甘肃省庆阳市农村清洁能源发展现状与对策

时宝胜

近年来，甘肃省庆阳市农村清洁能源建设工作取得了一些成效，但也暴露出一些不容忽视的问题。本文通过对甘肃省庆阳市农村清洁能源发展现状和问题分析研究，提出了今后工作的对策措施。

庆阳市位于甘肃东部，总土地面积2.7万平方公里，辖7县1区、116个乡镇，总人口265万人。近年来，庆阳市为促进经济社会发展和环境污染问题有效解决，高度重视农村清洁能源建设工作，主动适应农村能源转型升级大趋势，统筹推动沼气、太阳能、秸秆能源化利用等多元发展，在农村沼气集中供气、沼肥综合利用、农村清洁能源综合配套建设等方面取得了一定成效，有效地改变了农村能源的消费结构。

一、庆阳市农村清洁能源发展现状

（一）农村沼气建设和“三沼”综合利用。据不完全统计，庆阳市户用沼气池保有量9.98万座，养殖小区和联户沼气工程47处，大型沼气工程9处，另外还有4处大型沼气工程项目正在有序建设。全市结合特色产业发展，积极开展“三沼”综合利用，围绕“以肥为先、创新机制”的思路，因地制宜在温室蔬菜大棚、果园等高效农业上优先推广，既解决了养殖粪便处理的难题，也就近就地提供了绿色清洁能源，共开展沼气循环农业试点示范30多处，推广“三沼”综合利用面积3万多亩。

（二）农村清洁能源综合配套建设。庆阳市结合新型农村社区和美丽乡村建设，加快清洁能源和节能技术产品的示范推广，累计推广节能炕9.5万铺、节能炉3.5万台、太阳能热水器4.7万台，安装太阳能路灯2500余盏，投放安装太阳灶3.5万台。农村清洁能源使用比例不断提高，大大改善了农村室内空气污染状况，为新农村建设注入新活力。

（三）农村清洁能源示范建设。庆阳市充分把握美丽乡村建设契机，大力推进农村清洁能源示范点建设。已建成沼气集中供气、农村清洁炉灶炕改造升级、太阳能利用等不同类型的农村清洁能源示范村5个，生态循环厕所示范点1处，秸秆固化成型示范项目1处，形成了一批可推广可借鉴的成功典范。

二、庆阳市农村清洁能源发展存在的问题

（一）农村沼气综合效益没有得到充分发挥。农村户用沼气使用率持续下降、废弃现象突出，规模化沼气工程整体使用情况不佳、综合效益难以发挥，农村沼气服务体系处于瘫痪和半瘫痪状态，服务能力弱化。

（二）农村清洁能源综合配套建设水平亟待提高。农村清洁能源综合建设只是简单地采购、发放、安装农村能源产品，未能與当地资源禀赋特点、农民生活生产习惯、农民生活用能、农业生产需求有效结合，农村清洁能源技术集成度不高，可复制可推广的典型模式较少。

（三）政府对农村清洁能源建设支持力度不够。据调查，庆阳市尚未出台支持农村能源发展的信贷、税收、价格等优惠政策，很难吸引社会资本开发农村清洁能源。同时，农民收入普遍较低，项目自筹资金困难，农户和业主自筹建设积极性不高，制约了全市农村能源的快速发展。

（四）农村清洁能源建设能力体系薄弱。庆阳市农村能源管理部门尤其是县乡两级人员、经费不足，很难开展扎实有效的项目前期调研、实施监督指导和后续服务管理，直接影响了项目效益的最大持久发挥，也造成全市农村能源技术培训体系不完善、农村能源机构服务能力不高、执法能力薄弱等问题，制约了全市农村能源又好又快的发展。

三、对策建议

（一）加大对农村清洁能源的宣传推广力度。持续加大对农村清洁能源宣传推广力度，提高乡镇领导干部及广大农民对新能源建设的认识。通过政府、媒体等多渠道和形式，大力宣传农村使用清洁能源重大意义以及通过算经济账给农民生活带来的好处，提高乡镇领导干部及群众对发展农村新能源事业的积极性，提高农户自主使用清洁能源的主动性。

（二）加大对农村清洁能源的政策支持力度。增加各级农村能源管理部门的工作经费预算。落实节能减排、资源综合利用、再生资源回收等方面的税收优惠政策，采取直接补贴、以奖代补、项目支持等方式，支持开展废弃资源能源化利用和综合开发，建设清洁能源示范村和示范点，支持农户使用清洁能源和节能灶具、器具。进一步健全农村能源管理服务网络，健全乡镇农村能源服务中心，配备相关人员和设施装备。

（三）持续抓好农村清洁能源综合示范村建设。因地制宜打造一批以沼气集中供气、沼肥综合利用、农村清洁炉灶炕改造升级、太阳能利用、秸秆能源化利用为主的农村清洁能源示范村。注重对示范村建设成效的科学分析，及时总结适合本地区推广的农村清洁能源示范村建设模式，通过示范引领，进一步加大对农户的宣传发动和示范村建设成效的宣传推广，引导和带动清洁能源在农村的推广普及。

（四）提高农村清洁能源综合建设的科技水平。积极培育农村能源社会化服务组织，加强技术培训，提高从业人员素质能力。不断提高服务手段和技术支撑能力，加大对技术人员、管理人员和施工人员的技术培训力度，加强对农民使用管理维护知识的培训。健全职业资格准入制度，抓好沼气生产工等专业工种的职业技能鉴定，保障工程建设、管护质量和安全管理运行。进一步加强技术创新和管理创新，探索农村清洁能源管理运行机制，不断增强农村清洁能源综合建设的实力，提高技术服务水平和综合效益。

（五）大力开展新技术、新模式的研究与示范。积极与相关院校开展清洁能源科技攻关合作，加大能源科技成果的转化应用，破解制约农村清洁能源发展的技术瓶颈。农村能源主管部门要加强农村能源新技术的集成应用和示范推广，扩大技术应用覆盖面。努力探索与自然条件、经济发展水平相适应的农村清洁能源建设模式。示范推广太阳能吸热板、秸秆气化、固化成型等农村能源新产品、新技术;开展沼渣、沼液在养殖业和发展无公害食品技术试验研究示范，不断提高可再生能源的开发利用水平。

（作者单位：745000 甘肃省庆阳市农业广播电视学校）