高危企业安全生产监管策略研究

李春天

[摘 要]随着经济的快速发展，各个行业也在不断发展进步，包括高危行业，其在发展过程中，安全事故逐渐增多，给国家财产与人们的生命安全带来了威胁。现阶段，我国正处于经济转型期，高危企业安全生产管理工作在一定程度上会影响我国的经济发展。虽然国家已经制定并出台了一些保证安全生产监管的条例与管理标准，但是在实际生产过程中，还有一些地区并未真正关注高危企业的管理，在监督与管理的过程中经常会出现一些问题。因此，相关监管部门应预测高危企业中可能会产生的安全事故并及时修复管理中的漏洞，进一步提高高危企业安全管理工作的质量，促进高危企业实现可持续发展。

[关键词]高危企业；安全生产；监管

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.08.036

[中图分类号]F273；X922.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）08-00-02

0 引 言

一直以来，安全生产管理都是我国政府关注的重点，做好安全生产管理工作不仅可以促进企业发展还可以加快经济建设。虽然我国政府在进行高危企业安全管理时投入了大量的资金，并加大了管理力度，但是高危企业无法有效避免安全事故，做好安全监督管理工作任重而道远。基于此，高危企业应将安全生产牢记在心，在日常的生产经营活动中将安全作为根本，强化政府监管工作，实行追责制度，保证安全管理的有效性，实现安全生产的管理目标。

1 安全生产检查的意义

安全生产检查可以有效保证企业生产过程中的安全，促进生产顺利进行，最大限度地避免安全事故的发生，确保生产人员的人身安全，降低企业经济损失，促进企业健康发展。企业生产中的安全检查是重要的环节，高质量的安全检查工作可以及时发现生产过程中的安全隐患，并根据实际情况找到最合理的解决措施。生产安全检查工作主要包括机械设备安全检查、工艺流程安全检查、生产环境安全检查以及安全护具佩戴检查，同时还包括采取安全防护措施等。如果没有及时发现生产过程中的安全隐患，可能会发生严重的安全生产事故，给企业带来难以估量的损失。因此，企业应根据自身发展的特点，合理安排安全检查工作并标出安全检查的重点，确定检查的周期，最大限度地消除企业生产过程中的安全隐患，防止出现重特大安全事故。

2 高危企业安全生产监管存在的问题

2.1 未明确企业主体责任

在实际生产中，很多高危企业的安全监管意识比较薄弱。管理工作是企业的主要工作，无论企业在进行哪项生产活动时都应设置专门的责任人。但是，在实际工作中，企业往往将重点放在提高经济效益上，导致一旦出现安全问题就无法找到管理责任人，经常出现逃避责任、避开审查的情况。安全生产监管意识薄弱再加上管理投入不足，无法及时排查一些生产过程中所出现的安全事故，主体责任观念淡薄等问题，都是企业安全管理过程中应重点关注的问题。

2.2 未明确安全监管部门的责任

我国非常重视安全管理工作，推出了多项安全管理政策与管理条例，不断促进高危企业的安全生产管理，但是，由于监管部门的监管力度弱，导致高危企业安全生产管理工作面临非常严峻的情况。出现该问题的原因是安全监管部门没有明确安全监管部门的责任，无法及时对生产进行安全监督，甚至在出现安全事故后出现推卸责任的情况；安全监管没有落到实处，监管人员的工作效率较低且工作状态散漫，给高危企业安全监管工作带来非常不利的影响。

2.3 執法不严

监管部门在进行安全执法的过程中，也暴露出一些问题。例如，一些地方的安全生产监管部门并没有将安全生产条例等法律法规落实到实际管理中，高危企业没有严格执行市场准入制度，导致很多不符合生产条件的生产厂家进入市场中，这些企业将经济效益作为企业管理的重点，并没有重视安全生产监管工作，管理工作多流于表面，再加上没有制定出规范的监管、奖惩机制，无法有效地减少安全生产事故。

3 高危企业加强安全生产监管的策略

3.1 增强安全生产监管意识

高危企业应将安全生产监管工作作为企业管理工作中的重点环节，并提升安全监督管理意识，促进高危企业顺利进行生产工作，并利用此提升企业的经济效益。在实际的生产活动中，高危企业应真正认清安全生产的本质，并将其放在首位，确保各项生产活动都在安全监管的范围内，只有这样才能为高危企业创造更多的利益。同时，高危企业应在内部构建一套科学严谨的安全监管体系，从而确保每一个生产环节的安全。

3.2 规范企业内部安全生产管理

高危企业的各个生产环节都应在安全监管的范围内进行，企业管理人员应根据自身生产的特点与实际情况制定出易于实施的内部安全生产管理规范，并将其落实到实际的管理工作中。安全生产管理规范在实施之初就应规范其执行的力度并确保其符合企业发展的需要，同时还应建立起规范的内部奖惩制度，规范员工的行为，将安全生产管理理念落实到生产中。

3.3 引入与培养安全监管人才

高危企业在进行执法过程中，监管人员的专业度、工作态度是安全管理的重点，因此，高危企业在进行安全监管时应根据企业的需要引入安全监管人才，并根据企业需求开展相应的培训工作，政府部门还应给予适当的财政支持，帮助企业引入人才、培养人才，使其可以适应本土企业的安全监管工作。同时，通过思想教育培训树立起正确的工作理念，深刻认识到安全监管工作在企业生产中的重要性，有效避免安全监管中所产生的问题，强化安全监管执法力度。

3.4 制订企业设备维护以及事故应急预案

高危企业在进行生产过程中会使用到大量的设备，做好设备维护管理工作也可以确保企业的生产安全。如果设备没有进行及时维护可能导致其出现故障，给企业的生产与发展留下隐患。因此，企业应对设备进行定期维护与管理，避免安全事故的发生。此外，高危企业还应制订安全事故应急预案，一套规范的、实用的应急预案可以帮助企业有效规避安全事故的发生，但是，现在很多企业虽然已经制订出应急预案，但完善性相对较差，具体实施时没有安排专人，导致生产中安全问题时有发生。高危企业在发生安全事故后，应在第一时间利用事故应急预案降低损失，并确保生产人员的安全。

3.5 强化安全生产的宣传，夯实安全生产基础

高危企业应根据自身的情况与实际发展要求加强宣传力度，并引导安全监管人员树立整体的管理理念。各地方政府也应不断增加监管力度并构建安全监管人员培训中心，聘请相关专家进行培训，确保安全监管工作可以实施到位。现阶段，大多数从事高危生产的一线人员多以农民工为主，这些农民工大多文化素质低、安全防范意识弱，在生产中很容易出现事故。因此，企业应对一线生产人员进行有效的安全教育培训，树立起安全生产意识，提升自我保护意识，将安全生产落实到实际生产中，实现安全监管目标。

4 安全生产监管应注意的问题

4.1 监管要具有实际意义

安全监管水平直接决定了企业生产过程中的安全性，因此，企业应重点关注安全监管工作，并将其作为企业管理工作的重点。同时，企业在进行安全监管工作时应认真、细致，不得只做表面工作；监管人员应深入生产一线，细化每一个生产环节的安全管理，提升安全监管的水平。

4.2 明确安全监管工作中的重点

高危企业在进行安全监管工作时，首先应明确监管目标，既要做到全面监管还要做到重点监管。有目的性的安全监管可以准确消除生产过程中的安全问题，为安全监管工作提出更有建设性的意见。在进行实际工作时，监管人员应明确责任与监管范围，通过查询以往的安全监管记录，明确监管的重点。同时，在分配监管人员时，同一组监管人员不得负责不同方面的管理任务，做到专项管理、分工明确。此外，还应做好安全管理计划并合理安排安全检查的时间，确定管理方法，提升工作管理效率。

4.3 认真填写检查日志

安全监管小组应重视每一次安全检查工作，并在检查工作结束后认真填写检查日志，做好总结工作，从而及时发现生产中的安全问题。通过多次的安全检查与分析，可以有效解決企业在安全监管中的问题，并根据问题制定出有效的解决措施。检查日志可以为后期的安全监管工作提供有效的指导，可以实现监管的目的，提升安全监管的水平与质量。

5 结 语

安全生产是企业运营与发展的基础，更是确保一线生产人员人身安全的准则，同样也是社会赋予企业的责任。在高危企业中，安全生产监督管理工作是企业管理的重点，因此，高危企业应利用不同的办法来确保安全监管的质量，在监管过程中及时发现问题并解决问题，在进行检查后还应积极做好总结工作，树立全局观念，有针对性地解决监管过程中所发现的问题。监管人员还应深入到一线，发现生产过程中所产生的问题，通过安全培训、安全宣传来提升一线生产人员的安全意识。同时，监管人员在深入一线时还应多听取一线生产人员的建议与意见，利用人性化管理的方式，减少高危企业在生产过程中安全事故的发生率。

主要参考文献

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