论新时代基层党组织政治生态建设

俞幼华 占家楠

进入新时代，随着世情国情党情的深刻变化，基层党组织的政治生态面临着许多新的问题和挑战，亟待加强党的建设尤其是党内政治生态建设。习近平总书记指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”“政治生态好，人心就顺、正气就足。”[1]新时代基层党组织的政治生态建设，要以党的政治建设为统领，思想建设为基础，作风、纪律、制度建设为抓手，教育引导党员坚定政治信念、规范政治行为、提高政治素质、积极发挥先锋模范作用，进而优化基层党组织的党内政治生态，营造风清气正的干事环境，推动中国特色社会主义事业又好又快发展。

一、基层党组织政治生态的含义

政治生态是指人与人之间的政治关系以及人类社会环境与人的政治行为之间的相互影响[2]。普通高校的政治生态是该校党风、校风、学风和师德师风的综合体现，是政治生活现状以及政治发展环境的集中反映。高校基层党组织良好的党内政治生态，集中表现为党员干部师生健康的政治意识、规范的政治实践行为及和谐的校园关系构成的廉洁清正的管理环境与教书育人氛围的完美统一。

中国共产党人的政治意识是指各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治信仰、政治纪律等方面必须遵守的规矩[3]。普通高校党员应有的政治意識，指具有坚定的马克思主义信仰、坚定的社会主义和共产主义信念、坚定的中国特色社会主义信心，坚持正确的政治方向，坚守对党的教育事业的忠诚，坚定站在党和人民的立场上，踏踏实实地为党工作，全心全意为人民服务;坚决拥护党的领导核心，坚决服从党中央的决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

普通高校党员规范的政治行为，主要表现为将坚定理想信念、忠诚党的事业的要求融入政治工作、政治生活实践的方方面面。教师党员要坚持教书和育人、言传和身教、潜心问道和关注社会、学术自由和学术规范相统一，做坚定理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做大学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人;学生党员要努力做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，用于创新创造，矢志艰苦奋斗，锻炼高尚品格，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。

高校党员做到在思想上政治上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持一致，以身作则率先垂范，就可以营造清爽和谐的党群关系。党员干部师生与群众之间，要在思想、政治、工作、生活实践中相互关心关爱关怀，相互帮助激励促进，涵养基层党组织风清气正的良好政治生态。

二、高校基层党组织现存政治生态问题及其原因分析

当下，高校基层党组织的政治生态总体上是好的，但仍有一些不容忽视的问题。

1.政治意识方面。有些党员政治意识模糊，理想信念淡薄。据某高校基层党组织对党员的问卷调查，有一些党员对党章党规表示“不了解”或“了解不多”;当问及“共产党员可否信仰宗教”时，有的党员认为“可以”或“说不清楚”。有的高校基层党组织中有一定比例的党员教师不重视思想政治理论学习，对党的基本知识了解不够，对新时代马克思主义中国化的理论成果理解不深，政治理想信念模糊动摇，对社会主义最终战胜资本主义缺乏信心。

2.政治行为方面。有的高校基层党组织中，一些党员教师的“中国共产党党员”这一政治行为主体意识淡化，没有把“以党的教育事业为己任”理念作为自觉的行为导向;有的党员教师对“我是谁”的政治行为主体角色定位不准，对于党章赋予的民主权利表现出不珍惜、不运用的行为态度，在政治生活中不能保持积极的心态、正确的理念、蓬勃的朝气、昂扬的斗志，对一些不正之风麻木不仁、见怪不怪，在原则问题上和稀泥，做和事佬;有的党员教师责任心不强，满足于工作任务的一般完成，不注重质量与效益，不能做到爱岗敬业、尽心尽职。

3.政治关系方面。有的高校基层党组织中，一些党员教师的宗旨意识不太强，积极主动为集体为师生群众服务的意愿较弱，有的只想通过入党获得好处，不愿尽义务作贡献;有少数党员教师党性不强，在遵守党章党规、履行义务责任、教书育人等工作中，不能把个人利益和广大师生群众的整体利益结合起来，片面强调个人利益最大化，没有发挥好先锋模范作用，在师生群众中的信任度明显下降。

普通高校基层党组织的政治生态所存在的上述问题原因复杂多样，主要原因有以下几方面。

一是党员自身学习意识淡漠，缺乏进取与担当精神。（1）不太注重学习新时代党的创新理论，觉得自己有了高学历，便在政治上放松要求，忽视政治素质的提高。（2）自认为工作时间长、实践经验丰富，通过适当自学甚至不学也可以适应高校的需要，不需要参加基层党组织的集中政治理论学习教育。（3）对政治理论学习的态度不够端正，停留在“组织安排”“要我学”的被动层面上，心不在焉，浅尝辄止，没有弄懂弄通就生搬硬套，缺乏进取意识与担当精神。

二是党组织思想政治教育培训机制不够完善。（1）思想政治理论学习教育制度的制订不够科学，没有与高校基层党建的具体政治实践要求很好地结合起来，构建有效引导党员通过思想政治学习教育形成正确的政治意识、用于指导政治行为实践的体制机制。（2）思想政治理论学习教育的形式不够丰富、灵活，学习研讨时间上经常与业务工作有冲突。（3）思想政治理论学习教育培训缺乏必要的监督机制，缺乏有力的激励约束机制和督促检查手段，往往是学习教育安排了、部署了、要求了，但一定程度上存在虎头蛇尾的现象。

三是党组织政治生活规范运行机制不够健全。（1）党员政治行为的引导机制匮乏。没有针对高校基层党建的具体政治实践要求，构建有效引导规范党员政治实践行为的引领督导机制。（2）党员政治生活创新驱动机制欠缺。政治建设、思想建设活动虚泛化，流于形式多、解决问题少，政治生活缺乏创新驱动机制。（3）政治实践行为激励约束保障机制不够健全。缺乏配套的、具有可操作性的基层党员政治实践行为目标运行管理、激励与保障制度。

三、高校基层党组织良好政治生态的构建路径

基层党组织要构建风清气正的良好政治生态，可以从以下几个方面着手。

1.加强对党员常态化的政治意识教育培训。基层党组织要以党的政治建设为统领、思想建设为基础，加强对党员常态化的政治意识教育培训。（1）健全党员政治意识培育的目标管理机制。要通过制订完备的政治意识培育计划，划分任务，分级负责，层层落实，教育引导党员坚定马克思主义信仰、坚定社会主义和共产主义信念、坚定中国特色社会主义信心，坚持正确的政治方向，坚守对党的教育事业的忠诚。增强党性观念，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，守住党性底线，引导党员尤其是党员干部、党员教师树立正确的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人的精神追求，坚定站在党和人民的立场上，踏踏实实为党工作，全心全意为人民服务。（2）健全党员政治意识培育的动力机制。要营造浓郁的党内政治建设的制度和环境氛围，注重树榜样学榜样，充分挖掘利用好本土红色资源，大力开展以弘扬方志敏精神为核心的理想信念和党性教育，积极倡导全体党员用实际行动缅怀先烈，践行方志敏精神，做方志敏式好党员，信念坚定、求真务实、敢于担当、甘于奉献，设立“党员服务示范岗”“党员教学示范岗”，教育引导党员创先争优，培育健康的政治意识和坚强的党性观念。（3）健全党员政治意识培育的过程机制。要按照习近平总书记在党的十九大上强调的党内政治建设要求，健全党员政治意识的集中教育培训制度、自我学习教育实训制度、基层支部“三会一课”制度，积极利用政治文化讲坛、主题思想政治教育、专题研讨会等多种形式，组织党员学好党的基本理论、基本路线方针政策，教育引导党员补足精神之钙、筑牢信仰之魂，增强政治意识，提高政治素质。

2.加强和改进基层党组织常态化的作风纪律建设。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的纪律是党员的行为准则和规矩。高校基层党组织应当加强常态化的作风纪律建设。（1）加强宣传教育舆论引导。要借助校园网、微信公众号、宣传栏、广播台等宣传舆论平台，广泛宣传加强党的作风纪律建设、正风肃纪的重要意义，大力宣传党的优良传统作风，全方位多角度宣传正面典型，注重用红色文化和优秀校园文化教育熏陶党员尤其是党员干部、党员教师，积极引导党员学习践行社会主义核心价值观，始终把优良作风铭记于心、外显于行，弘扬新风正气。（2）大力倡导和推进“求真务实、善谋实干、撸起袖子加油干”的工作作风。要牢固树立宗旨意识，不讲空话，多做实事，用心谋事、用心干事，带着党性、责任和感情做工作，构建党员干部、党员教师联系班级联系新进教师或困难学生等制度，切实把宣传、教育、组织、引导师生群众，服务师生群众的工作做好做实。通过解决师生群众最关心的问题，进一步增强同师生群众的联系，增强师生群众对党的信任感和支持度。（3）探索建立健全作风纪律建设的常態化机制，以优良党风带动校风学风师德师风。高校基层党组织要就党员尤其是党员干部、党员教师改进作风、遵守纪律提出明确要求，严肃政治纪律、工作纪律，规范党员行为。坚持抓常抓长，立规矩、明责任、抓落实、强督查，大力弘扬党的优良传统作风，以党的作风持续向好带动校风学风师德师风持续向好。

3.健全基层党组织政治生态建设的激励监督保障机制。基层党组织要营造风清气正的良好政治生态，还应当有相应的激励监督保障机制作支撑，当下这些制度机制还有待于进一步健全完善。（1）完善物质保障机制。党员进行常规的政治生活、党建理论研讨交流等活动，应有相对独立的活动室等场所、平台，党员参与社会政治实践、前往红色文化教育基地接受党在革命年代的优良传统作风教育等活动，都需要有相应的党务活动经费等物质保障。（2）健全督促检查机制。要通过构建对党员思想政治理论学习教育规则、政治行为规范的制定、实施及其结果的督导检查机制，促进党员增强政治意识，增强党章党规意识，把维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央集中统一领导作为第一位的政治要求，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（3）健全政治生态建设正向激励机制。推进激励过程中应重视树立正向激励的典型榜样。真正做到让对党忠诚、自身干净、敢于担当的党员有盼头、有干头、有奔头。通过基层党组织的正确引领、党员的带头示范、群众积极参与，风清气正的政治生态就会在良好的校风学风师德师风中形成，基层党组织才会成为坚持党的领导、发展中国特色社会主义教育事业的坚强阵地。

参考文献：

[1]习近平在中纪委第六次全体会议上的讲话[N].人民日报，2016-05-03.

[2]檀坤华.构建高校良好政治生态的路径与措施[J].湖北省纪委监委网，2018-07-03.

[3]桑学成.以党内政治文化建设涵养良好政治生态[N].光明日报，2018-06-27.

[作者简介]俞幼华（1959—），上饶师范学院政法学院副教授，研究方向：思想政治教育与党的建设。

责任编辑 / 马永义