养殖环境整治专项行动方案

苏茂龙

推进畜禽养殖废弃物资源化利用，是保障畜产品有效供给和促进农业可持续发展的重要举措，是保护良好生态和改善城乡居民生产生活环境的必然要求，是重大的民生工程。按照市人民政府办公室关于印发《高州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》精神，加快推进我市养殖环境整治，改善畜禽养殖环境，促进养殖业持续健康发展，制订本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立创新、协调、绝色、开放、共享的新发展理念，统筹畜牧业和环境保护协调发展，兼顾生态效益，保证增收增效，坚持政府支持、企业主体责任、市场化运作方针，按照《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、国务院《水污染防治行动计划》以及《广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（粤办函【2017】735号）等法律法规和相关规定，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，到2020年，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。以源头管控为重点，强化养殖污染综合治理措施的落实，维护茂名市水环境生态安全。

二、工作目标

（一）新调整的规模化养殖场和养殖专业户定义为：规模化养殖场：肉猪≥500头（年出栏）、母猪≥25头（存栏）、奶牛≥50头（存栏）、年出栏肉牛≥100头、年出栏肉羊≥1500头、存栏蛋鸡≥15000羽、年出栏肉鸡、鸽≥30000羽、年出栏水禽≥15000羽、鹅年出栏≥7500羽。养殖专业户：肉猪≥50头（年出栏）、母猪≥3头（存栏）、奶牛≥5头（存栏）、年出栏肉牛≥10头、年出栏肉羊≥150头、存栏蛋鸡≥1500羽、年出栏肉鸡、鸽≥3000羽、年出栏水禽≥1500羽、鹅年出栏≥750羽。

（二）科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。禁养区为：①农村村庄及边界外延200米，②主干河向陆纵深800米，③普通河流向陆纵深500米，④列为饮用水源的水库全部水域及集雨范围，未列为饮用水源的在册小Ⅱ型以上的水库大坝高程以下集雨区域。限养区为：①农村村庄及边界外延200-500米，②主干河向陆纵深800-1300米，③普通河流向陆纵深500-1000米，④未列为饮用水源的在册小Ⅱ型以上的水库大坝高程以上集雨区域。

三、主要措施

依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽规模养殖场（户）;清退饮用水源一级保护区养殖围网、网箱;对适养区和限养区内的畜禽规模养殖场（户）进行养殖设施升级改造，加强养殖废弃物综合利用和无害化处理示范工程建设，促进养殖生态循环、可持续发展。

（一）全面摸底调查，建立畜禽养殖废弃物资源化利用基础数据库。以镇（街道）为单位，对行政区域内所有畜禽养殖场（小区）进行全面排查，摸清基本信息及废弃物综合利用、粪污处理设施装备配套情况。

（二）加强宣传攻势，营造粪污综合治理、畜禽清洁生产的舆论氛围。以饮用水源保护区的畜禽养殖污染治理为契机，充分利用电视、标语等宣传媒体，加大宣传力度，提高全社会的环保意识，强化舆论监督和社会监督力量，共同监督养殖场户自觉遵守环保要求，全面推进畜禽粪污治理工作。同时联合环保部门，在各个镇（街道），开设“畜禽养殖废弃物资源化利用”培训班1期以上，并且利用送科技下乡、科技人员入户、技术讲座等活动，进行政策宣传，加强对养殖场户废弃物资源化利用指导，提高养殖场户环境保护、清洁生产、循环农业和谁污染谁治理、谁治理谁受益的意识，增强了養殖场户污染治理与综合利用的自觉性。

（三）科技创新示范，畜禽养殖废弃物资源化利用技术集成和应用。以科技创新提升养殖废弃物源头减量、过程控制和末端利用水平，因场施策，推广畜禽粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等经济使用技术模式和有机肥水一体化等关键技术。积极引导规模猪场积极开展粪污治理，污水深度净化、发酵床养猪等粪污综合治理技术在我市得到应用，起到了很好的示范作用。

（四）加快转型升级，推行畜禽标准化规范化生产。一是大力推行生猪标准化养殖示范，对旧的畜禽舍进行标准化改造，配套标准化生产设施和粪污处理设施，做到干湿分离和雨污分离，减少粪污治理量。二是着力规范畜禽养殖行为，加大畜禽标准化养殖技术规程的推广应用，严格执行饲料和饲料添加剂使用规范和兽药使用规范，防止违禁物质的使用，严格掌握兽药休药期，降低日粮中粗蛋白含量，提高饲料蛋白质和磷消化吸收利用率，减轻环境压力。通过规范投入品的使用，提高畜产品质量安全水平，防止铜、磷和药物通过粪便进入周边环境造成污染。

（五）推动种养循环，促进协调发展。各镇（街道）要编制本行政区域的种养业协调布局，规划引导畜牧业有序发展，加强粪肥和沼液科学还田利用，构建养殖主体小循环、区域中循环和县域大循环的废弃物收集、转化、利用网络体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，支持建设沼液输送网、水肥一体化设施，培育壮大粪污处理（配送）社会化服务组织，实行专业化生产、市场运营、受益者付费、保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。

（六）落实监管制度，认真执行国家畜禽粪污还田利用和减排标准。认真执行国家畜禽粪污还田利用和检测标准，畜禽规模养殖场污染减排核算方法及畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，畜禽规模养殖场超过土地承载能力的镇（街道）合理调减养殖总量。按省级农业和环境保护部门要联合制定的指导性技术文件，分类指导畜禽养殖场采用适合的技术模式开展畜禽养殖废弃物源头减量、过程治理和末端资源化利用。

新建或改扩建的畜禽规模养殖场，应依法进行环境影响评价。环境保护部门要采取随机抽查、专项检查等方式，加大对现有畜禽规模养殖场的环境监管执法力度，对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场予以处罚。

（作者单位：525200 广东省高州市泗水镇畜牧兽医水产站）