雄安物流园区建设的可行性研究

李可柏　柴源

摘要：文章采用文献查阅和定性分析的方法，从项目背景、行业现状及趋势、功能定位、风险分析等方面对雄安物流园区建设的可行性进行了分析。研究结果表明，该园区的建设符合雄安新区的规划发展方向，并且具有一定的经济效益和风险可控性，是基本可行的。

关键词：雄安新区；物流园区；规划；可行性

一、引言

物流园区作为物流现代化的标志之一，由于具有极强的资源整合能力和高效率的综合服务功能，推动了区域内产业集群的进程。为了有效应对当前挑战，本文认为对于某一区域是否适合建设物流园区、适合建设何种物流园区，应综合考虑区位、交通、区域整体经济社会环境等方面。

二、研究述评

综合国内外有关物流园区的研究，国外有关物流园区的研究主要有以下几个方面：一是物流园区的发展：Sulgan M介绍了斯洛伐克共和国物流园区的发展，提出了物流园区发展的理论基础。学者Solomon和Adina研究了不列颠哥伦比亚机场建设物流园区的优势；二是物流园区的投资相关问题：Zhang DZ 等研究发现，与净现值法相比，运用实物期权法将推迟最佳投资时机；三是物流园区的信息化建设，Jia Tang以西安综合保税区为例，分析了制约物流园区发展的因素和物流园区信息化的发展方向。

国内大多数学者的研究主要集中在物流园区的规划和管理方面，尤其针对物流园区的布局、功能定位和管理模式进行了大量的探讨。

纵观国内外学者有关物流园区的研究，当前规划和建设物流园区的研究大多是论证或提出在既定区域内的建设方案。在研究中同时对其存在风险进行分析的并不多。目前对雄安新区功能定位和发展模式或战略的研究较多，但对雄安新区物流业发展的研究较少。

三、雄安物流园区建设条件分析

（一）项目背景

雄安新区具有良好区位条件和较低的人口密度，现有开发程度较低，发展空间充足，因此具备高质量、高要求开发建设的基本条件。

（二）建设条件

1. 交通条件

目前雄安新区的交通优势并不十分突出。但在雄安新区未来规划中，6条铁路、4座高铁站、1个机场，将于未来三年内建成。北京至雄安、石家庄至雄安的城际铁路即将开建。

2. 经济社会环境

雄安新区矿藏资源丰富，塑料包装、压延制革、乳胶制品、电器电缆是雄县的四大支柱产业。在市场需求方面，雄县是菜鸟农村物流的全国县点中农村单量最大的地方。

3. 政策环境

（1）国家政策环境

2013年10月18日发布的《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》将北京、天津等29个城市确定为一级物流园区布局城市，石家庄、邯郸等70个城市确定为二级物流园区布局城市。

（2）雄安新区政策环境

由于雄安新区刚刚设立，产业结构也在形成阶段，目前并没有出台相关物流行业发展规划，物流业尚未产业化、规模化。

（三）产业关联度分析

1. 对先进制造企业的带动作用

现代物流作为企业“脚下的金矿”和“第三利润源泉”，已为人们所认同。雄安物流园区将充分满足先进制造企业生产对物料和流通的需求，降低企业运营成本。

2. 对科研企业的辅助作用

提高物流运作效率，积极响应科研企业的物资需求，消除科研企业的后顾之忧。

3. 对电子商务的推动作用

利用高新技术和高效的物流网络形成网络化的客户、单证、货物管理系统、供需信息系统、交易结算系统，从而与电子商务企业形成无缝对接，提供统一原料采购、统一仓储管理、统一交易和结算、统一配送服务和金融服务的功能。

四、雄安物流园区建设方案

（一）园区功能定位

物流的流量取决于其服务企业的数量、规模、类型。

1. 内陆口岸功能

物流园区设立海关、商检等监管机构，并具有报税、货代、仓储、运输等服务能力。根据雄安新区自身具备的优势条件，未来可以在雄安物流园区内有步骤地开展保税物流。

2. 货运服务功能

根据雄安新区建设规划，白洋淀站、白沟站和快速公交专用道路将服务于雄安新区的货运物流。雄安新区可依托天津港、黄骅港、曹妃甸等进行陆海、陆空的多式联运，实现不同运输形式的有效衔接。

3. 信息管理与共享功能

依托园区内的大数据、物联网、云计算技术的创新，建设物流信息网络，收集运输和仓储过程中的大量信息。

4. 生活辅助功能

如各类运输车辆、机械的清洗、加油、维修、基础检测及车辆的停靠；设立园区管理中心处理客户投诉、建议等问题；提供住宿、餐饮及其他文化娱乐等服务。

（二）建设期限

第一阶段：从立项开始，历经1年时间进行规划、审批、征地、仓储中心建设，以及园区内相关管理条例的制定和出台、管理机构的设立，吸引投资和物流企业进驻。

第二阶段：随着雄安新区综合交通体系的建设完成，第一阶段完成之后历经2年完成配套基础设施（运输设备、办公设施、生活服务设施）的采购和建设以及通信系统和信息管理系统的建设。

（三）配套设施情况

1. 供水问题

雄安新区拥有华北平原最大的淡水湖泊白洋淀。但是，近年来白洋淀水域大面积萎缩，蓄水量减少、水体富营养化严重、生物多样性遭到破坏。因此，雄安新区的开发必须尽早解决水资源问题。

2. 供电能力充足

按照國家电网公司初步规划，未来雄安新区核心区配网供电可靠率将达到 99.9999%，年户均停电时间小于 0.5 分钟，达到世界领先水平。

3. 通讯网络前景广阔

2017年8月上旬，雄安新区已被列为国家骨干网核心节点，并在新区提前布局5G试验网络。在5G网络下，无人机、机器人、无人驾驶将更好地服务于物流的各过程。

4. 生活配套齐全

公共服务设施是雄安新区建设的基础。雄安新区作为部分国家行政企事业单位的集中承载地，将会配套优质的公共服务，以高质量、高标准建设公共服务设施。

五、风险分析与防范对策

（一）风险分析

物流园区建设投资大、建设周期长、技术复杂等特性使得物流园区的建设具有一定风险性，概括起来主要存在以下风险：

1. 环境风险

（1）政策环境风险

目前，政府暂未发布物流相关政策，政策的不确定性给物流园区的建设带来了决策上的风险。当地的物流用地管控更加严格，场地租赁费用一度攀升，给物流园区建设带来风险。

（2）生态环境风险

物流的过程易造成噪声、尾气等环境污染。坚持生态优先、绿色发展的原则给物流园区的建设提出了新的要求。

2. 选址及规划风险

物流园区选址不当，会造成资源浪费，对当地交通造成不利影响。过多的企业会造成资源闲置，甚至出现无序、恶意竞争。

3. 市场风险

雄安新区刚刚设立，区域内对物流需求的数据很难准确预测。外地物流企业进驻雄安，将很大程度上面临市场环境与经营策略不相匹配的问题。

4. 经济与财务风险

对于物流园区来说，园内基础设施的大量建设，需要大量资金支持。目前我国物流园区主要的融资途径是信贷，一但信贷政策发生较大变化，将引发资金问题，延长项目工期。

（二）防范对策

1. 环境风险对策

（1）加强与新区内有关部门的沟通，及时关注国家经济政策和雄安新区物流政策。

（2）园区要充分利用国家优惠政策，利用自身优势迅速提高竞争力。

2. 选址及规划风险对策

科学规划物流用地，分步实施，避免建设进程过于激进和超前。同时还应协调好各个方面的利益，避免出现无序、恶意的竞争。

3. 市场风险对策

（1）加强物流信息系统建设，通过信息的收集和分析及时了解园区内的供需情况。

（2）外地物流企业进驻雄安物流园区应事先全方位分析雄安新区的产业结构、供需、市场和政策等情况。

4. 经济与财务风险对策

（1）雄安物流园区的建设应做好资金预算管理，采取直接融资和间接融资相结合的方式，分解经营风险。

（2）建立健全园区建设资金的管理制度，对资金进行全程监督和核算，严格按照施工合同、计划和工程进度拨付资金。

六、结语

当前正处于雄安新区规划的初期，物流行业的发展将相当缓慢，物流对新区的贡献也不能完全凸显。但从长期发展来看，园区将依托交通枢纽的地位、临近高新技术研发地的优势和优惠的国家政策，发展成为国家物流示范区。

参考文献：

[1]Sulgan M. Logistics Park Development in Slovak Republic[J]. Transport Research Journal of Vilnius Gediminas Technical University & Lithuanian Academy of Sciences，2006（03）.

[2]Solomon， Adina. British Columbia airport hopes fuel， logistics park attract cargo opportunities[J]. Air Cargo World，2014（01）.

[3]Zhang DZ， Jiang JH， Li SY et al. Optimal Investment Timing and Size of a Logistics Park： A Real Options Perspective[J].Complexity，2017.

[4]Jia Tang. Research on Planning of Logistics Park Information Platform Based on Internet[J].Applied Mechanics and Materials，2014（556）.

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[9]赵闯，刘凯，李电生.物流园区建设的风险分析与管理[J].土木工程学报，2004（12）.

*基金项目：国家社会科学基金项目“城市水供需的动态优化与仿真研究”（17BGL220）；教育部人文社会科学研究基金项目“城镇化背景下城市水管理系统动态投入的控制优化策略研究”（14YJCZH074）；江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金项目“快速城镇化下城市水利投入的优化策略与仿真”（2014SJB060）；江苏高校优势学科建设工程资助项目（PAPD）；江苏高校品牌专业建设工程资助项目（TAPP）。

（作者单位：南京信息工程大学管理工程学院）