强化制度体系建设 构建齐抓共管格局奋力开创晋城管河护河新局面

晋城市水务局

全面推行河长制是党中央作出的重大战略部署，是生态文明建设领域的一场深刻变革。晋城市委市政府高度重视河长制工作，主要领导多次听取工作进展情况汇报，指导推进河长制工作，把推进河长制工作作为全面深化改革的重大任务，高位推动。在省厅指导下，晋城市水务局履职尽责、全力推进，相关部门密切配合、协作发力，河长制工作取得阶段性成果。

一、做好顶层设计，建立四级河长制工作体系

市委市政府出台了《晋城市全面推行河长制实施方案》，明确了主要目标和工作任务，提出了保障措施，建立了市、县、乡、村四级河长制体系，全市257条河流设立了2335个河长（50平方公里以下188条），基本实现“每条河都有河长了”。

为确保《晋城市全面推行河长制实施方案》有效落实，我市以河长制为平台，在加强配套保障机制上下功夫、出成效，为推行河长制落实提供了政策保障：一是出台《晋城市全面推行河湖警长制实施方案》，为全市严厉打击破坏河湖生态环境等违法犯罪行为提供了法治保障；二是完成《沁（丹）河流域生态修复与保护规划》，并经省政府批复，为重构秀美太行、再现沁（丹）河风光明确了目标和路径措施；三是“一河一策”编制工作全部完成，进一步明确了问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单等5个清单，形成河湖治理保护管理的路线图。

二、强化制度建设，建立河湖管理长效机制

我市把制度建设作为河长制工作的重中之重，出台了河长会议制度、河长巡查工作制度、市级河长制责任单位工作规则等10项制度，明确各级河长是河道管护的第一责任人，履行保护、管理、治理“三位一体”职责，为河长制高效推进提供了保障。各县市区按照方案要求，也都制定了针对性、操作性强的一系列制度，实现制度体系全覆盖。

为真正把制度执行到人、落实到事，市、县两级全部组建了河长制办公室，成立了工作处，做到了人员编制、办公场所、办公设备、办公经费四到位。各级河长发挥“第一推动力”作用，狠抓制度落实，推动工作落实到位。为全面接受社会监督，在全市设立河长公示牌591块，其中，市级16块、县级147块、乡级210块、村级196块，水库22块。

三、认真履职尽责，构建“齐抓共管”格局

市总河长、市委张志川书记，多次深入沁河调研生态修复与保护工作，对煤层气开采与水环境保护提出指导意见。市总河长、刘锋市长多次深入沁、丹两河督查河长制落实情况，要求加强防洪、治污、生态建设，实现河畅、水清、岸绿、景美。市人大把落实河长制列入2018年重要审议内容，对全市河长制工作进行了审议，充分肯定全市河长制工作取得的成绩，明确了推进河长制工作指导性意见。市政协把河长制工作作为专项民主监督事项，多次调研视察河长制落实情况。

为进一步提升河长履职尽责能力，市河长办组织各级河长、河湖警长在浙江大学、市委党校开展了河湖管理专题培训，为进一步推进河长制工作奠定了坚实的基础。各级河长通过认河、巡河、护河、治河等方式“走马上任”，按照“全覆盖、抓重点、明责任”要求，加大河道巡查力度，基本实现了履职全覆盖，有效解决了影响水生态环境治理与保护的矛盾和困难，重点工作全面推进：一是水资源“三条红线”得到严格落实，各项任务指标全部超额完成；二是“水污染行动计划”得到全面实施，全市166个排污口设置标识牌、颁发了“身份证”，从根源上保障了河道水质；三是水环境治理取得实效，投资2亿元，完成市区10条黑臭水体整治工作；四是生态文明体系建设得到全面推进，沁河综合治理加快推进，沁河、丹河（任庄水库以下）实现了活水畅流，水生态环境显著改善；五是河湖管护能力得到显著提升，全市1 340名河湖警长，开始认河、巡河、护河。

四、深化河长制改革，开创河湖管护新局面

一是深学笃用习近平生态文明思想和新时代治水方针。传承和弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，结合“改革创新、奋发有为”大讨论，提高政治站位，坚持问题导向，主动学习借鉴兄弟地市和发达地区先进经验，对标高质量发展，推动河长制工作从“有名”向“有实”转变。

二是进一步深化河长制改革。按照省委省政府办公厅《关于进一步深化河湖长制改革的工作方案》要求，结合晋城实际，制定《晋城市关于进一步深化河长制改革的工作方案》，全面推进各项改革措施落地生根。

三是持续打好河湖“清四乱”专项行动攻坚战。制定时间表、任务书，将责任落实到单位、落实到人，不折不扣完成任务，早日实现“河畅、水清、坡绿、岸美”的目标；把河湖执法督查作为重要手段，推进行政执法与刑事司法有效衔接，维护河湖健康生命。

四是完善运行机制，科学规范河长履职尽责。严格落实以党政首长负责制为核心的河长制工作考核和奖惩机制，强化组织，建立联动协调机制，形成上下联动、层层落实、齐抓共管的格局。加大投入，确保河长巡河经费特别是村级河长巡查管护经费，切实发挥村级河长日常管理保护主体作用，坚决守护好每条河流和每个河段，共建共治共享绿色家园。

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会实现第一个百年目标关键的一年。我们要全面贯彻落实全省水利工作会议精神，按照省厅工作要求，认真履职尽责，统筹协调抓推进、齐心协力抓落实，全面落实河长制各项任务，奋力开创我市河湖管护工作新局面，再现清水绿岸、鱼翔浅底的景象，为推动绿色发展、建设美丽晋城作出新的更大贡献！