加强农村财务监管服务“三农”举措试析

王祥

“三农”问题作为关系国计民生的根本性问题，始终被作为全党工作的重中之重。农村经济的发展直接关系到国民经济的发展，近年来，我国经济发展全面步入新常态的新阶段，但是农村地区经济仍然滞后于全国的整体发展水平。在新的社会经济发展的形式下，农村的经济发展也越来越受到国家的关注。本文就针对我国现阶段农村财务管理的发展状况进行了相关的思考，希望能对相关人员有所帮助。

我国是一个农业大国，为了弥合城乡之间的发展差距，解决城乡发展存在的不平衡、不充分问题，党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略。推进美丽乡村建设。通过一些政策和资金的投入对农村经济的发展进行一定程度的帮扶，从而推动农村经济的发展，缩小城乡差距，近年来国家投入到农村发展的资金是非常多的，但是对这些资金如何进行有效的管理是目前最大的问题。农村财务管理的情况直接影响到美丽乡村的建设。

1.农村财务监管的主要内容

农村财务监管的目的是促使资金能够得到最有效的利用，最大限度的用到群众身上，让老百姓切实感受到党和政府的温暖。农村财务监管主要是对农村集体有关的资金进行管理，包括收入资金和支出资金，同时也对农村集体资产和资源进行监督管理。农村财务监管在一定程度上减轻了农村贪污腐败现象的发生，保障了农民群众的合法权益。对农村财务进行监管也有利于将资金最大利益化的用于促进农村经济发展上面，提高农民的生活水平和生活质量，促进美丽乡村建设的发展。

2.农村财务管理存在的问题

2.1集体财产多元化

农村集体财产是农村每位农民的共同财产，与私人财产一样同等的受到国家法律的保护，但是农村集体财产可以分为资金、资产和资源等，其中除了来自国家对于美丽乡村的建设投入的资金和资源外，还包括农民的集体收入和相关的建设美丽乡村往来资金等，农村集体财产来源较广，种类繁多，增加了农村财务管理的难度和工作量，同时也由于一些项目概念较为模糊，不便于管理，这不仅损害了农民的利益，也不利于农村经济的发展。

2.2农村财务管理机制不健全

农村经济的发展离不开知识型人才，但是就目前农村的基本状况而言，大多数的年轻人和有些财会专业的人才不愿意在农村工作，人才方面较为缺乏，使得农村经济发展较为缓慢，落后于城市经济的发展，其原因主要在于：第一，由于农村一些财务项目设置不合理，在进行财务管理的时候由于资金流向较为模糊，让一些不法分子乘机钻了空子，给农村集体利益造成严重的不良影响。第二，农村财务管理人才较少，通常一个管理人员干着几份人员的工作，尽管上级业务部门三令五申：会计和出纳不能一人兼，在部分农村地区有的会计和出纳由一人担任，这样就赋予了村级管理人员极高的“权利”，难免村级管理人员在涉及自身利益和他人利益时做出有失公平的事。第三，农村财务监管人员，需要具备较高的财务档案保存的意识，这有利于财务审计工作的顺利进行，但是目前在大多数的农村地区，农村财务管理人员缺乏保存财务档案的意识，经常因为村级换届选举造成村财务管理人员的更迭，导致财务档案的交接工作落实不到位。第四，农村缺乏专业的财务管理人员，大部分的财务管理人员都不是本专业出身，是村里的明白人，但不是财务上的明白人，因此对于国家各项惠民政策文件不能深入的理解和传达，使得农民不能够及时的了解国家政策，也难以及时的贯彻国家政策，导致农村经济发展速度较为缓慢，就会导致城乡发展差距越来越大。

3.农村财务管理的改善措施

3.1建立村集体资金、资产和资源的管理台账

建立村集体资金、资产和资源的管理台账能够清楚的知道农村集体财产、资源和资金的流向，便于对农村集体财产的管理。并将农村集体财产性质的划分规则和结果公示给农民，让农民对每一笔集体财产的性质都知道了解，让每一笔项目的资金的使用都能得到广大群众的监督，这不仅保障了农民的权益，也有利于促进农村经济的发展，这也真正的体现来了政府服务于人民的职责。

3.2完善农村财务管理机制

就目前我国农村的状况而言，农村地区财务监管缺乏专业的管理人才，同时也缺乏一套健全完善的管理机制。但是每个省市农村经济发展的情况都有所不同，因此各个地区应该结合本地区的发展状况，结合国家相关的政策，因地制宜的制定一套适合本地区农村发展的财务管理机制，同时在制定的过程中也应该公开透明化，让当地的群众都能够很好的理解这一管理机制，让农村集体财产的使用情况公之于众，接受群众的监督，同时还要不断的接受来自群众的意见，不断的完善管理机制，对切实加快农村经济的发展有着重要的促进作用。

3.3加强对财务管理人才的引入

由于农村地区的经济发展水平不相同，对于引入专业的财务管理人才的数量需要根据自身的情况，量力而行，可结合大学生村官、三支一扶人员来充实村级财务管理队伍。只有引入专业的财务管理人员，才能更好的提高原有的财务管理人员的专业水平。同时在平时还应加强对财务管理人员进行不定期的培训，提高员工的个人素质和专业素质，激发和培养管理人员的社会责任感，保证财务管理工作的公平公正为美丽乡村建设添砖加瓦。

就目前而言，农村财务监管是农村经济发展的重要前提，农村的财务监管与审计工作的不断完善，使得农村经济发展逐渐步入正轨，在农村经济不断发展的今天起到明显的作用，切实地保障了农村集体利益与农民的个人利益，在缩小城乡经济发展上作出了贡献，推进了美丽乡村建设更好的发展。

（作者單位：272500山东省汶上县郭楼镇人民政府农业经营管理站）