港口自动化腹背受敌

（本文作者系徐剑华。徐剑华教授，江苏苏州市人，上海海事大学硕士研究生学历。上海海事大学退休教授，出版《运输经济学》、《国际航运经济新论》等著作7部，获省部级奖项8项。徐剑华创建并管理微信公众号“阿法牛AlphaBull”，对国际集装箱航运业的热点与趋势作独家分析。）

世界著名咨询公司麦肯锡（McKinsey）的调查显示，集装箱码头营运商正在加快投资自动化码头，但许多码头无法产生预期的成本优势、效率优势和性能优势。另一方面，美国码头工人工会为了维护就业岗位和社区利益，对外国码头营运商的港口自动化计划发起了挑战。工会抵制自动化码头计划的行动得到了社区和政界人士的支持。

麦肯锡断言：港口在自动化方面失败了

麦肯锡对港口主要利益相关者的全球调查得出的结论是，自动化码头的预期收益与运营商实际收益之间的差距仍然很大。

根据麦肯锡的一项最新研究，港口未能获得自动化产生的全部生产力盈余和财务收益。

麦肯锡的报告说，许多自动化项目实际上导致集装箱装卸生产效率下降。

麦肯锡发现，尽管看起来是理想的自动化环境，但港口行业的自动化进程比包括仓储在内的同类行业要慢。而且，雖然自动化的步伐现在开始加速，但许多运营商并没有产生他们应该期望的改进。

麦肯锡对港口利益相关者的全球调查得出的结论是，自动化预期收益与运营商实际收益之间的差距仍然很大。

受访者表示，他们预计自动化将削减运营支出25%-55%，并将生产效率提高10%至35%。这些期望符合麦肯锡对可行情况的估计，特别是在全自动化项目中。

麦肯锡的调查表明，自动化港口的运营费用确实下降了，但是下降幅度只有15%到35%。更糟糕的是，生产效率实际下降了7%至15%。

一家全球港口运营商的一位高管说，在全自动化码头，一台码头起重机每小时平均操作20多个集装箱。而在许多传统码头，一台起重机每小时平均操作30多个集装箱。根据这个数字，自动化无法偿还前期资本支出。

麦肯锡的调查发现，阻碍港口自动化成功的障碍是缺乏经验丰富并训练有素的技术人员。

以前有过自动化经验的受访者表示，最重要的问题是填补所需的专业技术职位。他们说，即使是经验丰富的工程师也可能需要花费长达五年的时间来训练。许多港口显然低估了获得所需能力的挑战，特别是在规划和实施方面。因此，港口和码头运营商必须加紧努力，以获得人才并建立这些能力。数据质量差、孤立的操作以及港口在自动化之前简化流程的失败也是自动化码头未能产生预期效益的重要原因。

但是，这并没有减缓港口行业的自动化步伐。80%的受访者告诉麦肯锡，他们预计在未来五年内，至少有一半的绿地港口项目（greenfield port projects）将是半自动化或全自动化的。35%的人预计自动化港口的比例将超过70%。

现有常规港口的全部或部分转换，可能很快就会获得动力。超过一半的受访者估计，世界最大的50个港口中，至少有25个港口将启动改造计划，或在未来五年内增加自动化设备。

调查还清楚地表明，由于前期资本支出很高，所以港口自动化的投资回报需要港口运营商和投资者的关注。

据麦肯锡估计，为了证明这些投资的合理性，自动化港口码头的运营费用必须比传统码头低25%，或者，在运营费用只能下降10%的情况下，生产效率必须提高30%。

麦肯锡的报告认为，能够成功克服自动化实施挑战的港口将从投资中获得健康的收益。长远来看，这些投资将引领新的范式，即称之为港口4.0。它标志着从资产运营商转变为服务协调者，成为向工业4.0过渡的一部分，或在全球经济中实现数字化效率提升。

然而，麦肯锡的报告说，虽然港口4.0将为港口运营商、供应商和客户创造更多价值，但这种价值通常不会按合理的比例在港口及其上下游相关行业中分配。

麦肯锡的报告说，实现这一愿景需要创新的商业模式和合作形式。

国际仓码联合工会“叫阵”马士基自动化洛杉矶码头

世界最大的集装箱独立非营运船东塞斯潘（Seaspan），携手韩国现代商船，联合投标原东方海外旗下的长滩集装箱码头，已列入前三名名单。然而日前塞斯潘“临阵脱逃”，宣布放弃投标。此时，邻居洛杉矶港正在上演码头工人工会“声讨”马士基自动化码头的大戏。

国际码头工人和仓库工人联合会（国际仓码联合工会，ILWU）表示，400号码头（Pier 400）的自动化计划使机器人优先于人。

马士基集团的子公司马士基码头公司（AP穆勒码头公司，APM Terminals）计划在洛杉矶港口400号码头试并最终配置自动化设备，这一计划正在受到国际仓码联合工会的抵制。

在去年12月的洛杉矶海港委员会会议上，国际仓码联合工会第13区的总裁马克·门多萨抱怨总部设在丹麦的马士基码头公司是来这里取代工人的一家外国公司，并称“自动化对社区不利，对劳工不利，对美国不利”。

马士基码头表示，它最初计划在会议上讨论沿海开发许可证，在400号码头进行轻型土木工程、增加电力、电池充电站和冷藏架。它说，该许可证将使该公司最终能够在该设施中容纳电动、环境保护、自我导航的集装箱跨运车搬运设备。

在现代商船于2017年关闭加利福尼亚联合码头（CUT）运营之前，该设施已租给加州联合码头的400号码头（Pier 400）进行测试。

在致客户的一封信中，马士基码头解释说，其工作“必须确保Pier 400符合即将出台的加州空气资源委员会（CARB）规定 和清洁空气行动计划（CAAP），该规定要求，到2030年，所有集装箱处理设备的排放量接近于零。作为该规定的一部分，马士基码头必须在今年提交计划，说明公司将如何实现合规。

关于许可证的讨论已从会议议程中删除，但港务委员会（Harbor Commission）主席杰米·李允许在座听众发表评论，因为有大量发言人出席了会议。国际仓码联合工会成员在举行会议的港口总部外举行抗议活动。

门多萨表示，马士基码头希望安装能够取代集装箱拖车，通常称为“炸弹推车”或UTR的专用底盘的卡车，在码头上穿梭集装箱并由国际仓码联合工会成员驾驶的机器。他说，这一变化将影响成千上万的工人，不仅是码头上的工人，还有那些依赖码头工人消费的社区商业与服务业从业人员。

国际仓码联合工会前国际副总裁莱伊·费米拉斯表示，马士基码头计划购买约130辆自动混合式跨运车。他说，该公司计划购买的同样设备可配备司机，以便码头工人可以保住他们的工作。

费米拉斯说：“我们代表人类，而不是机器人，人类需要就业。机器人对社区来说是一项损失。马士基码头希望在Pier400码头开展工作的机器人不在当地社区购物，他们不支付城市税或州税，他们不投票给政客。事实上，除了为选择这项资本投资的公司创造收入外，他们什么都不做。”

他还表示，自动化跨运车的使用会限制集装箱堆放高度，最多只能堆到三个箱高，并问道，港口如何能够处理更多的集装箱？

马士基码头发言人汤姆·布伊德表示，一年以来，马士基码头公司已与该工会讨论了其码头计划，并表示需要对设备进行测试才能看到它的业绩。他说现在讨论它计划最终在码头安装的设备或可能会影响多少就业岗位还为时过早。

布伊德指出，南加利福尼亚州的洛杉矶/长滩港已经有两个高度自动化的集装箱码頭在运营，即位于长滩港中港的长滩集装箱码头（LBCT）和位于洛杉矶港的136-147泊位的TraPac码头。而且在国际仓码联合工会和集装箱码头运营商签订的劳动合同中明确允许运营商将自动化技术引入其运营中。

据悉，这两个码头，前者是东方海外航运公司建设的，目前正在待出售，后者是日本商船三井建设并营运的。除了使用自动导引车和自动堆垛起重机的长滩货柜码头外，洛杉矶港的TraPac码头还使用自动跨运车和自动堆垛起重机。

费米拉斯表示，其他自动化码头（如LBCT）使70%的工人丢失工作。

门多萨感谢委员会推迟对许可证采取行动，并希望不要取代这里的码头工人。

代表海事办事员的国际仓码联合工会第63区的总裁乔·加斯佩罗夫说，还有其他选择方案可以让人们受雇，并仍然符合港口的环境目标。

国际仓码联合工会第13区的副总裁盖利·赫利塔指责马士基码头“试图摆脱我们这个工人阶级。这不仅是针对我们的劳动力，也是针对我们社区的直接打击。”

马士基码头西海岸劳工和监管事务高级主管约翰·欧奇斯告诉海港委员会和国际仓码联合工会成员：“我代表你们的租户。我们对于和你们建立的合作伙伴关系、我们在洛杉矶所取得的成功，以及过去我们在长滩港所取得的成功，都非常在意。我们也知道你们是我们的员工，是那些搬运货物的人。尽管你可能认为A.P穆勒（A.P.Moller）是一家外国公司，但是你从没见过这家公司在丹麦的人。A.P穆勒码头洛杉矶公司（APM Terminals Los Angeles）是一家美国公司。我们是一家独立的公司。”

欧奇斯告诉门多萨：“我意识到，对于你所处的地位以及你作为国际仓码联合工会北美最大地区的总裁而备受尊敬的角色。我尊重我们困扰你的情况，我尊重你今天早上在这里做的事情。如果我坐在你的位置上，我可能也会做同样的事情。”

欧奇斯说：“作为港口的租户，我们的租约将清洁空气行动计划放在我们身上。我们要做的自动化与清洁空气行动计划保持一致。但我并没有隐藏在清洁空气行动计划的后面，我们正在努力获得节省的劳动力。它们是相关的，但它们是不同的问题。”

他说，2002年国际仓码联合工会与太平洋海事协会（PMA）之间通过谈判，代表雇主谈判的主合同使海运码头能够利用技术消除海事职员的工作。

马士基码头在其客户信函中表示，由于劳动力成本，Pier 400是世界上成本最高的码头之一。

欧奇斯指出：“在2008年的讨价还价中，我们谈判引入自动化的能力，取代了沿岸工作。这种语言已经签订了11年的合同。”

欧奇斯随后当场宣读了国际仓码联合工会与太平洋海事协会合同的第15部分条款：“工会不应干涉雇主有效运营和改变工作方法以及利用节省劳力的设备的权利。”（“There should be no interference by the union with the employersright to operate efficiently and to change the method of work and to utilize labor-saving devices.”）

工会的行动获得政界支持

民主党洛杉矶市党部发布公告，表示坚决支持国际仓码联合工会为保卫洛杉矶港和长滩港数以千计的就业岗位而做出的努力。国际仓码联合工会狙击马士基码头公司在洛杉矶港400号码头实施自动化计划的努力正在受到越来越多和越来越强大的政治支持。

洛杉矶市的监委会主席杰妮丝·哈恒在当地的Random Lengths报上刊登了整页长文，谴责马士基码头公司的自动化计划，并号召洛杉矶港务委员会叫停这一计划。哈恒家族掌控洛杉矶地区的政坛已有将近70年的历史。

哈恒的文章说：“任何企图推行自动化码头和裁撤就业岗位的计划，都是对我们当地经济的一个直接威胁。港务委员会应该断然拒绝这样的计划。”

哈恒了解，为了减少由港口营运引起的环境污染，马士基码头公司与当地政府签订了一项使用电力设施的协议。哈恒的文章说：“我为这项协议感到骄傲，但是没有必要通过码头自动化来实现这一目标。马士基码头公司应该转向清洁的当代电力技术，让国际仓码联合工会团体内勤奋工作的工人来操作这些先进的设备。”

哈恒的文章说：“我们没有必要在清洁空气和就业岗位之间作出‘非此即彼的选择。我们应该而且能够两者兼得。使我们的洛杉矶港永远强大的力量是每天在这里工作的人们。我为同一条战线上的国际仓码联合工会的朋友们感到骄傲。我呼吁港务委员会断然拒绝马士基码头公司的码头自动化计划。”

哈恒的文章墨迹未干，民主党洛杉矶市党部就发表了一份决议，坚定地支持国际仓码联合工会保卫洛杉矶港和长滩港就业岗位的努力。

为了响应哈恒的呼吁，民主党洛杉矶市党部敦促洛杉矶港方拒绝马士基的新技术，直到这项技术对环境、社区就业、区域经济和社会的影响被彻底调查清楚与正确评估之后，才能进入审批流程。市党部决定将他们的提案递交给市长艾力克·贾塞梯。

按照计划，洛杉矶港务当局将于3月21日举行公开听证会，以广泛听取民众对马士基自动化码头计划的意见。

港务局的一份公告说：“听证会要听取的意见和董事会要考虑的问题是一样的，即‘海岸开发许可证的颁发是否符合‘港口总体规划和《加利福尼亚海岸法》的规定。”

国际仓码联合工会的领导人希望在听证会上显示其强大的力量。在2月份的董事会会议上，有将近1000名工会成员出席。国际仓码联合工会第13区的副总裁盖利·赫利塔呼吁有三倍人数出席3月份的听证会。

与此同时，在圣彼得罗湾周边地区的民意显示出民众大多支持国际仓码联合工会的立场。工薪阶层担心，如果大批码头工人失业，那么处于同一条“食物链”的其他工业和服务业的工人阶级的“饭碗”和收入水平也将会受到威胁。