新疆吉音水库工程施工监理中存在问题分析及对策

梁 伟

（新疆恒正泓禹工程项目管理有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

水库工程作为一项民生工程，施工质量直接影响到人们的财产和生命安全。水库工程环境复杂，工程量大，施工环节众多，稍有不慎，就会造成严重影响。为保证水库工程顺利施工，必须提高对其质量和进度等过程的监理，以减少成本消耗、提高施工质量。基于水库工程的重要性，本文针对新疆吉音水库工程施工监理的质量与进度进行探讨。

1 工程概况

新疆吉音水利枢纽工程位于新疆和田地区于田县境内的克里雅河干流吾格也克河上。坝址位于克里雅河支流乌什开布隆达里亚河，与克里雅河干流吾格也克河，交汇口上游约830 m处，坝址以上控制流域面积为6375 km2。该工程区距于田县城约120 km，是克里雅河流域开发的控制性工程，是一项以灌溉、防洪为主，兼顾发电的综合性水利工程。

吉音水利枢纽工程总库容量为0.82亿m3，拦河坝最大坝高为124.5 m，坝顶长度为489 m，电站装机3 MW×8 MW，发电引水流量为31.8 m3/s，年发电量为1.058亿kW·h。本工程为II等工程，由拦河坝、表孔溢洪洞、底孔泄洪、冲沙、放空洞（导流洞改建，龙抬头形式）、发电引水洞、地面厂房（主厂房位于河床，副厂房位于左岸阶地上）、电站尾水渠等构筑物组成。建筑物级别如下：①拦河坝、表孔溢洪洞、底孔泄洪、冲沙、放空洞、发电引水洞进口为2级；②发电引水洞、发电厂房、尾水渠为3级；③临时性建筑物为4级。

2 施工监理存在问题

2.1 监理制度不完善

我国监理制度起步晚、发展时间短，虽然目前已经实现了全过程监理，尤其是施工阶段作用明显。但目前法律法规中的监理任务大多局限在施工阶段，对招投标阶段、验收阶段的范围界定还不清晰，容易出现恶性竞争[1]。该水库工程施工期间，监理人员没有参与到招投标、验收等环节，只是在现场施工阶段进行管理。

2.2 人员综合素质差

从整体来看，监理人员和市场需求之间仍有一定差距，部分监理人员是从其他专业转岗而来，例如设计、施工等专业，不仅学历、职称差异大，而且工作经验缺乏，容易滋生管理乱象，不利于监理行业的长远发展。该水库施工期间，个别监理人员的工作比较随意，和施工企业的沟通交流不到位，影响正常施工进度。

2.3 监理责任不明确

水库工程施工周期长，质量监理的内容复杂，涉及规划准备、现场施工、竣工验收等环节。目前质量监理工作中，过度将关注点集中在现场施工阶段，忽视了前期准备、竣工验收等阶段，也会影响水库工程的质控目标。具体到吉音水库中，质量监理问题体现在两点：

（1）质量管理体系不完善，在招投标、合同签订、验收等方面，缺少明确的管控措施；

（2）监理部门设置不当，没有将监理责任细分到个人身上，同一名监理人员，既要管理技术，又要管理材料和人员。

2.4 过度追求施工进度

进度监理工作中，存在的最大问题是将进度控制孤立起来，没有和成本、质量、安全等要素相结合。吉音水库施工一味追求施工进度，导致分项工程质量不过关，因后期返修提高了造价成本。

3 施工监理问题解决措施

3.1 完善监理制度

实行工程监理制度以来，监理行业被社会逐步认可，且在施工管理中发挥着重要作用。针对目前新疆吉音水库监理工作存在的问题，应该拥有一套完善的监理制度体系，作为监理工作的支撑和依据，确保各项工作有章可循[2]。以隐蔽新疆吉音水库工程验收制度为例，要求施工企业严格按照图纸设计施工，完成一道工序后监理人员进行检查，合格后再进入下一道工序，并及时形成验收记录，作为工程资料保存。工程隐蔽之前，施工企业应该提前两天书面通知监理人员，做好充足的准备工作。

3.2 提升执业水平

新疆吉音水库监理队伍水平有待提高，提高监理队伍的业务水平，是做好监理工作的前提。严格要求监理人员利用专业知识和管理经验，采用合理的信息技术手段，为项目参与方提供管理服务，协调好各个专业之间的关系[3]。从执业要求来看，监理人员应该树立高度责任心，热爱本职工作；保持积极上进的心态，及时发现问题、解决问题，保证项目建设顺利进行；还要明确自身权利和义务，提高人际沟通能力，维护各方合法权益，尊重各种意见和建议；遵循三公原则，按照法律法规和设计要求做事，不能出现吃拿卡要等腐败现象。

3.3 全程质量监督

（1）施工准备阶段。新疆吉音水库工程施工前，监理单位严格审查工程承包单位的质量管理和保障体系、技术管理体系，待其全部合格后，才签字确认；在监理人员的监督下，要求承包单位还要出具计量器具的检测报告，注意检查报告的有效期；上交材料、设备、构配件的审查表，并提供质量证明资料，审核后签字确认。以粗、细集料为例，物理力学性能检验结果见表1，可见各项指标均满足规范要求。

表1 粗细集料的物理力学性能检验结果

（2）现场施工阶段。在工程施工期间，应树立事前预防意识，严格把控各种动态、不确定的因素，来保证工程质量；从预控角度分析问题、发现问题，动态控制重点部位、关键工序，进行旁站监理和检查；处理工程变更项目时，如设计缺陷造成变更，应出具详细变更文件；建设单位提出变更，首先上报监理部门，由监理人员审查通过后才能执行[4]。

（3）竣工验收阶段。参照国家规定的质量评价标准和方法，对已竣工的分部、分项工程进行检验，结合吉音水库工程的特点，质量监理流程如下：①平行检测法，使用环刀、天平对土方干容重进行分层，通常每50m一个；②跟踪检测法，检测进入现场的砂石料细度，以及石料、钢筋、土工膜等。③采用旁站监理的形式，监管验收隐蔽部位。④建立施工质量监控点，对模板支护、止水、砼配合比、回填等进行检查。

3.4 强化进度监理

强化进度监理工作，主要从两个方面入手：（1）明确施工进度目标。针对施工单位编制的进度控制规划，严格审核，并结合工程实际情况，制定月进度计划、周进度计划，并参照该计划严格施工。考虑到吉音水库工程的建设周期长，规模大，需要将各工序连成一个整体，不能只考虑其中的部分工程，还要处理好目标、质量、成本间的关系，提高工程的综合效益；（2）分析进度影响因素。吉音水库施工期间，根据施工单位上报的工程量，由监理人员分析进度计划，确定每日要完成的工程量；每周召开一次监理例会，对影响施工进度的原因进行分析，督促施工单位严格落实各阶段的施工目标。

4 结论

水库工程建设做好施工质量、进度控制监理，对节约施工成本、提高整体质量具有重大意义。我国工程监理起步晚，尤其是对水库工程质量和进度的监理，尚未形成完善的监理体系；加之监理人员经验不足、水平不高，严重影响着监理工作的开展。以新疆吉音水库为例，指出施工监理中存在的问题和相关解决措施，系统总结了监理质量与进度控制的方法。只有完善监理制度，提升执业水平，借鉴国内外成功的监理经验，加强现场施工监管，落实监理质量责任制，才能完成质量、进度监理目标，保证施工顺利进行，实现经济效益和社会效益最大化的目标。