开放大学学生工作管理体系实证研究——以北京开放大学为例

李继梅

（北京开放大学，北京 100081）

“立德树人”作为高校的根本任务，在各级各类高等办学机构已经得到普遍的重视。研究表明，开放大学成人高等教育学生是社会中一个十分特殊和重要的群体。人数众多，和普通高校学生相比具有不同特点，作为职业人，他们在承载家庭希望的同时，比普通高等教育学生承担更重的社会责任，是社会建设的重要人力资本，有关学生工作因此需要投入更大的关注，体现远程教育应有的特色。

近些年，以服务终身学习为己任的开放大学以学生工作为抓手，以坚持学生奖助学金工作为牵引进行“激励育人”、以组织和开展开放大学系统学生校园文化活动进行“活动育人”、发挥远程网络优势，利用新媒体对学生进行优秀学习榜样教育的同时，开展丰富的线上活动进行“网络育人”，努力打造全员、全过程、全方位的学生思想政治教育体系和学生工作管理体系，对于学生综合素养水平提高发挥了重要作用。

一、理论基础

1、学生学习理论打破了原有对学生活动的认识瓶颈，学生教育实践活动本身就是学校提供的隐性课程学习内容

学生学习（SLI Student Learning Imperative）理论产生于20世纪90年代。随着学生教育工作的发展，对于学生事务管理工作的认识达到了一个新的高度，从以前认为学生事务工作是与学习无关的事务性工作，学生事务工作者是单纯的管理人员和教育工作者截然分开，发展成为认为学生事务工作是学生教育教学工作的组成部分，学生事务工作者与教学教师一样在为促进学生的发展工作，学生事务和教育教学之间的分隔是人为造成，并不符合教育教学规律。

SLI理论为我们研究学习功能分类拓展了视野，辛普森把学习支持服务分为学术支持服务和非学术支持服务，在实践工作的研究中，我们发现，随着远程教育的发展，这种研究上的功能分类成为了教育改革发展的藩篱，开放大学人才培养模式的实践改革创新已经打破了这个障碍，学生教育实践活动已经逐渐成为学校为学生提供的重要教育内容。

2、联通主义学习理论为开放大学学生多元活动的发展提供理论基础

联通主义学习理论是目前对于远程教育发展影响较为深远。该理论对建构主义学习理论进行了发展，知识的获得不仅不是由个人主观层面的建构获得，还需要个人与外界组织机构的网络形成知识的“联结”。根据该理论，远程教育学习者通过自身的知识网络会和教师、和学习内容组成新的知识联结网络系统，这个新的网络联结系统最终决定了学习者学习质量，在该系统里，网络联结的关键是人和资源，即一方面远程学习者和教师、和管理者之间要实现融合，另一方面学生学习的线上和线下学习资源要实现融合环境。这种“融合”势必在开放大学转型变革的关键时期，对于开放大学体制机制的变革发挥重要作用。

因此，开放大学学生的教育实践活动本身，就再建构起学习者与学习内容、学习者之间及学习者与老师之间的知识链接。远程学习要促进学生知识的建构，需要解决的首要问题是人的融合，包含着学生、教师、管理者等，其次是学习支持服务资源的融合，包括线上和线下的学习支持服务环境。这种“融合”势必将学生教育实践活动列在开放大学人才培养模式改革的一个重要位置上。

3、管理学理论为学生工作管理体系建构提供了框架路径

体系的建构实质上解决的是战略实现的框架和路径，本文开展学生工作管理体系构建主要基于“三圈理论”。“三圈理论”是关于领导者战略管理的一种分析工具。理论认为在进行任何一项管理活动和计划时，都可以从以下三个层面进行分析：第一是价值层面（价值圈V），即活动本身的实现目标对于整体是否具有价值；第二是能力层面（能力圈C），表现在再实现活动过程当中在人员和资源以及管理机制方面的能力；第三是支持层面，也就是为了实现活动所具有的内外部环境包括设施的条件。活动是否成功取决于这三个层面的平衡结果，一般来说，越是具有成功潜质的活动，这三个圈的重叠度越高。本研究认为，以三圈理论来研究分析学生工作管理体系，符合远程教育管理的科学规律，有助于全面系统构建学生工作管理体系。（参见图示1）

图示1：三圈理论示意图

二、北京开放大学学生工作管理体系的构建

1、调查和分析

本研究基于“激励育人”、“活动育人”和“网络育人”基本维度，设计问卷，以学生对于学校的归属感以及学生在学校参与活动受到激励的情况作为主要考察指标研究。

本文以北京开放大学的在校学生作为研究对象，采取随机抽样的方式进行样本选择，覆盖了不同区县的下属教学单位。并根据学生的学号号段，对不同年级的多个专业的学生进行了抽样调研。共计发放调查问卷600份。剔除无效问卷后，回收有效问卷552份。有效回收率是92%。数据处理和统计分析使用了SPSS统计软件汇总统计、处理与分析。具有一定的信度和效度。并根据访谈内容，对数据分析结果和最后的对策研究进行具体的案例分析与描述。

（1）学生十分关注学校的文化氛围和活动

在提及学生对物质激励、精神激励、环境激励和文化激励这四种激励产生的有效性问题上，数据结果也很明确，如表1：

表1：激励的有效性

表1结果显示：精神激励对于学生的影响更为显著，占到40.2%，对于奖学金、奖品等物质奖励的关注其次，这点在访谈过程中也有所体现。这说明对于开放大学大多数学生来说，物质激励尽管有效，但是对于多数是在职学习的学生来说，他们更加看重奖励在学习方面的认可和学习激励以及社会荣誉等精神层面作用，同时而也有部分学生表示他们认为环境激励（占16.1%）和文化激励（占8%）对于他们来说更重要更有效，他们更看重校园氛围、校园文化活动等内容。

（2）获得认可学生对学校总体满意度较高

本文的学生对学校满意度量表将满意度分为非常满意（5分）、比较满意（4分）、一般满意（3分）、不太满意（2分）、完全不满意（1分）。在满意度量表中，获得激励学生对学校的总体满意度统计分析结果如表2：

表2 获得激励学生总体满意度均值

表2显示，接受调查的获得激励学生对学校的总体满意度的评价均值为4.35分，处于“一般”和“比较满意”之间。86%以上的人评价为4-5分之间，可以认为学生的满意度处于中等偏高水平，大部分学生对学校的工作还是表示认可的。从对学生的访谈得知，学生在学校参与活动和学习的频率以及和导学老师互动的频率都有关。同时，与学校有比较密切的联系并在各项活动中获得过激励的同学对于学校的满意度整体呈较高状态。

表3 总体满意度频率分布

（3）学生对校园文化氛围具有很大期待

北京开放大学学生对学校各项激励因素的满意度均值如表4所示：（表4附后）

满意度主要是在处于一般满意和比较满意这个区间上面，平均值大约在4.21-4.51之间，由此可见，学生对激励机制的满意度处于中等偏高水平，满意度的均值从到高到低依次为：校园文化氛围、学习氛围、激励内容和方式、情感归属与社会交往、公共设施、教学氛围、教师激励环境。

通过以上分析研究表明，开放大学学生尽管是成人在职学生，但是对于在校园文化氛围建设、学习氛围以及激励方式、情感归属当中起到关键作用的学生工作具有较高期待，加强包括学生奖助学金、学生活动、导学教师发展培训以及有关信息服务的学生工作有助于提高学生校园归属感，有助于提高学生参与学校远程学习热情，增强远程学生有支持的自主学习效率。

表4 学生对各项激励因素满意度均值

2、学生工作管理体系构成

根据调研结论反映的学生的需求，以理论为基础，以北京开放大学为例，学生工作在实践过程当中逐渐形成包括以学生奖助学金为代表的管理型学生工作，以导学教师评优和培训为代表的指导型学生工作以及以微信公众号为代表的信息服务形成的“三轮驱动”学生工作支撑管理体系（参见图示 2）。

图示2：北京开放大学“三轮驱动”学生工作支撑管理体系图示

三轮驱动的第一个轮子是“常规事务管理”，主要进行管理型学生工作内容，包括奖助学金管理、学生活动管理以及学生工作队伍建设。这是学生工作的基础管理工作，按照“三圈”管理理论，属于“价值”层面内容，只有在“以学生为本”理念指导下，学生的激励和学生文化校园活动开展才得以重视，这是学生工作支撑管理体系的前提。

第二个轮子是指导服务型学生工作内容，包括导学教师评优培训、创业教育管理探索以及学生游学项目等。这是学生工作的服务管理工作，按照“三圈”管理理论，属于“能力”层面内容，只有将导学教师以及教师培训服务以及管理制度建设完善，学生工作才具有可以实施的人员和资源的支持保证，这是学生工作支撑管理体系的基础。

第三个轮子是远程信息支持工作内容，包括微客服、学生之家移动功能服务以及中国移动短信平台服务等。这是学生工作的保障管理工作，按照“三圈”管理理论，属于“支持”层面内容，远程教育时空分离，师生分离，在21世纪，只有通过信息化网络化手段才有可能实现有支持的自主学习理念。这是学生工作支撑管理体系的保障。

3、结构和功能

（1）以“研究价值”为基础，为学生工作实践奠定理论基础

北京开放大学重视学生的调查研究工作，有关研究项目先后获得各层次课题立项。2016年，《首都市民远程教育学习支持服务体系建设研究——基于北京开放大学的实证研究》，获得北京市教育科学规划十三五重点课题立项。2018年，根据学校近些年创新创业教育实践工作情况申报课题《创业教育模式研究》获得北京市哲学社会科学课题立项，有关学生支持工作论文发表了10多篇。这些研究项目带动了相关调查研究的开展，进一步论证了学生工作中相关要素，包括学生激励、学生活动以及导学教师、信息服务等对于学生实现有支持的远程自主学习的重要作用，为学生工作按照理论指导，科学规划的规律进行，保证了近几年学校学生工作的顺利开展。

（2）以“管理能力”为支撑，为学生工作运行创新保障机制

从2016年开始，围绕学生支持效能提升计划作为内核，以逐渐形成的学生工作管理体系为基础，建立了系列导学教师和学生工作的各项管理机制制度，三年来，逐渐搭建起学校学生工作管理制度架构（参见图示3）。

图示3：北京开放大学学生工作管理制度架构

学生工作管理制度架构具有运行、制度内核与保障三个层面内容。其中制度内核是基础，学校在教学品质提升计划当中专门列出学生支持效能提升子计划，成为学生工作三年来开展工作的纲领性指导文件。学生工作管理体系的三轮驱动也正是与此相辅相成的制度体系保证。运行层面是关键。

在学生支持效能提升计划中，学校明确提出：建立完善的适应开放大学学生特点、有效支持学生自主学习的学生支持服务体系，在全校形成“好学力行”的良好学风，激发学生学习动机和参与学习的愿望，促进学生在综合素质能力的成长，提高学生学习效能和在职业能力转换和提升方面的核心竞争力。学校在大部制改革下依旧保留了学生工作办公室，安排专人负责学生工作常规工作，同时拟订机制流程工作手册，引领系统开展学生工作。在保障层面，开通学生之家微信号作为引领带动系统学生工作的有效信息渠道，同时，争取学校的资金支持和政策以保证各项工作顺利开展。

（3）以“信息支持”为核心，为学生工作可持续提供平台保障

学校投入资金和人员进行中国移动短信平台服务工作，系统师生每年因此可以获得200万条由学校发出的包括上课、考试以及学生管理的各类手机短信服务。同时，加大对于北京开放大学学生之家微信平台的管理支持力度，实现每周向系统师生推送各类信息，成为为在校生提供远程学习支持服务的重要信息渠道。从2016年开始，学生之家开发了成绩查询以及问题库咨询服务，同时推送有关学业指导服务的各类信息，并利用平台开展了形式多样的网上学生活动，为凝聚系统，增强师生的校园归属感做了各种尝试。

4、实践成果

在学生工作支撑管理体系作用下，学校几年来在学生工作方面取得了比较大的进步，2018年，北京开放大学学生教育活动实践成果获得由中国远程教育协会颁发的“2018中国高校继续教育优秀成果及特色案例奖”。

（1）导学教师的能力得到提升，学生的学习动力得到增强

学校针对学生的奖助学金项目增多，目前具有7项奖励，每年奖励学生上千人，授奖学生由以前1%增加大3%；为主管学生思想工作的导学教师专门设立了“燕京奖教金”，这在全国开放大学系统是第一个。每年优秀导学教师和学生工作人员评选近百名，和优秀学生编印优秀事迹图书宣传推广，以榜样的力量激励带动了广大师生。同时，为了加强导学教师和学生工作人员的专业化队伍建设，开展问卷调查和访谈，根据实际能力发展需求设计各类培训实施方案，不仅激励了老师们工作的热情，而且加强了教师们的专业素养和能力。

（2）学生活动丰富多彩，学生的校园归属感显著增强

三年来，每年举行一次全系统优秀学生表彰暨学士学位授予仪式，参与师生累计1000人。2017年该项活动被记者在中国新闻图片网进行刊载。利用新媒体开展丰富的学生活动，2016年开展的“鲜花献给您”优秀导学教师评选投票活动，参与达到30万人次。开展优秀校园活动评比工作，三年来组织带动系统单位开展了40余项丰富学生活动。三年来各项网上学生活动和线下学生活动累计参与人数达到3万人次，实现了学校学生在读学习期间每人1次的目标。

（3）“学生之家”微信平台成为学生远程学习支持的主要渠道

利用“北京开放大学学生之家”微信号的新媒体推送包括党的教育方针、学习服务信息、创新创业微课程，宣传优秀导学教师事迹和优秀学生事迹等内容，三年来推送近400条信息，开发微客服和成绩查询等移动端服务，学生之家微信号从2016年5月的700人，截至2018年12月增加到2.6万人（占在读学生83%），2019年1月在学生之家查询学生成绩学生达到7万人次。

三、反思和建议

1、在价值层面，转变观念，坚持“以学生为中心”的理念开展融合学业指导的学生工作

坚持以人为本的原则，树立以开放大学学生为主体的教育理念，构建适合成人高等教育学生特点的教育活动方式，充分发挥利用成人学生自身优势开展教育活动以促进学生学习归属感和学习参与率。目前在远程教育高校，学术指导工作主要集中于专职教师线上和线下课堂授课，实质上，随着学生学业活动的多元价值取向，学生学习（SLI）理论所倡导的打破学术和非学术功能壁垒已经成为事实，拓展学生工作领域，将学生的学业指导纳入其中，所有工作开展以促进学生学业学习为本，开展融合学业指导的学生工作，已经成为开放大学人才培养模式质量改革的必然。

通过本课题对于开放大学学生激励方面的调查表明，切实考虑学生学习需求的奖助学金和学生活动的设计，对学生学业学习具有激励作用。以学生为中心，围绕学生学业，构建起学生和学校、和教师、和同学之间的联结关系，联结关系的稳固和多元，将有利于学生对学校归属感的建立，促进远程学业学习的发生，建构起远程学习支持服务体系。

2、在能力层面，进一步加强以导学教师和辅导教师为主的学业指导体系建设

开放大学亟待提高对学生进行教育实践活动的认识，加强和完善学生工作队伍尤其是导学教师队伍建设、方法建设以及院校内部的文化环境建设，将加强和改进学生活动纳入到学校校园文化建设以及人才培养模式改革的必要工作环节当中。

在机构设置上，体现远程教育特点的学习支持中心和学生事务中心的名称称谓各有侧重，目前北京开放大学在新的机构调整中把以前相对独立的学生工作办公室并入教学系部，在大部制的体制机制中，无论学生事务还是学习支持都已经融入到教学支持服务当中进行。在人员配备上，既有教师的指导，也有教务管理人员的支持；在指导对象上，既面向普通远程学习者，也面向准学生和毕业生，逐渐形成专业化、系统化、立体化的学业指导体系，使原来更多限于学生工作的学生事务工作与教学工作在更加广阔的领域展开合作，实现“全员育人、全过程育人和全方位育人”的理念。

3、在支持层面，加强多元平台联动机制建设，建立远程学习支持服务体系

加强开放大学内外部环境建设，利用信息化网络化条件，科学配置教育实践活动资源、合理组织教育力量、有序开展学生教育实践活动，促进家庭力量、学校力量和社会力量的整合，采用线上和线下多种方式，不断增强开放大学学生教育实践活动的社会合力，推进开放大学学生工作深入开展。

多元平台联动将家庭、学校和社会三者的力量，在资源、资金以及政策、设施等方面强调三者的密切合作，形成“无接缝学习环境”，实现联通主义理论所倡导的学习者、教师以及管理者之间各种关系之间的联结和融合，从而形成人员、资源、设施和信息层面的系统服务这一整体，逐渐建构起不断满足学习者个性化学习需求的远程学习支持服务体系。