“一带一路”倡议下的中国发展

2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦提出建设“新丝绸之路经济带”，同年10月，在印尼提出“21世纪海上丝绸之路”。合称为“一带一路”倡议，这是一个全方位开放的战略。改革开放40多年，为融入世界，中国主要向西方发达国家开放，即“引进来”，引进西方的资金、技术、管理经验，逐步将计划经济体制转变为市场经济体制。经过40多年的发展，为更加深入地融入世界，中国选择重点面向发展中国家开放，即“走出去”，将产能优势、资金和技术优势、经验和模式优势向发展中国家输出，并转化为市场合作优势，使我国在全球价值链中占据核心环节，改变现有的世界财富流向，实现中国由中等收入国家迈入高等收入国家的行列，进而实现中华民族伟大复兴。“一带一路”倡议的出发点是让中国的机遇与世界的机遇对接，让中国梦与世界梦息息相通。因此，“一带一路”倡议不仅会推动区域经济一体化，实现沿线各国政策沟通、设施联通、资金融通、贸易畅通、民心相同的目标，建立起新的国家利益共同体、命运共同体、责任共同体，打造一个世界第三极，顺应世界多极化的潮流，而且会搭建一个开放的平台，让所有国家都可以在此平台上，共同协商、共同参与、共同建设、共同分享，以此为基础，构建新的国际规则、国际秩序和国际格局。可以预见，“一带一路”倡议将深刻改变中国和世界。

2019年3月，中意签署共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，意大利是发达国家七国集团中第一个签署该协议的国家。在习主席访意期间，中意签署各项经贸合作协议总金额25亿欧元，而后续各种双边合作协议的签署将使合同金额达200亿欧元。

截至目前，已有150多个国家和国际组织与中国签订“一带一路”相关合作文件，签署范围自亚欧大陆拓展至非洲、拉美和加勒比地区、南太平洋地区。在“一带一路”建设中，中国已与40多个国家建立了双边产能与投资合作机制，与10多个国家，包括法国、德国、意大利、日本、新加坡等发达国家和新兴经济体，开展了第三方市场合作。

2018年底，“一带一路”首届高峰论坛279项具体成果落实率已达96.4%，同沿线国家贸易累计达69756.23亿美元，对外直接投资超过800亿美元，累计上缴东道国税费20.1亿美元，为当地创造就业岗位24.4万个。新签对外承包工程合同额超过5000亿美元，累计开行中欧班列超过1.4万列，运行线路65条，通达15个国家的40多个城市。

目前，中央企业已在“一带一路”建设中承担了3116个项目，已开工和计划开工的基础设施项目中，中央企业承担的项目数占比达50%，合同额占比超过70%。据统计，截至2017年底，中央企业境外单位达10791家，分布185个国家和地区，境外资产总额超过7万亿元，全年实现盈利4.7万亿元，利润总额1064亿元，海外分支机构85%是本地员工，有的企业员工本地化率达到90%以上。

2018年，中国民营企业进出口总值超过12万亿，占全国进出口额的40%。在“一带一路”建设中，民营企业投资超过6000亿美元，并继续致力于推进企业的全球化进程。

一

“一带一路”倡议的提出，是基于我国经过30年的改革开放，产业升级和消费升级的需要，是着眼于中国未来能源安全、战略安全的考量，它是一个重大的战略布局，关系到中国长期可持续发展，关系到两个一百年的奋斗目标的顺利实现。

从1979年始至2014年，国内生产总值平均每年增长9.7%，对外贸易增长46.4%。2010年，中国的GDP（国内生产总值）超过日本，成为世界第二大经济体;2010年，中国的加工出口超过美国，成为全世界最大的出口国;2013年，中国的贸易总量超过美国，变成全世界最大的贸易国。2013年我国第三产业总量和GDP占比均超过第二产业，2016年第三产业的增加值占GDP的比重达到51.6%，意味着以劳动力密集型的加工业的快速发展的阶段基本结束，我国面临国内产业结构调整和产业升级的问题，需要把劳动力密集型的加工业转移到其他发展水平相对比较低的国家。

改革开放以来，由于过度追求GDP以及为应对2008年金融危机搞的4万亿元的刺激方案，导致钢铁、煤炭、平板玻璃、光伏、电解铝、水泥、船舶、风电、石化等行业出现严重的产能过剩，2011年全部产业产能利用率65%以下（大于85%才是合理水平），2013年设备利用率只有40.2%—41.6%（对5000户企业进行调查），庞大的产能需要找寻一个输出通道。

经过30多年的经济发展和财富积累，2015年，我国资产超过1000万元的中产阶级的人数已达1.09亿，预计到2030年，大约有3亿人进入中产阶级行列，这个阶层在生活必需品的消费将减少，而医疗、休闲、教育以及高档消费品的需求将增加，这会带来因消费升级而导致的产业升级。

我国现有3.8万亿美元的外汇储备，如果人民币汇率市场化加快，利率市场化加快，只需要6000亿美元的外汇储备。至少有3万亿美元，可以变成政府、企业或自然人的对外投资。

2010年中国成为世界银行第三大股东，拥有4.42%的投票权，2015年，中国在国际货币基金组织中的投票权从3.65%上升到6.07%，2016年中国国内生产总值对全球经济增长的贡献率超过30%。鉴于此，我国对国际社会应该承担越来越大的责任，相应的影响力和发言权也应该越来越大。

在中国发生变化的同时，世界的变化是：2008年金融危机以来，全球出现严重的产能过剩;美国、欧洲、日本的消费能力在下降，尤其是欧洲和日本老龄化加剧，经济增速明显放缓，储蓄增加，传统的“东方生产，西方消费”的模式被打破，国际分工出现重组趋势，经济格局面临重构，各国都需要寻找新的增长点和增长动力。

在国际贸易和投资规则的重构过程中，特别是美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定），在政府采购、劳工权益、国有企業、知识产权等领域按照发达国家标准制定的新规则，对我国对外开放形成巨大挑战，更为严重的是中国被排除在以美国主导的新体系之外。

“9.11事件”后，美国高调进入中亚，在中亚8个开辟了“转运中心”（后勤补给基地）。美国在2011年提出了“新丝绸之路计划”，旨在形成以阿富汗为枢纽，以印度为关键的中亚、南亚地区经济一体化和跨地区贸易，形成“能源南下”与“商品北上”的格局。美国一方面希望借助印度的力量对伊斯兰世界加以制衡;另一方面防止俄罗斯、中国垄断中亚事务。中亚地区对于中国国家安全具有十分重要的意义，中国在这个地区的主要任务是抵制新干涉主义，防止任何大国借口“扩展民主”在该地区策动“颜色革命”;打击三股势力、贩毒、跨国有组织犯罪;防止阿富汗重新成为伊斯兰极端势力扩张的策源地。这个地区对于中国而言是“战略稳定带”，为该地区经济发展和人民安居乐业创造良好环境，实现共同安全。

综上所述，中国在改革开放的初期，主要的任务是把国内的事情办好，受限于自身实力，对外只能采取“韬光养晦、有所作为”的外交战略，今日的中国与改革开放前的中国不可同日而语，无论出于大国的责任，还是出于中国发展的需要，她都必须奋发有为，主动引领世界发展的新趋势，“一带一路”倡议是因应时势的积极选择。

二

“一带一路”沿线国家（不含我国）64个，总人口约30.39亿，占世界人口的43.3%。2013年生产总值约为12.81万亿美元，占全球的17.2%，货物贸易额为9.06万亿美元，占全球总量的26.18%。丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路连接着两个发达经济圈，东侧是经济繁荣的东亚经济圈，日本和韩国2012年人均GDP为40056.50美元，西侧是经济发达的欧盟经济圈，人均GDP32789.78美元。中国人均GDP为6091.78，中亚五国为4615.38美元。“一路”沿线国家呈现出人多，印度尼西亚、巴基斯坦、印度都是人口大国。“一带”沿线国家呈现出地广。这些国家，大多人均GDP才3000多美元，经济发展处在上升期，预计未来10年，“一带一路”沿线国家，整个出口将会占世界的1/3。

南亚和东南亚国家承接中国产业的梯度转移，从全球视野看，这种转移仍然是以中国为中心的东亚产业链和产业集群的延伸，它是以东亚、南亚、东南亚为生产半径，面向全球市场的格局，中国乃至东亚作为制造业中心的地位将长期存在并得到巩固;中亚和俄罗斯将借助中国的资金优势和技术优势成为能源开发中心和加工炼化中心。中国和“一带一路”沿線国家由于未来的发展将会成为能源消费最大的国家和地区，中国的能源安全将得到切实地保障并且在国际能源格局中的话语权也会得到极大的提高。

中国同中亚、南亚、东南亚、俄罗斯以及一些中东欧国家共同完成“一带一路”的建设，形成亚欧区域经济的发展大格局，真正成为第三极，形成可以与欧盟、北美自由贸易区三足鼎立的态势。随着“一带一路”沿线各国的发展，为避免金融风险，会加速本币结算和世界金融体系“去美化”趋势，中国、俄罗斯以及沿线国家的国际地位将进一步上升。

“一带一路”沿线各国要想维持现有经济增长水平，内部基础设施投资至少需要投资8万亿美元，平均每年需要投资8000亿美元。为此，2014年12月29日，丝路基金有限责任公司在北京成立，注册资金400亿美元;2015年12月25日亚洲基础设施投资银行，在北京成立，中国出资1000亿美元，亚洲基础设施投资银行已批准项目34个，共计70亿美元。国开行累计为600多个“一带一路”项目提供融资1900多亿美元。

“一带一路”倡议的实施可以借助现有的多边合作机制，如上海合作组织（SCO）、中国——东盟“10+”、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）、亚洲合作对话（ACD）、亚信会议（CICA）等等机制。各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌论坛，加强沿线国家的合作。建立“一带一路”高峰论坛，以及部长级会议、高官会、企业家大会，形成覆盖政治、经济、文化、人文各领域合作。

2018年9月，欧盟委员会公布《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》的政策文件。

2018年9月10日，英国议会跨党派“一带一路”和中巴经济走廊小组成立，同年12月，中国金融学会绿色专业委员会与“伦敦金融城绿色金融倡议”发布了《“一带一路”绿色投资原则》。

2018年9月，中非领导人与工商界代表高层对话会暨第六届中非企业家大会在北京召开。

三

“一带一路”倡议对于我国国内区域的发展格局也将产生重要影响。“一带一路”建设将贯穿我国东部、中部和西部，连接重要沿海城市，打破原来的点状、块状的区域发展模式，改变我国区域发展版图，使各省区之间互联互通。“一带一路”的建设，一个或几个城市，难以承担这个重任，必须举全国之力，因而，“一带一路”的建设会与中国国内城市群的发展相结合，让城市群拉动“一带一路”建设，“一带一路”的发展又反过来促进我国城市群的成长。以上海为中心的长三角城市群将成为“一带一路”“资金融通”和“设施联通”的主力军，上海以资金、技术、人才、信息优势，实现本地市场与国际市场的互联互通，推动上海的国际化、市场化、法治化的进程，打造上海作为世界经济、金融、贸易和航运中心，整合上海各类交易平台资源，建设一批国际消费品展示交易平台，让更多全球优质企业，更多优质商品和服务在上海更便捷地集聚，进入中国市场，打造全球新品首发地、高端品牌首选地，建设面向全球市场的国际消费中心城市。以珠三角城市群为“贸易畅通”的主力军，打造商品贸易平台，构建现代服务贸易体系。加快粤港澳大湾区的建设，利用香港拥有的先进和完善的金融体系、与国际接轨的市场制度，既深且广的国际资金池，以及国际化的投资、法律、会计、工程、管理等专业服务，发挥全球最大的离岸人民币业务枢纽地位的作用。香港还在港口、地铁和城市运营方面积累了丰富的投资和运营管理经验，具备条件建立“一带一路”基建项目的风险评估体系，以及开发相应的风险对冲工具和国际化保险产品。以京津冀和环渤海城市群作为“政策沟通”和“民心相通”的主力军，作为首都的北京，凭借丰富的政治资源和文化资源，创造沿线国家沟通交流的机会，并在这一过程中，努力打破这个区域的壁垒，协同发展，形成规模优势。西部地区、中部地区、西南地区，因为“一带一路”倡议，使他们的发展区位发生变化，原来在国内产业布局中的劣势地位，将变成新的对外开放中的优势地位，从而成为区域发展的新的节点和高地，承接国内相关产业的梯度转移，促进国内各地区的产业转型升级，加快区域经济布局和发展，如广西北部湾港航线实现了对东盟国家主要港口全覆盖，并与100多个国家和地区的200多个港口通航，构建起四通八达的“海上高速”，成为中国西部地区面向东盟国家的重要物流集散基地。

建设“一带一路”有助于相关各国通过合作促进共同安全、有效管控分歧和争端，推动各国关系协调与和谐，使沿线国家走上和平发展之路;搭建一个开放包容的合作框架和平台，让各国在平等协商的基础上互学互鉴、互利双赢。同时，对我国而言，“一带一路”倡议在保障经济安全，拓展战略空间、稳定能源供应、突破遏制性的战略包围上具有重要意义。

作者简介：

刘媛媛，副教授，硕士研究生，研究方向：当代中国政治文化研究。