“一带一路”视域下电力央企党建三维体系构建研究

冯 靖

（国网技术学院，山东 济南 250002）

0 引言

“一带一路”倡议自2013年提出以来，发展迅速，已经得到世界上100 多个国家和国际组织的积极响应，并且“一带一路”倡议积极对接欧洲“容克计划”、哈萨克斯坦“光明之路”、俄罗斯“欧亚经济联盟”等发展战略，成为当前引领双多边国际合作的明星战略［1］。随着国家“一带一路”国际合作高峰论坛的召开，“一带一路”倡议步入新阶段，沿线国家正以多样姿态踊跃参与到“一带一路”建设中。在我国改革开放40 周年之际，“一带一路” 建设意义尤为突出。作为“一带一路”的倡议者和主导力量，中国在其中的作用不言而喻。

聚焦国内而言，电力央企作为关系国民经济命脉的骨干企业，其在“一带一路”建设中的作用不容忽视。同时，积极参与“一带一路”建设，通过技术输出、设施建设、项目投资等多元方式融入“一带一路”发展脉搏，亦是电力央企义不容辞的责任。当前形势下，全面深化国企改革正在推进，顺应经济发展需求的电力体制改革亦如火如荼，这些新变化直接有力推动了电力央企的“瘦身健体”。聚焦时代需求而言，要想更好地发挥电力央企在“一带一路”建设中的作用，必须积极推进国企改革。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面，使国企成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量［2］。2017年10月，党的十九大报告明确指出：深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业［3］。2018年12月，习近平总书记在庆祝改革开放40 周年大会上强调，要以共建“一带一路”为重点，同各方一道打造国际合作新平台，为世界共同发展增添新动力。党中央的系列重要决策部署，不仅为央企发展指明了方向，更为包括电力央企在内的所有国企党建下一步工作指明了新的方向。

但是，不可否认，电力央企在新形势下面临着诸多挑战、有着诸多薄弱环节。如基层基础层面落实举措老套，新思路、新载体、新方法不多，体制机制层面存在业务党建“两张皮”现象，工作合力和长效机制尚未完全形成等等。这些问题是导致电力央企党建困境出现的主要成因，有必要进行积极革新。

鉴于此，本研究聚焦于“一带一路”倡议视域，尝试从长度机制、宽度机制、高度机制3 个维度探讨电力央企党建三维体系的构建，以期寻求电力央企党建困境突围的适应性路径。

1 “一带一路”视域下电力央企党建三维体系的构建

“三维”一词，在不同的学科中有着不同的含义，究其缘起，其来源于英文词汇“3-dimensional”，意为空间维度。在非数理概念的寻常意义上，“三维”一般指长、宽、高。本研究的主旨“党建”一词，属于非数理概念，故党建三维体系主要是指党建长度机制、宽度机制、高度机制。其中，长度机制包含时间和空间层面，是党建三维体系的关键内容；宽度机制包含内部和外部层面，是党建三维体系的基础内容；高度机制包含理论和实践层面，是党建三维体系的重要内容。还需要特别言明的是，不仅长度机制、宽度机制、高度机制三者相辅相成，其内部子元素之间亦是两位一体。三维机制共同形成党建机制，保持党建的发展与活力。电力央企党建三维体系可总结为图1。

图1 电力央企党建三维体系

1.1 电力央企党建体系的长度机制——时间与空间

长度，意为点到点之间的距离［4］。众所周知，无数个点构成了线段，在此基础上进一步汇聚形成面。体系作为一种抽象化立体面，亦是由点构成的，而唯一可以表达立体面体系的术语只有时空。因此，党建体系的长度机制主要包括时间和空间。具体到本研究而言，主要是指党建时间上要立足当下特性，着眼未来发展；党建空间上要因时因地制宜，推进海外党建。两者互为促进。

1.1.1 时间上的长效

时间上的长效：立足当下特性，着眼未来发展。

时间的长度，不管从学理角度还是从现实视角分析，都是“从现在到将来”的内涵。电力央企党建体系在时间上要追求长效性，必须从“现在和将来”着手。

立足当下特性，并非仅仅是指党建要围绕当前中心工作和重点工作，更是指党建要在紧密围绕中央精神要求的前提下，立足时代特性。在当前阶段，“一带一路”倡议、国有企业改革、电力体制改革、从严治党新理念，都是时代特性的彰显，电力央企要紧扣时代脉搏，化党建为引领力量，用党建促自身发展。这也是对“着眼未来发展”的呼应。在立足当下特性的基础上开展的党建行动，有利于为自身发展潜力“号脉”“体检”，把控发展动向，着眼于未来发展，并寻求“行稳致远”，获得党建的长足发展。因此，要想实现此目标，就需要将制度设计纳入时代背景，用最为衔接现在与未来的制度成果促进目标的达成。

1.1.2 空间上的外拓

空间上的外拓：因时因地制宜，推进海外党建。

从图1 来看，党建空间上的策略寻求与时间层面的要求相辅，共同统一于党建长度机制。因此，党建空间上所追求的“因时因地制宜，推进海外党建”，亦是实现党建长效性的方略体现。

伴随着“一带一路”倡议，电力央企必须“走出去”，积极助力“一带一路”沿线国家发展。作为党领导下的国有骨干企业，党员必定发挥先锋作用，带着电力技术和电力标准，助力“一带一路”建设，这就涉及到海外党建。海外党建，需要在做好“固定动作”的同时，因时因地制宜，做好“自选动作”。“固定动作”层面，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央统一要求，强化党建工作责任制，全面从严治党，规范党建工作，“队伍走到哪，支部建到哪”［5］；“自选动作”层面，要结合海外实际，强化党性教育，铺展廉政警示，抓好关键少数［6］，推进党组织结构的有效延伸。另外，还需特别注意的是，海外党建必定面临文化差异［7］、公共外交、活动组织等诸多“拦路虎”，这需要进一步强化党员理想信念，融通企业文化责任，增强党建工作适切性，推进海外党建的发展。

1.2 电力央企党建体系的宽度机制——内部与外部

从二维空间来讲，宽度可作为长度量度，这也从侧面说明了“党建内容、党建方式”与“党建时间、党建空间”的不可分割性。但是，具体到三维空间而言，宽度需要作为一个独立变量，运行于党建体系内部。具体而言，宽度机制主要是指党建内容要全面落实要求，细化党建任务，完成内容全覆盖；党建方式要革新话语表达，活化党建形式，形成党建方式的灵活化。两者互为补充。

1.2.1 内容上的覆盖

内容上的覆盖：全面落实要求，细化党建任务。

所谓党建内部，即是党建内容。党建内容，并非单纯的上级党组织要求、本级党组织传达、下级党组织创新及这些举措所附带的设施建设，这只是局限于“器”的层面。党建除“器”的层面之外，还有“道”的层面，即价值创造，其可在一定程度上直接影响党建成效。在党建中，价值创造的基本载体就是在落实、细化基础上进行的创新。

全面落实要求，就是全面贯彻落实党中央有关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设方面的要求［8］，坚持从严治党，反腐倡廉，促进党建机制的完善和发展。贯彻落实党建要求，具体实施过程中，必定需要结合自身实际，细化党建任务，明确分工机制，压实责任主体，将“中国梦”细化为千万个“个人梦”，用细化分解后的举措共同推进党建创新。电力央企要率先垂范，做好统一部署，细化任务分解，促进党建精神在基层党组织中的全覆盖。

1.2.2 方式上的灵活

方式上的灵活：革新话语表达，活化党建形式。

党建方式是党建内容的体现载体，灵活多样的方式，有利于更为全面、系统地阐释党建内容。本研究中，党建方式要注重研究范式的转型，将案例性描述积极转向叙事话语和党建形式的关注，在此基础上，积极革新党建话语表达体系，借助互联网活化党建形式，丰富党建载体。

党建方式革新的一个重要内容就是改变话语表达方式。传统的说教论理，带来的往往是形式主义、教条主义［9］，严重影响党建成效。电力央企党建话语表达，需要着眼于中国文化、电力文化，回归叙事范式，可采取挖掘不同时期电力党建标本等方式，讲述中国电力故事，传播中国电力党建声音。同时，还有一个现象不容忽视： 电力央企党建信息化是 “互联网+党建”的深刻践行，是对“大云物移”时代的顺应之举，更是活化党建形式的生动体现。电力央企要将互联网与党建深度融通，直面意识形态话语权、党组织干部队伍建设等党建核心问题［10］，运用高强度效率、高准度信息、高精度把控，向广大电力职工开展正确导向的信息传播，牢牢把握话语主导权，进一步强化党建公信力。

1.3 电力央企党建体系的高度机制——理论与实践

高度一般具有两类概念：物理概念和比较概念。前者是指“从地面或基准面到某处的距离”，后者是指带有丰富社会文化意味的心理联系。结合本研究的实际需求，党建体系中的高度机制主要包括理论和实践。因为，理论与实践既具有“上与下”的距离意味，又带有社会文化意义上的心理联系，最为适合本部分主旨。具体来讲，理论上的高度要做到增进理论本土化创新，突出党建的战略位置；实践上的高度要做到提升党建制度地位，强化党建成果应用，实现执行层面的落地化。两者和谐统一。

1.3.1 理论上的高度

理论上的高度：增进理论创新，突出战略位置。

理论作为指导实践的依据，必须提升到一定高度，方可有效促进实践发展。具体到本研究中，可从理论创新和突出战略位置两个层面着眼。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，电力央企必须遵循和恪守。在此基础上，电力央企要结合电力发展的特性，在行业发展中贯彻党建理论，增进党建理论的本土化创新，为党建理论的丰富和发展提供实践依据。将党建放在突出的战略位置，需要顶层设计的推动。因此，电力央企要将党建归为“硬指标”，纳入考核体系，同时制定“登高计划”，明确时间节点，让党建工作在突出位置上实现高效价值。

1.3.2 实践上的高度

实践上的高度：重视制度作用，强化成果应用。

按照哲学思维来讲，实践是检验真理的唯一标准。要想将实践提升到一定高度，进而促进党建三维体系的建成，就需要在执行层面高度重视制度的作用，与此同时进一步强化、深化成果应用。

在实践层面，以习近平总书记为核心的党中央，提出了一系列党建举措，形成了科学体系、提供了科学指南，撰写了新时代党建工作的生动实践。要想更好贯彻、落实、推进各项工作，必须将党建制度摆放在高位置，用制度管理，将党建工作放于制度的“笼子”。党建成果是党建实践的具体体现，其能否得到深化应用，取决于“关键少数”的意识及其决策落实，因此，必须强化电力央企领导干部尤其是党建负责人的成果应用意识，将党建成果进行积极转化和延伸，促进党建体系的发展能动性。

2 结束语

本研究从学理角度，在分析“一带一路”时代背景的基础上，对电力央企党建三维体系的构建进行了哲思，较为系统阐释了三维党建体系的基本框架，提出了浅描性设想。希冀本研究可为相关研究或实践提供有价值的殷鉴。党建三维体系的构建、修正，需要具体实践的支撑和体悟，后续笔者会进行实践性研究，以期从实践性检验、修正党建三维体系。