补齐水利发展短板 加强行业监督管理全面开启水利兴吕新纪元

吕梁市水利局

2018年，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的大力支持下，全市水利系统以习总书记视察山西重要讲话为指引，继续坚持“544”水利工作思路，全面开启“水利兴吕”新征程，圆满完成省、市下达的各项目标任务。

一、2018年重点水利工作开展情况

（一）两项省考核指标超额完成

2018年，全市总取水量控制在6.2亿立方米，低于省考核要求的6.96亿立方米；全市万元地区生产总值用水量较2017年下降了5.7%，超过5%的省考核指标。

（二）两项重点改革成果显著

1、水土流失综合治理改革。在超计划完成全市73.18万亩水土流失治理任务的同时，结合习总书记视察山西讲话中提出的“生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平”精神，我市在临县开展了水利水保专业队组建及运行管理机制试点工作，制定出台了水利水保专业队组建管理办法和审核条件，投资在100万元以下的水利水保工程项目采取议标方式，交由水利水保专业队建设，组建水利水保专业队28支，纳入了村集体经济当中，人数达591人，其中60%的人员属于建档立卡贫困户。我市的水保生态治理改革得到省厅的充分肯定，在全省水保工作会议上专门做了典型经验交流发言。

2、全面落实河长制改革。通过建制度、抓长效、搞创新、强法治，我市的河长制工作取得较好成绩：依法治水方面，在全省率先成立市检察院驻河长办检察联络室，生态环境违法立案106件，整改49件。2018年7月份在黄河吕梁段生态治理违法采砂整治过程中，累计出动警力90多人次，对8人进行了行政拘留；智慧治水方面，在全省率先开发运行河长制信息平台，系统上线运行使用人数已达430人，河长巡河记录达1 339条，上传巡河日志332件，累计上报各类事件73起；长效治水方面，在全省率先制定出台《吕梁市河长巡河实施方案（试行）》，明确除正常巡河外，由市级河长带头每年开展两次“巡河周”活动，全市累计巡河人数达1.9万人次，签署河长令12份，巡河人数达2 227人次，发现问题1 057件，整改完成1 039件。

（三）五项重点工作成绩突出

1、农村饮水安全工程。2018年，我市共新建、改造、维修农村饮水安全工程1 213处，改善提升了1 428个自然村、75.6万农村群众的饮水安全条件，其中包括885个贫困自然村、15.78万贫困人口，累计投入资金2.41亿元。作为先进典型，中阳、交口两县在全省农村饮水安全推进会上做了交流发言。

2、县域小水网工程。2018年，孝义市仁坊、寺家庄、汾阳花枝3座调蓄水库已开工建设；5座调蓄水库的可研报告通过了技术审查，14座完成可研招标，3座正在招投标。此外，调蓄库配套的管道、泵站总体可研前期工作也已展开。

3、城区水利基础设施项目。北川河一号坝至交口大桥的黑臭水体治理项目河道疏浚2 276米，截污箱涵地基贯通2 380米，占任务的82%；新城北川河一期治理工程主体基本完成，机电设备等附属工程正在施工；二期工程前期工作已全部完成，施工、监理的招投标工作正在进行；东川河蓄水改造工程完成了可研评审工作，工程立项前的土地手续、规划选址、环保节能等手续已办理就绪。

4、防洪保安工作。在积极落实省防指和市委、市政府的安排部署的同时，进一步强化各级行政首长的责任落实，组织开展了防汛培训、演练等工作，成功应对4次汛期强降雨过程，全年没有发生一起防汛安全责任事故。

5、水利安全生产工作。工程建设上，进一步完善了质量管理体系，强化关键部位和重点环节的检查；工程管理上，以水库安全隐患排查为重点，坚决落实安全责任，狠抓关键环节和重要时段的安全监管。全年全行业未发生一起重大安全生产责任事故。

（四）党风廉政建设工作

为真正把“全面从严治党”落到实处，市水利局党组与各县（市、区）水利局长、局属科室负责人在年初就签订了党风廉政建设责任书，领导班子廉政谈话达到76次。为提高廉政红线意识，市局两次召开警示教育会议，对国家、省市，特别是水利系统内部查出的典型案件进行了通报，同时召集全体党员干部观看反腐警示教育片。在落实省委督导、市委巡察和市政府纪律作风整顿工作中，对发现的个别党员干部的违纪行为不姑息迁就，给予严肃处理。全年党内警告和行政警告1人，党内严重警告1人，政务警告1人，诫勉谈话1人，组织人事调整2人。

二、2019年工作计划

围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，我市将以“水利兴吕”为目标，强力推进以下6项重点工作：

农村饮水安全工程。全市计划投资4.16亿元建设农村饮水安全工程805处，巩固提升852个自然村、40.89万人的饮水安全条件，其中贫困自然村498个、贫困人口7.36万人。

水保生态治理。围绕乡村振兴战略，在完成158平方公里的水土流失综合治理任务的同时，以深度贫困县为重点，把临县水利水保专业队的试点向全市进行推广，探索把水利水保专业队纳入村集体经济中，投资100万元以下的水利水保工程项目采取议标方式交由水利水保专业队建设，以此增加集体经济收入，专业队中60%的人员吸纳建档立卡贫困户，以此增加贫困群众的收入。

全面落实河长制工作。继续加大公益诉讼案件查办力度，加快市县两级检察机关驻河长办检察室的设置；在重要河段设立河警长，逐步推行一河一警；建立全域治理的责任机制，进一步完善“一河一档”，实行“一河一策”；加大舆论宣传，引导公众积极参与河长制工作。

中小河流治理。力争完成7个中小河流治理项目123.7公里的河流生态进行治理，重点对汾河流域的生态进行修复治理。

城区水利基础设施。在完成新城北川河治理一期工程扫尾工程的同时，力争开工实施北川河二期工程、东川河蓄水改造一期工程；完成北川河一号坝至交口大桥的黑臭水体治理项目。

县域小水网工程。加快25座调蓄水库的建设。3座已开工建设的调蓄水库争取2019年底前完成主体工程；其余22座调蓄水库完成可研编制工作及相关批复力争2019年底完成初步设计。

今后，我们将以此次会议为契机，学习借鉴兄弟市的先进经验，进一步改进作风、创新机制，全面开启水利兴吕新征程。