确保4条高速公路年内通车山东高速聚焦主业探索“共建共享”

□ 本刊记者 巩聪聪

记者从山东高速集团了解到，为深入贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”动员大会和省两会精神，山东高速集团近日专门组织召开了高速公路工程建设动员会议（以下简称“动员会”），确保4条高速公路年内提前建成通车，掀起新一轮高速公路建设大干热潮。同时，为了保障交通建设资金需求，山东高速集团依托旗下建设管理集团打造高速公路投资建设新平台，并积极与地市展开创新合作，探索高速公路“共建共享”建设新模式。

掀起高速公路建设大干热潮

根据动员会上公布的数据，山东高速集团2019年全年将投入158亿元加快高速公路重点项目建设，并着重确保济青高速改扩建、泰安至东阿、高青至广饶、枣木东延等4条高速公路年内提前建成通车，为我省新增高速公路通车里程154.3公里。

2月14日发布的2019年山东省政府工作报告明确要求，今年我省要确保9个高速公路项目建成通车。山东高速集团积极响应省政府要求，倒排工期，对承担的年内要建成的4条高速公路项目排出了通车时间表。其中，济青改扩建项目小许家以东路段力争6月底、确保7月底建成通车，小许家以西路段计划年底建成通车；泰安至东阿项目计划9月底建成通车；高青至广饶和枣木东延项目计划年底建成通车。

此外，山东高速集团承担的其他在建项目中，京台高速公路德州至齐河段和泰安至枣庄段即将全面开工，今年计划完成投资74.85亿元。备受关注的济南绕城高速二环线西环段项目（济南大西环项目），今年也将完成除土地预审外的各项前期专项审批，确保明年开工建设。

据了解，作为省属骨干企业，山东高速集团“十三五”期间共承担了13条、总里程1165公里、总投资1290亿元的高速公路建设任务。截至目前，山东高速集团已提前完工其中的6条，其余项目均在有序推进中。为了尽快补齐交通基础设施短板，今年山东高速集团还主动提出承接临沂至滕州等9条、总里程716公里、总投资1200亿元的高速公路建设任务，计划年底前完成各项目前期专项报告编制。

近年来，山东高速集团认真贯彻落实新发展理念，积极应对宏观经济下行压力，全面完成省委、省政府交办的工作任务，经营业绩再创新高。此前召开的山东高速集团2019年度工作会议上披露的数据显示，山东高速集团2018年全年实现收入709亿元，同比增长6.3%；利润总额71.5亿元，增长7.5%，位居省属企业第四位；净利润57.8亿元，归属母公司净利润29.3亿元，占省属企业总和的1/3。截至2018年底，山东高速集团资产总额6121亿元，继续保持省属企业第一位。

与亮眼的经营业绩相伴的，是山东高速集团更加着力发展交通主业的趋势。2018年，山东高速公路建设投资153亿元，完成省政府下达任务的119%。其中，龙青高速、潍日高速均提前建成通车，助推全省高速公路通车里程突破6000公里；济青高速改扩建项目入选交通运输部国内唯一高速公路改扩建绿色科技示范工程，2018年超额完成投资计划和形象进度；京台改扩建顺利完成项目核准，全面启动征地拆迁工作，即将开工建设。截至2019年初，山东高速集团完成27对服务区提升改造任务，引入新业态新模式，建设了全国首家儒家文化主题服务区曲阜服务区。

除了高速公路建设，山东高速集团承担的欧亚班列、港口等交通资源统筹整合工作也取得了明显进展。2018年，按照省委、省政府相关部署，由山东高速集团统筹运营全省欧亚班列资源，开行“齐鲁号”。截至2019年初，“齐鲁号”开行破百列，进出口总货值达6.65亿元，可直达“一带一路”沿线9个国家的37个城市，初步形成西通欧洲腹地、东接日韩市场的海铁联运国际物流大通道。山东高速集团控股成立的山东渤海湾港口集团，与东营、潍坊、滨州三市加强合作，目前已实现控股东营万通海欣东营港区码头、仓储、管线等涉港资产，参股东营万达港口资产，港口整合取得了实质性进展。

山东高速集团党委书记、董事长邹庆忠（前排右）到济宁市相关企业考察

积极探索“共建共享”新模式

近年来，为了保障交通主业发展需求，山东高速集团不断加大资本运作和融资工作力度。为了加快推进省内交通基础设施建设，保障相关资金需求，山东高速集团于2018年12月挂牌运营山东高速建设管理集团，注入鄄菏高速、潍日高速等优质资产347.5亿元，专门负责高速公路的投融资、建设和管理，打造高速公路投资建设新平台，并积极与地市展开创新合作，探索高速公路“共建共享”建设新模式。

其中，山东高速集团与济宁市政府的合作已经取得突破性进展。双方近日已经签署了战略合作协议，将按照省政府全省高速公路建设工作调度会议要求，围绕交通基础设施建设展开全面合作，特别是探索创新高速公路“共建共享”建设新模式。

新模式下，山东高速集团与济宁市政府将共同成立项目公司，地方政府以征地拆迁费用入股，双方以股权为纽带形成共同体，风险共担、利益共享，充分调动发挥各方积极性，加快推进我省高速公路项目建设。

据悉，今年初召开的全省高速公路建设工作调度会议强调，加快高速公路建设是贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神的具体体现，各级各有关部门要切实提高政治站位，扛起政治责任，坚决补齐交通基础设施短板。会议要求各相关单位坚持问题导向，聚焦土地、资金等制约全省高速公路建设的突出问题，进一步明确责任、强化措施，创新建设机制，狠抓工作落实，全面加快工作进度，确保完成今年高速公路通车里程达到6400公里的目标任务。

事实上，关于创新建设机制，山东高速集团此前已经进行了一些卓有成效的探索。其中，比较有代表性的举措有：以菏关高速等3条路为依托成立公路发展公司，成功引进战投资金35亿元，成为全国同行业资本运作典型案例；与省财政厅共同发起设立规模50亿元的“山东高速新旧动能转换产业基金”；去年首次发行15亿元新旧动能转换债券，为当年省属企业最大规模、最低利率的新旧动能转换债券。

值得一提的是，除了交通基础设施建设方面的合作，山东高速集团还将充分发挥省属国有资本投资公司作用，加大与济宁市在新材料等“十强产业”方面的投资合作，推动新旧动能转换，实现高质量发展。据悉，此前，山东高速集团党委书记、董事长邹庆忠曾到济宁市泗水县、如意集团考察，并与济宁市委、市政府主要领导座谈，就加强交通基础设施、“十强产业”等领域的合作进行了深入交流，就有关项目合作达成了一致意见。