宁洱县村级动物防疫存在的问题及对策

黄波

村级动物防疫队伍是有效开展地区动物防控工作的主体力量，加强村级动物防疫队伍的建设，为养殖户普及动物防疫知识，使养殖户树立正确的动物防疫意识，有利于落实各项疫病防治工作。笔者通过了解本县村级动物防疫中存在的问题，并结合实际情况提出处理问题的有效措施，以供参考。

1宁洱县村级动物防疫存在的问题

1.1防疫员人手不足

由于村级动物防疫人员工资较低，无法满足工作人员的生活需求，付出的时间和劳动力不成正比，导致大部分村级动物防疫员不愿继续从事该工作，部分村子的防疫人员更换频率较快，甚至有些村子没有防疫员提供防疫服务，使本地区的村级动物防疫工作效率、质量难以保证。一些疫苗在使用过程中动物反应较大，而本地区缺少专项补给资金，导致养殖户对动物防疫工作存在抵触心理。本地区的防疫工作多半会在春种秋收等农忙时开展，与农业生产活动产生时间上的冲突，养殖户家中无人协助防疫员完成防疫工作，往往需要防疫员三番五次进入同一村庄才能完成防疫工作，极大增加了防疫员的工作量。此外，防疫工作本身具有一定的危险性，又脏又累，部分防疫员在注射疫苗时没有采取安全措施，极容易发生牲畜伤人事件。

1.2经费投入不能满足实际需求

宁洱县前些年对动物防疫工作投入的平均资金约为十八万元，分摊到本县的动物身上，一头（一只）动物的防疫经费大约0.15元，与每头或每只经费至少0.5元相差甚远。除了包括动物的防疫经费，还有检疫过程中需要使用的消毒药品、免疫标识等物资的购置都包含在这笔资金里，有时还需要购买一些计划外的疫苗。经费投入远远不能满足村级动物防疫工作的需求，难以完成工作任务。

1.3防疫站基础设施落后老化

部分村落没有固定的防疫站，办公场所的不确定性使工作人员在完成防疫时常常无法顺利与农户见面，动物一旦出现问题，农户也不知道该去何处寻找工作人员;不固定的办公场所也会使村级动物防疫宣传工作无法顺利开展，严重影响人民群众树立正确的动物防疫意识。大部分防疫站工作人员对于疫苗的储存不够重视，导致疫苗失去药效或过期后还在使用，无效疫苗的使用会影响宁洱县村级动物防疫工作的效率与质量。本县山区，大部分农户分散而居，导致在完成防疫工作时需要不断来往于各个村落之间，某些地方根本没有办法驾车，工作人员只能依靠双脚步行，严重影响工作效率。

1.4现有防疫员综合素质较低

宁洱县各个村子中现有的防疫工作人员专业素质较低，技术较差，服务质量较低，没有明确的防疫意识，在面对紧急疫病时操作不专业，甚至还会出现违规操作。防疫员综合素质较低导致农民群众对其信任度较低，会出现大量未打疫苗的动物，也有可能会出现违规操作的防疫情况。

2宁洱县村级动物防疫存在问题的解决措施

2.1壮大村级防疫员队伍，保证人手充足

政府应重视宁洱县的村级防疫员队伍建设，保证每个村子都有一名村级防疫员，对面积较大或动物养殖较多的村子可安排两位防疫员，对较小或动物养殖较少的村子，可安排就近的两个村落由一名防疫员完成工作。村级动物防疫员可由政府相关部门安排，也可从本村中挑选合适的人或面向社会群体招聘专业人才。村级动物防疫员需要完成管辖区域内部所有动物的春秋两季防疫注射工作，建立健全防疫档案便于管理区域内部的动物，为已打疫苗的动物带上防疫标识，无害化处理病死动物并及时完成消毒工作。

2.2提高防疫员待遇，调动工作积极性

村级动物防疫员的主要工作时间为春秋两季，其他时间的工作重点是记录管辖区域内动物的死亡情况以及新畜的补充情况。有关部门应当保障村级动物防疫员的工作薪水以及其他工作福利，还需要及时贴补村级动物防疫站的药物需求及防护用品。使工作人员得到与自己工作量成正比的工资水平，并保证完善的养老保险、医疗保险等机制，使其能够安心工作，调动工作积极性。

2.3建立并完善重大动物疫病责任追究制度

有关部门应当建立并完善重大动物疫病责任追究制度，并严格按照该制度完成村级动物防疫工作。需要将工作过程中的各个环节落实到每个工作人员的身上，保证责任到人，一旦出现重大动物疫病情况，要立刻追究相关人员的责任。工作人员应当重视操作技术的规范性，保证动物的免疫能力。此外，有关部门还应当建立严格的监督标准，及时抽查某村庄村级动物防疫的质量与效率，并检查其防疫档案的完整性，以保证工作内容安排规范化、合理化。

2.4提高现有村级防疫员综合素质

应积极安排县内的防疫工作人员完成相关知识的培训，使其对于疫病的认识满足现代农业社会的需求。理论知识的学习需要与实践活动相结合，因此，在学习相关知识后，防疫工作人员应当积极进行实践练习，保证自身综合素质不断提升，使其对动物疫病的认识始终处于疫病防治工作的最前端。此外，有关部门还可以利用高薪水、高福利邀请专业人士入驻宁洱县，为本地区动物防治技术的发展与创新提供新鲜血液，带来强大的生命力与活力。

2.5增加经费投入，加强政策倾斜

政府财政部门应加大对村级动物防疫的资金投入，按照区域内动物的数量安排相关经费，以此为基础保证防疫工作顺利开展。有关部门还应积极向上争取市级防疫资金、省级防疫资金以及中央防疫资金，以避免防疫过程中出现突发事件造成不可逆的损失，有效减少农户索赔的顾虑，使其積极配合村级动物防疫工作，主动带领自家动物接受防疫工作，最终提高宁洱县村级动物防疫工作的效率与质量。

2.6建立完善的动物防疫制度，重视法制宣传

村级动物防疫工作人员应当积极宣传相关法律法规内容，利用黑板报、标语、专题片播放等多元化的宣传方式普及相关法制内容，使养殖户能对其内容有大概的了解，有利于引导农民带领自家牲畜接种疫苗。工作人员还需要完成重大疫病防治计划等，建立完善的动物防疫制度，及时检测近期的动物流行疾病，以此为基础提高村级动物防疫工作的效率与质量。

（作者单位：665199云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县宁洱镇农业服务中心）