求，也有更多的责任和担当，在全球治理中承担更重要角色和加强合作。”张利华告诉《中国报道》记者。

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