潭江整治—阶段胜利，继续攻坚

江镕

一条潭江，自西向东;一个断面，牵动人心。

根据国家发布的考核断面监测数据，今年2月份，潭江牛湾断面水质为Ⅳ类，超标项目为溶解氧。目前牛湾断面水质仍不能稳定在Ⅲ类，要想2020年达到Ⅱ类水质目标任务艰巨。

记者了解到，截至2019年，江门全市在潭江流域共设置河长制监测断面64个，其中潭江干流设置断面3个（不含国考、省考5个断面）、潭江跨县支流设置断面35个、非跨县支流设置入河口断面26个。根据2019年第一季度江门市全面推行河长制水质考核监测结果，潭江流域第一季度水质情况较去年同期有了一定程度的改善，但总体水质现状仍不容乐观。

为此江门市全力以赴、知难而上，今年以来，更是力求在截污控源、机制保障上多点开花、再出实招，严抓工业污染源、农业污染源、生活污染源，以全力确保潭江水质按期稳定达标、根本好转。

领导重视，政府落实责任

加强統筹，强化督导。2018年，针对潭江牛湾断面2018年水质未能稳定达标问题，江门市委、市政府主要负责人带头挑起重担、啃硬骨头，多次召开市委常委会议、市政府常务会议，市环境保护委员会全体会议等专题会研究部署相关工作，实地督导潭江水环境整治、黑臭水体治理等工作。印发了《关于开展西江、潭江重点支流综合治理工作的动员令》和《潭江牛湾国考断面水质达标2018年攻坚实施方案》等工作文件，提出潭江全流域干支流同步治理工作要求，细化落实2018年攻坚任务。

江门市生态环境局相关负责告诉记者，今年江门市河长办将进一步严格河长制水质考核监测通报机制，对季度污染指数改善率排名靠后的水质断面责任河长进行通报，对一年内三个季度排名靠后的水质断面责任河长实施约谈，通过严格考核通报倒逼各级河长履职尽责，切实落实水环境治理措施。

“我们将成立专门工作巡查队伍，适时对有关工作进展情况进行现场检查，并向市委市政府、各市（区）党委政府、市直相关部门进行通报，对进展情况较慢的责任单位、责任人员按规定进行约谈问责。”

为了更好地解决农村污水处理问题，结合中央和省级环境保护督察整改要求，江门市加大了对治污基础设施的建设力度，完成了23个城镇污水处理厂及配套管网建设，新增生活污水处理能力6万吨/日，完成13个城镇污水处理厂提标改造，涉及生活污水处理能力20.6万吨/日。

在新会区的司前镇污水处理厂，记者看到，目前该厂5000吨/日提标改造工程已经顺利完成，设施运行稳定，出水水质已经达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。

据江门市生态环境局新会分局局长戴晓宇介绍，截至2018年12月28日，在位于新会区的潭江牛湾断面控制单元涉及区域内，罗坑镇和大泽镇污水处理厂及配套管网工程已进入试运行阶段。而采用PPP模式推进的199个农村生活污水处理设施点建设，目前有41个站点已进入试运行阶段。位于牛湾断面的大泽、司前和罗坑三镇共66个站点已经基本完成。

另外，戴晓宇还专门提到，“2018年新会区专门安排1000万元资金设立环境保护‘一岗双责责任制考核奖，对高效完成任务的镇（街、区）给予奖励，对工作滞后、落实不到位的开展问责追责，确保水环境治理等环保责任、措施全面落实。”

措施得力，企业加强治理

潭江流域内工业企业众多，且传统制造业比重较大，电镀、纺织、印染、皮革、造纸等重污染企业均有分布。2018年，经江门市生态环境局排查，已完成潭江牛湾断面区域“散乱污”工业企业（场所）综合整治任务，共整治767家，其中关停取缔249家，综合搬迁13家，升级改造505家。

据江门市生态环境局水生态环境科科长欧阳卫华介绍，今年，江门市将继续深入开展“散乱污”企业排查整治，9月底前，要完成流域内1657家“散乱污”工业企业（场所）整治工作，其中关停取缔281家，整合搬迁20家，升级改造1356家，倒逼企业转型升级，促进企业稳定达标排放。

对于完成2019年的攻坚任务，欧阳卫华说，今年的重点一方面是对于工业企业的减排，强化工业污染防治，严格环境准入监管，出台负面清单，全区域禁止新建制浆、电镀（含配套电镀和线路板）、印染、制革、发酵酿造、规模化养殖等涉水重污染项目。对水污染问题突出的支流流域实行区域限批，暂停审批新增化学需氧量、氨氮、总磷污染排放的建设项目环境影响文件。强化重点排污单位的环境监管，今年将按照纳污河段环境容量倒推企业排放总量指标，并将总量指标落实到排污许可证上。对未进入工业园区（聚集区）或已进入的园区未建成集中式污水处理设施的重点排污单位，需要自行改造升级治理设施，以满足总量控制目标要求。另一方面将逐步淘汰搬迁非工业园区（聚集区）厂企，加快工业园区（聚集区）集中式污水处理设施建设，实行最严污水排放标准，推行园区（聚集区）内中水回用工程;下大气力整治工业园区（聚集区）废水直排问题，实施园区（聚集区）污水集中处理，全园区（聚集区）原则上只设置一个排污口。

同时，为加强流域环境管理，江门市还采取了一个创新举措，即从2018年10月起，对潭江牛湾断面控制流域内的37个镇（街道）给予年度经费补助，建立镇级环保巡查队伍，落实河湖保洁工作。

“建立巡查员队伍最早是林应武书记提出的，在开平市开展试点，发现效果不错。因为在基层的执法人员很少，工作量又很大，所以开平市就专门聘请了一些人员结合‘河长制进行巡河。补助经费由市财政专项拨款，流域相关市（区）财政按比例分担，其中每年度安排环保巡查补助经费1332万元。河湖保洁补助经费370万元。”欧阳卫华告诉记者。

规划得当，养殖提升水平

作为一个生猪生产大市，2018年，江门市在压减生猪养殖量方面狠下力气，对保护谭江水质、完成减排目标取得了立竿见影的效果。

在司前镇的潭江牛湾国考断面堤坝附近，记者看到，原来农户的猪舍已经清拆完毕，从前猪舍所在的位置，现在经过江水的反渗形成了一片片湿地，里面一朵朵紫色的睡莲次第开放，今日的风光和往昔的环境已经不可同日而语。

江门市生态环境局相关负责人表示，今年，江门市也继续强化畜禽养殖污染治理，持续加大畜禽养殖总量控制力度，进一步压减生猪养殖量（存栏）量。提高畜禽养殖废弃物资源化利用率，推广畜禽粪污全量收集，还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位或高床发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用等畜禽粪污资源化技术，发展生态农业，推进种养结合，打通养殖场到农田资源化利用最后一公里。

“在粪便资源化利用方面，之前很多农户的做法就是在鱼塘边建设猪舍，将生猪的粪便作为鱼类的饲料。按以往的惯例，养鱼农户一般在年底“干塘”消毒。从去年下半年开始，我市推行排水申报制度，“干塘”时间拖长了，加上这一时段持续降雨，把很多面源污染冲到河涌里，所以对潭江一季度水质不理想，不敢掉以轻心。”该负责人告诉记者。

欧阳卫华说，为了解决“鱼塘退水”的问题，新会大泽镇首先出台了一项办法，就是在鱼塘排水之前先由镇环保办测试鱼塘水质，符合要求后才能排放。但对于不符合要求的鱼塘水如何处置，暂时没有统一规范的做法。

“我们也听说外省在推循环水养鱼和鱼塘配套尾水处理设备，如浙江省2018年5月31日出台了《浙江省水产养殖污染防治管理规范（试行）》，规范水产养殖行为，其中就重点扶持循环水养殖和与养殖生产设施相配套的废弃物处理、水质监测等设施装备建设，可以说是走在了全国的前列。我们也希望广东省能尽快出台类似的办法，及时解决我们工作中面临的实际困难。”