深化“一带一路”网信领域开放合作促进数字丝绸之路建设行稳致远

◎网信军民融合编辑部/孙璞

4月26日，国家主席习近平在北京出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲。

出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的各国代表

4月25日至27日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行。本届论坛以“共建‘一带一路’、开创美好未来”为主题，论坛期间举行了高峰论坛开幕式、领导人圆桌峰会、高级别会议、12场分论坛和1场企业家大会。包括中国在内，38个国家的元首和政府首脑等领导人以及联合国秘书长和国际货币基金组织总裁共40位领导人出席圆桌峰会。来自150个国家、92个国际组织的6000余名外宾参加了论坛。论坛聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、智库交流、廉洁丝绸之路、数字丝绸之路、绿色之路、创新之路、境外经贸合作区以及地方合作等议题深入交流，与会各方就共建“一带一路”深入交换意见，就高质量共建“一带一路”达成广泛共识。论坛期间，各方共同发起并设立了“一带一路”共建国家标准信息平台、“一带一路”应对气候变化南南合作计划等合作机制，各国企业就开展产能与投资合作项目达成众多协议，各方发布了一系列高质量的合作倡议和报告，中外企业对接洽谈并签署总金额640多亿美元的合作协议。中方牵头汇总了各方达成的具体成果，形成了一份6大类283项的成果清单。自2013年习近平总书记提出“一带一路”合作倡议至今，共建“一带一路”已经完成立柱架梁的总体布局，从“大写意”到“工笔画”，“一带一路”愈加生动具体、成果丰硕，迈上了走深走实、行稳致远的新征程。

与第一届高峰论坛相比，本届高峰论坛的分论坛数量增加了一倍，此次新增的数字丝绸之路分论坛颇为引人注目。数字丝绸之路作为数字经济发展和“一带一路”倡议的结合，是数字技术对“一带一路”倡议的支撑，正在成为信息时代推动人类共同发展的全球化新方案。两年来，在“一带一路”相关国家共同努力下，“数字丝绸之路”从理念化为行动，从远景转变为现实。据统计，已经有16个“一带一路”沿线国家与中方签署数字丝绸之路建设合作谅解备忘录，12个国家正在编制行动计划，“一带一路”沿线国家在网络信息领域的开放共享不断深化。

一、加深信息基础设施建设合作，夯实数字丝绸之路建设基石

基础设施是互联互通的基石。信息基础设施建设作为“一带一路”倡议的重要组成部分，为各国之间实体合作提供更加坚实的网络信息基础，为“一带一路”行稳致远搭建了坚实的基础平台。

2016年4月，国务院批准《中国—东盟信息港建设方案》，将中国—东盟信息港建设列入国家“十三五”重点规划。2016年12月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，首次提出网上丝绸之路建设优先行动。2016年12月，“中国—阿拉伯国家网上丝绸之路经济合作试验区暨宁夏枢纽工程”获国家批复，成为中国与阿拉伯国家开展高层对话、经贸合作、文化交流的网上平台，重点在宽带信息基础设施、卫星应用服务、大数据、云计算、跨境电商、智慧城市等新兴产业领域开展对阿合作。2017年11月，交通运输部、中央军委装备发展部发布《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划（公开版）》，明确指出要推动北斗系统服务“一带一路”建设。2017年12月，国家标准委发布《标准联通共建“一带一路”行动计划（2018—2020年）》，明确提出要深化基础设施标准化合作，支撑设施联通网络建设，推动5G、智慧城市等国家标准在沿线国家应用实施。各种政策文件，为加深与“一带一路”沿线国家在信息基础设施建设领域的互利合作营造了良好的政策环境，一些影响长远的关键性“一带一路”信息基础设施也相继落地。

2018年7月，“中巴光缆”建成开通，该项目全长2950公里，是网络互联互通的战略性重点项目，将大幅缩短中巴之间的信息通信时延。文莱建起了第一张3G网络、第一张4G网络，并服务当地40多万人口；尼泊尔通过中国的线路接入互联网，目前正在推动4G向其他城市和乡村覆盖；泰国完成国内近7.5万个村庄的高速网络架设，下一阶段将为学校、医院和政府机构等公共部门架设；由中国承建的布隆迪广播电视数字化整转项目的实施，让这里的人民告别模糊不清的模拟信号进入“高清时代”。中国电信计划投入10亿美元，打造“一带一路”沿线主要区域信息高速公路；中国联通发起与沿线19个国家和地区共同建设亚非欧1号海底电缆的项目，实现海上丝绸之路的双海缆覆盖。中国正不断加强同“一带一路”沿线国家的合作，共同推进互联网基础设施建设。

在空天信息基础设施建设方面，2015年11月，中国成功发射“老挝一号”通信卫星，为老挝提供卫星电视直播、无线宽带接入、国际通信等服务，并向湄公河地区提供高清电视节目、远程教育、政府应急通信等服务。2016年1月，白俄罗斯通信卫星一号卫星成功发射,该卫星是白俄罗斯拥有的第一颗通信卫星，用于白俄罗斯及覆盖地区的广播、电视、通信、远程教育、宽带多媒体服务等。2019年4月，在第二届中阿北斗合作论坛在突尼斯共和国突尼斯市成功举办，中国卫星导航系统管理办公室与阿拉伯信息通信技术组织签署发布了《第二届中阿北斗合作论坛联合声明》，中阿双方达成共识，后续将在应用产业化、教育培训、测试评估、技术研发、北斗增强系统等领域继续开展合作，继续践行丝路精神，推动中阿卫星导航合作不断深化。

随着网络信息基础设施的不断完善，“一带一路”不再是普通的地理概念，而是持续生长与“进化”的网络信息互联互通共同体，优质信息资源有序流动和优质信息服务共享共用，给“一带一路”沿线国家人民带来实实在在的便利，形成了与沿线各国民心交融、稳定发展的新格局，夯实了数字丝绸之路建设的基石。

二、拓宽数字经济发展领域，共享数字丝绸之路建设红利

作为全球经济增长最快的领域，数字经济成为带动新兴产业发展、传统产业转型，促进就业和经济增长的主导力量，直接关系到全球经济的未来走向和格局。数字经济发展为“一带一路”建设的快速推进，为实现各国数字经济发展的合作创新和共赢互利提供了历史性机遇。目前，“一带一路”沿线国家通过发展数字经济，在数字经济各方面取得了举世瞩目的成绩，日益显示出了数字经济巨大的潜力和活力。

2017年5月，在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上发布的《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》上，明确指出要推动数字经济发展。2017年12月，在第四届世界互联网大会上，中国、老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其、阿联酋等国家相关部门共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，倡议提出将在扩大宽带、数字化转型、电子商务合作、数字化技能培训、信息通信技术领域的投资、城市间的数字经济合作、数字经济政策等多方面展开合作，为“一带一路”数字经济发展增添了新动力。

跨境电商作为数字经济的组成部分，近年来已迅速进入“一带一路”沿线国家，深深影响了当地居民的消费习惯与方式。斯里兰卡的锡兰红茶、埃及的棉制品、缅甸的翡翠玉石……世界各国的特色产品现在都能在跨境电商平台上方便买到。为促进跨境电商发展，我国出台了多个针对跨境电商的关、检、税、汇等监管政策，仓储、物流及支付等配套服务政策。例如，对一些来自“一带一路”国家的特定货品给予先入境后报关、关税优惠等；先后设立了广州、郑州、宁波等跨境电商试点城市，在跨境电商的发展方面进行了探索和创新；从海上丝绸之路到陆上丝绸之路的各节点城市，包括沪闽津粤四大自贸区以及西安、重庆等城市在内，纷纷组建各种形式的跨境电商平台，一条“网上丝绸之路”正在全面铺开。跨境电商不仅极大地便利了人们的生活，也颠覆了传统的供应链，正在塑造全新的世界贸易体系。

在移动支付领域，中国移动支付产业推动了“一带一路”沿线国家移动支付市场的快速发展。阿里巴巴前后已经在40个国家和地区开展相关业务，并多维度助力海外移动支付市场，包括资金注入、技术赋能、业务经验输出等。中国银联云闪付APP已经可以在全球41个国家和地区使用，在亚太、中亚、南太、中东、非洲等23个国家和地区提供银联二维码支付服务。腾讯于2011年开始布局，到目前也以覆盖了20多个国家和地区，为数十万商户和用户提供支付服务。在泰国国内，大到首都曼谷的连锁免税店，小到清迈、普吉岛的街边小贩都已使用移动支付，无现金消费体验已覆盖泰国全境。移动支付的快速发展，是“一带一路”倡议下数字经济走向世界、造福各国发展的缩影。

此外，共享经济等由数字经济新模式也在“一带一路”沿线国家落地生根，为当地经济社会和居民生活带来了巨大红利。目前，“一带一路”沿线国家在数字经济各方面取得了举世瞩目的成绩，同时也为建设和深化数字丝绸之路建设提供了有力支撑。

三、加强网信科技创新合作，探寻数字丝绸之路建设新动能

习近平同与会领导人和国际组织负责人集体合影

2017年5月，习近平总书记在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出，“我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。”2019年4月，习近平总书记在第二届“一带一路”国际高峰论坛开幕式上的主旨演讲中指出，“创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。我们要顺应第四次工业革命发展趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。”习近平总书记的两次重要讲话，均将创新驱动作为支撑数字丝绸之路建设的重要力量。

近年来，中国出台了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《新一代人工智能发展规划》《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》等一系列政策文件。在今年的政府工作报告中更是明确指出，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出要推动新兴产业合作，促进沿线国家加强在新一代信息技术等领域的深入合作。人工智能、大数据、云计算等新兴技术必将为建设21世纪的数字丝绸之路注入了更强大的动力，让“一带一路”沿线国家享受到更多科技发展红利。

当前，新兴技术作为发展互联网的动力源泉，“一带一路”沿线国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向，都在瞄准新兴技术发展方向，稳步前行，争做互联网时代的“弄潮儿”。沙特阿拉伯实施“国家八五规划”期间利用超算技术建设椰枣基因组工程项目超级计算机平台，成功完成基因测序任务9730项，处理基因数据757760GB，实现了全球首发“椰枣基因组全序列图谱”。马来西亚政府为解决首都吉隆坡的交通拥堵现状搭建“城市大脑”人工智能公共系统，通过人工智能全局调控交通状况，动态调节红绿灯，提高车辆通行效率、缓解拥堵。另一方面，“城市大脑”还将被进一步应用到城市规划、环境保护、天气预测、城市安全管理、旅游等领域，让城市更加智慧，让生活更加便捷。

可以预见，随着“一带一路”的稳步推进，中国将在5G、VR/AR、新一代人工智能等新兴技术领域与“一带一路”沿线国家进一步推动务实合作，并将形成诸多成果，为数字丝绸之路建设提供新动能。