解读稻渔综合种养的发展及制约因素

周万元

近年来，对于稻渔综合种养的发展，我国农业部高度重视。在2008-2010年渔业科技入户的主推技术中，其中就包括“稻田生态养殖技术”。在全国渔业发展十二五规划中，稻渔综合种养成为渔业拓展的重点领域。

1.稻渔综合种养的发展现状

在十二五期间，对于稻渔综合种养，国家启动多个专项，致力于支持相关技术研究及项目示范。2015年，在国家农业综合开发项目中，稻田综合示范基地建设专项得以设立，使相关产业化基地的建设得到了政策及资金支持，有力推动了稻渔综合种养的发展。在国家号召下，对于稻渔综合种养的发展，各地区纷纷增大了扶持力度。例如，浙江地区，在本省农业重点工程中，就列入了稻渔综合种养，并实施了“养鱼稳粮工程”。湖北地区，在本省现代农业发展规划中，就列入了稻渔综合种养。四川地区，在本省现代农业发展工程项目中，就列入了稻渔综合种养，并争取各级财政支持，对投入机制进行创新，大力发展“养鱼稳粮工程”。广西崇左市，为了使贫困户尽快脱贫，大力推广稻蛙、稻螺综合种养，增加经济效益，为脱贫攻坚打下基础。目前，在我国13个示范省（市/区）中，稻渔综合种养模式及技术不断创新和完善，切实提升了示范区水稻产量，并开发出“稻蟹共作”、“稻鱼共作”等诸多典型模式及配套技术。

2.稻渔综合种养的制约因素

关于稻渔综合种养的制约因素，应从稻渔工程复杂性、总体技术水平不高、规模化及组织化程度低、整体经济效益相对下降、产业化配套不完善、产业融合度不高等方面分析，具体可参考以下内容：

第一，稻渔工程复杂性。在稻渔工程建设中，尚且存在工程复杂问题。在丘陵地区，农业机械化生产难以推行。同时，在稻渔综合种养中，相应的配套农机农艺，尚未开发出來。由此，在稻渔综合种养产业发展中，就会引发零星化生产经营问题，并不利于形成规模化产业集群，进而影响该产业发挥合力作用，尤其是生产、加工、销售等方面的技术及资金合力。

第二，总体技术水平不高。在稻渔综合种养中，探析总体技术水平，尚且存在技术水平不高问题，难以满足实际发展需求。在各地区，对于稻渔综合种养，虽然加大了扶持力度，并出台了相关惠农政策及补贴措施，但是实际生产状况依然欠缺技术指导及培训。究其原因，在政策及产量的影响下，各地区已经自发采用现代综合种养模式，此种生产方式的实施，需要专业的技术及培训。

第三，规模化及组织化程度低。在稻渔综合种养中，尚且存在规模化及组织化程度低的问题。探析全国稻渔综合种养经营状况，呈现经营分散状态，诸多养殖户独立进行生产经营活动，并未参与合作社经营。在实际生产经营中，养殖所需资源较多，其空间分布呈现零星分散状态，难以做到有效集中，并不利于形成合力。由此，对于稻渔综合种养而言，其区域布局、生产、经营等，均会受到制约。

第四，整体经济效益相对下降。随着我国社会经济的发展，相较于其他行业领域，稻渔综合种养的经济效益相对下降，并不利于该产业的快速发展。同时，在广大的农村地区，主要劳动力转移至城镇，而剩余老弱劳动力，并不能满足稻渔综合种养的发展要求，进而制约该产业的进一步发展。

第五，产业化配套不完善。在诸多地区，稻渔综合种养的发展，尚且存在产业配套不完善问题。在稻渔综合种养中，由于存在苗种供应量较少、技术服务水平低、产品运销不到位等问题，使该产业的规模效益难以提升，进而影响农民发展该产业的积极性。

第六，产业融合度不高。在稻渔综合种养产业发展中，尚且存在产业融合度不高问题。在诸多地区，稻渔综合种养产业的发展，并未有机融合其他产业的发展状况，难以发挥该产业对其他产业的带动作用。例如，在稻渔综合种养产业中，相关产品的生产、加工、销售等环节，尚且存在技术及资金薄弱问题，也未能支持其他产业的发展，尤其是旅游业。

3.稻渔综合种养的创新发展

关于稻渔综合种养的创新发展，应从构建现代生产体系、扶持现代经营体系、健全现代产业体系等方面分析，具体可参考以下内容：其一，构建现代生产体系。在稻渔综合种养发展中，对于技术水平较低问题，应充分发挥科技创新的驱动作用，并探索设立国家重点研发计划。对于稻渔综合种养，应不断加强共生系统研究，并针对典型技术及模式，开展试验及示范活动，一旦取得显著成效，就应发挥典型模式及示范的辐射带动作用。其二，扶持现代经营体系。在稻渔综合种养发展中，对于经营分散、组织化程度不高等问题，应积极采取扶持措施，致力于培育稻渔综合种养层面的新型经营主体，其中就包括专业大户、农民合作社、农业企业等，使产业规模不断扩大。同时，针对稻渔综合种养产业，政府财政部门应设置专项财政资金，切实扶持培育一批龙头企业，使之发挥带动作用，致力于加快形成稻渔综合种养经营体系，并保证该体系的集约化、专业化、组织化、社会化等水平，充分挖掘该产业的发展潜能。其三，健全现代产业体系。在稻渔综合种养发展中，对于产业融合度不高问题，应探索设立技术推广专项，集成示范先进技术，切实提升稻渔综合种养生产水平。在稻渔综合种养产业发展中，应鼓励产品生产、加工、销售等产业活动，并发展观光休闲农家乐等新兴产业，进而带动旅游业发展。同时，在稻渔综合种养产业发展中，应不断优化区域布局及规划，切实促进三大产业的融合发展，使稻渔综合种养产业的产业链不断延伸。

综上所述，在我国稻渔综合种养产业发展中，尚且存在技术水平、产业配套、产业融合度等诸多问题，严重制约了该产业的发展。在稻渔综合种养产业发展中，国家及各地区应设置专项财政资金，致力于推进重点技术及模式的研发工作，使相关试验及示范项目顺利开展。在稻渔综合种养产业发展中，相关部门应切实推进稻渔综合种养产业与三大产业的融合，积极探究新型经营主体的扶持政策，使农民及渔民分享稻渔综合种养产业的发展成果。

（作者单位：532200广西崇左市水产技术推广站）