论农村财务审计工作的原则与程序方法

刘小平

农村财务审计是对农村生产经营单位的财务收支活动进行审查和评价，以确定其是否真实、正确、合法、合理和有效的一种经济监督活动。推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题、强化农村财务公开制度的落实、提高农村财会人员的业务水平以及农村集体资金合理、有效使用。

1农村财务审计工作的特点

农村财务审计的对象是多层次、多形式、多行业的农村生产经营单位，因而具有明显的特点。

1.1针对多渠道集资的特点

审查集资内容的合法性。必须按照国家政策、条例和各项规定，查明各项集资来源和投资人所享受权益的合法性、合规性。注意审查各种为集资而规定的权益有无弊端，注意审查有无损害集体股金利益而抬高个人股金利益的现象。

1.2针对以市场调节为主的特点

审查生产经营活动中的违法舞弊行为，查明有无重大经济犯罪问题等。

1.3针对承包经营的特点

注意经营者的短期行为所产生的弊端重点审查有无设备，损害生态效益和社会效益等掠夺式经营的短期行为。对农村集体经济组织要重点审查农业承包合同的订立、履行程序等是否合理合规，有无私分、挪用农村集体土地征用补偿费等问题，一经查出问题，应采取有效措施予以纠正。

1.4针对收益分配内容复杂审查其合法性及合理性特点

乡村社企业应按企业财务制度和会计制度规定审查利润分配的合规性;农村集体经济组织要重点审查公积金，公益金的管理和使用情况;经济联合体要重点审查利润计算的真实性、合同的合法性以及按资分配等情况。

1.5针对农业生产季节性特点

审查费用（成本）结转的合法性、合规性。重点审查有无增大或压低在产品生产费用的问题。

1.6针对财务收支是否符合国家政策法规等特点

包括各项收入、支出以及资金的周转，主要审查农村集体经济组织财务收支的正确性、合法性和有效性，以党的方针政策、国家财经法规、规章制度为依据，以维护财经纪律和农村集体经济利益为主要任务。审计时与帐务审计、效益审计、法纪审计及实施内部控制制度相结合。

2农村财务审计工作的原则

2.1针对性原则

主要是指针对审计项目来确定审计对象和范围，然后对不同的对象和范围采取适当的审计程序和方法。

2.2客观公正性原则

就是实事求是原则，即根据查证的经济事实做出符合客观实际的公正结论。

2.3独立性原则

审计人员在执行审计任务、行使审计监督职权时，不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉而独立行使审计监督权。

2.4政策法令性原则

政策、法令是经济活动的准绳和规范。审计工作必须维护国家政策和法令的严肃性，并监督政策、法律的实施。

2.5一致性原则

审计工作应用的资料、数据、标准和原则以及计算口径必须前后一致。

2.6保密性原则

主要是指对审计情况和结果要保密，这是审计人员应该严格遵守的重要原则和审计纪律。

3农村财务审计工作的程序

农村财务审计程序是指审计机构及其审计人员进行审计工作，从准备工作开始到审计业务结束为止的全部过程，其基本程序如下：

3.1根据同级人民政府和上级业务部门的要求，确定审计工作重点;编制审计项目计划和工作方案;确定审计事项并通知被审计单位。

3.2在进行审计工作过程中如发现问题，应向有关单位和相关责任人提出整改意见。

3.3出具审计报告，作出审计结论和决定并通知被审计单位执行，同时将审计结论和决定向全体村民大会或村民代表大会公布。

3.4被审计单位对审计结论和决定如有异议，应在收到审计结论15日之内向上级业务部门申请复审。上级业务主管部门在接到申诉后30天内作出复审结论和决定，对不适当的结论和处理决定予以纠正。

3.5建立审计档案，加强档案管理。

4农村财务审计工作的方法

4.1审計检查法

这是审计人员对被审查单位财务收支进行查证的一种方法，是审计过程中不可缺少的主要环节。按检查技术，可分为复核法、审阅法、核对法和核实法;按审查会计资料的范围大小、可分为详查法和抽查法等。

4.2审计分析法

审计人员利用各种分析手段对审计对象进行科学分类、比较、评价的一种审计方法。就分析的内容来说有逻辑分析法、经济活动分析法、数学分析法和技术经济分析法等;就分析的性质来说有静态分析和动态分析两种;就分析的手段来说有比较分析、比率分析、平衡分析、因素分析、趋势分析、制度分析、帐龄分析等方法。

4.3审计盘存法

根据帐薄记录对库存现金和各项财产物资进行实物盘点，以确定它们是否完整的一种审计方法。包括现金盘存法和实物盘存法。

4.4审计调查法

审计人员通过观察、查询、函证等方式对被审计单位进行审查的一种方法，包括观察法、查询法和函证法三种。

4.5审计调整法

审计人员为了顺利地进行审计工作，而对某些帐目进行调整的方法。包括调节表调整、重分类分录调整、调整分录调整三种形式。

总之，加强农村财务审计是适应建设社会主义新农村新形势的需要，也是促进基层党风廉政建设，维护农村社会稳定的重要举措。今后在把握好农村财务审计原则和程序方法的同时，还要在创新审计工作思路、突出审计工作重点和深化审计内容下功夫。与时俱进，认真做好本职工作，为农村经济的快速健康发展多做贡献。

（作者单位：150100黑龙江省哈尔滨市双城区农村合作经济管理站）