加强国有疏浚企业基层党组织建设的思考与实践

马先涛

摘 要：文章分析研究了中交烟台环保疏浚有限公司基层工程项目的和船舶党支部的建设的实际情况，并就如何推动基层党支部建设提出有针对性的对策和建议，推进基层党支部更加规范、更加扎实地、更加有效地发挥积极作用，为企业实现转型升级高质量发展奠定坚实的基础。

关键词：党的建设；项目部和船舶党支部；标准化建设

中交烟台环保疏浚有限公司（以下简称“烟台公司”）是一家国有疏浚企业，是中交天津航道局有限公司的全资子公司，点多面广是公司的主要特点。如何按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，切实加强基层党组织建设，全面提高党支部组织实力，增强党的政治职能，对于烟台公司在转型升级中实现高质量的发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、烟台公司基层党支部建设的基本概况

（一）抓思想引领。烟台公司党委坚持做好思想政治工作 这一“国有企业各项工作的生命线”，在项目部和船舶党支部积极开展理想信念教育，系统地组织党章党纪党规等相关理论学习，深入学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等。通过坚持不懈的加强理论武装、补足精神之钙以及不断强化“四个意识”，做到与时俱进，抓紧抓实，抓出成效。

（二）抓主责主业。烟台公司党委在认真总结上年度党建工作的基础上，严格对照标准，深入查找存在的不足，对党建工作进行了总体设计，及时制定年度党建工作要点、党建工作任务清单等，并与项目部和船舶党支部签订“党建工作目标责任书”，压紧压实基层党建工作的责任，全面落实从严治党各项要求。

（三）抓基础夯实。烟台公司党委从规范基础工作入手，编制并印发了“基层党支部工作手册”，制定了“基层党建工作评价标准”，并通过不断加强和规范党内“三会一课”，主题党日活动，民主评议党员等政治生活，及时做好党员组织关系转接，党费收缴管理工作等，全面扎实推进基层党建工作的规范化和制度化。

烟台公司党委始终坚持以发展为第一要务，全面从严治党，规范企业管理，加快结构优化，狠抓提质增效，充分发挥了项目部和船舶党支部的示范带头作用，党建工作水平有了显著提升，各项工作平稳有序扎实推进。公司先后获得 “中国交建先进基层党组织”、“全国企业党建工作先进单位”等多项荣誉称号。

二、烟台公司基层党支部建设存在的问题和不足

就目前的情况来看，烟台公司基层项目和船舶党组织建设的总体情况是好的，毋庸讳言，同时存在的问题也不少，在某些方面不足和缺陷仍然存在。

（一）党建基础工作不规范。党支部的组织生活不能在规定的时限要求内进行，且存在工作程序有偏差，召开形式较为简单、内容脱离实际、质量效果不佳，各种基础资料不健全等情况。

（二）融促中心工作不深入。融入企业的中心工作，开展党内主题活动，是基层党组织发挥战斗堡垒作用的重要途径。但是，在实施这一环节时，党支部对公司党委所开展实施的主题活动的思考并不深刻、不透彻，被动地应对，存在敷衍了事的思想，不能做到根据项目和船舶的实际工作，精心组织发动，从而导致党支部和党员的先进作为没有得到有效发挥。如烟台公司党委自主开展的“安全工作四查”、“文明施工诚信履约承诺”等党内主题实践活动，从落实情况看，有的党支部研究不深，拟定的措施不是很有效，浮在表面上，反而影响了党组织的公信力。

（三）日常检查督促不到位。公司党群部门对基层党支部基础工作日常检查督促不到位，组织的检查考核，基层党支部突击性地“填平补齐”，造成检查的真实意图无法实现，导致对支部开展工作质量不能做出准确的评价，不能对党支部和党员作用的发挥进行有效评价。

（四）党群干部素质不够强。基层项目部和船舶党支部书记年龄偏大，从整体上看，还满足不了公司应对复杂市场形势、实现高质量发展的要求，新时代党群干部的教育、管理、考核亟待加强，党群后备干部的选拔培养力度需要不断加大。

三、存在问题的原因分析

目前，烟台公司基层项目部16个，船舶黨支部14个，党支部书记30名，其中50岁以上13名；40—50岁11名；40岁以下6名；兼职2名，近三年转岗8名。通过日常分析和研究，公司基层项目部和船舶党支部书记存在年龄偏大、业务水平参差不齐等问题，具体表现在以下四个方面。

（一）党支部书记开展党务工作的时间不够多。项目部和船舶党支部书记在做好党务工作的同时，党支部书记往往还要承担部分后勤管理、外部协调、甚至部分安全生产等方面的工作。党支部书记身兼数职，主要忙于其他业务，对党务知识的学习和掌握不足，对基层党务工作的有效开展影响较大。

（二）党支部书记主责主业意识和能力不达标。部分支部书记“主责主业”意识淡薄，还存在“说的时候重要，干的时候次要，忙的时候不要”的不良思想倾向，对党务工作还存在应付心里，不能积极主动的统筹开展好各项工作。在能力方面，因岗位变动的原因，新任的党支部书记党务工作经验不足，不熟悉党支部建设相关业务工作，不了解党建工作业务流程，导致工作前后无法有效衔接，一些良好的工作经验和工作方法没有很好的运用。

（三）党支部书记专业培训不到位。受限于基层项目、船舶工作地点等原因，公司开展基层党建工作专项业务培训较少，且其针对性和实效性都无法满足现实要求。与此同时，个别支部书记在自身党务工作业务水平还不高的情况下，盲目将党支部有些工作安排给其他委员或党员，导致具体工作人员对相关工作的要求和流程不甚了解，工作完成质量不高。

（四）党支部书记政治理论学习不扎实。由于日常工作繁忙，基层党支部书记往往无法拿出更多的时间来开展政治理论学习，忽视了理论学习也是“工作”，而且还是“极端重要的工作”，这一点从本质上来说就是对党不忠诚的表现，更谈不上把党的政治建设放在第一位了。殊不知，“四个意识”，“两个维护”，“四个自信”等都是实实在在的东西，来不得半点虚伪和敷衍。

四、加强基层党支部建设的思考和建议

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是國有企业的独特优势。加强基层党支部建设，就是要着力筑牢“根”和“魂”，以基层党建工作推动党建优势转化为发展优势。

（一）压实党建工作主体责任。将党建工作要求纳入公司章程，统一党的领导，完善公司治理结构，明确党建工作的法定地位和职责权限。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，健全和完善公司党建工作责任体系，逐级签订《党建目标责任书》，层层压实工作责任，自觉种好党建“责任田”。强化责任追究，加大问责力度，把党建考核结果与领导干部的任免、奖惩、考核使用相挂钩，对抓党建不力的进行严肃问责。公司党群部门建立党建工作联系点制度，及时指导帮助基层党支部开展工作，实现党群人员的综合素质和基层党建工作水平的共同提升。

（二） 推进党支部标准化建设。在规范基础工作上下功夫，建立标准流程，强化过程控制，推进基层党支部标准化建设，实现基层项目部和船舶党建工作水平的整体提升。要搞好基层党支部的基础工作，首先要掌握党支部的工作内容和基本流程，熟知日常工作需要做些什么，如何做得更好。通过编制《基层党支部工作规范指南》，从党支部的工作实际出发，对党支部委员设置、三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党务公开制度、党员汇报制度、发展党员、支部换届选举等具体工作的流程、进行细化分解，形成系统直观、简洁易懂的工作流程图，发放给各基层党支部。其次完善《公司党群工作部管理手册》、修订《党员组织关系转接办法》、《党员发展实施细则》、《党费收缴、使用和管理办法》等多项党群工作制度，在公司内部形成制度治党、依规治党的良好氛围。

（三）优化党群干部队伍梯队。要做好党群工作，必须有一支素质高、愿奉献、信念坚定、群众威信高、热爱党群工作的党群干部人才队伍，这就需要我们多途径地培养年轻党群干部，不断充实党群工作后备干部。要逐步探讨党群干部的培养渠道，如：一是在有条件的基层党支部设置政工干事岗位，选拔群众基础好，热心党群工作，有一定写作水平的年轻党员充实到党群干部岗位上来；二是从公司项目部副经理、总工程师等后备干部队伍中，有针对性地培养符合岗位任职要求的党群干部，充实到党群后备人才库中；三是以兼职工会主席和团支部书记为培养对象，充分调动他们的工作积极性，为基层党支部书记拓宽用人渠道，增加党群干部的培养路径。

（四）创新基层党建工作方法。通过灯塔党建在线平台、网上党校、微党建课堂等多种途径，逐步形成“互联网+党建”的新模式。通过定期制作基层党建知识课件、举办党群干部培训班、总部党群人员交流轮岗等，快速提高基层党群干部综合素质。围绕工程质量进度、船舶三率提升、安全风险防范等关键环节，科学搭建载体，通过组织开展“创建五好党支部”、“党员工程”、“党员攻关承诺”、“三点合一”、重点项目劳动竞赛等一系列主题实践活动，充分发挥基层党组织先进作用。

参考文献

[1] 许晓红.抓住党建工作牛鼻子掌握国企发展主桅杆[J].前进，2017（6）：59-59.