农村人畜饮水安全思索与饮水工程管理的初探

施有所

1农村人畜饮水安全及饮水工程管理问题分析

水是人类赖以生存的物质基础。一直以来，饮水安全都是人们重点关注的话题与研究对象。为保障农村人畜饮水安全、完善农村供水体系、扩大农村供水范围、促进农村农业发展，各地相应国家号召，在农村建设了众多的饮水工程。但同时一些隐藏的问题也开始显现。

1.1水质超标

农村水源大多无人保护，极易受到污染，产生病菌。而且，一部分农村地区农业生产时使用较多的化学肥料以及农药，导致化学物质渗入地下，使地下水质超标。此外，由于交通不发达、经济落后，一些农村多饮用河水以及水库水。而河水受到降水量影响较大，一旦降水量过多，河水的浑浊度以及细菌含量就会提高，使水质超标。

1.2供水不能满足实际需求

从饮水工程规模来看，大多农村修建的饮水工程属于小型工程，且不集中，难以保障工程修建区域的正常供水。倘若遇到极端天气，很容易出现饮水困难问题。此外，这些小型工程并不具备水处理设施，不能满足实际供水需求。

1.3饮水工程建设多、管理少

部分地区为了解决农村用水问题，建设了较多的饮水工程。但却并未对这些饮水工程实施严格有效的管理，使有的饮水工程不能正常运行，成为“面子工程”。而且，由于缺乏管理，经饮水工程处理过的水未通过质量检测就输送到用水点，严重影响了农村人畜饮水安全。

1.4水质监测意识不足

由于经济发展缓慢，加上受教育程度低，农民普遍缺乏水质监测意识。在农民看来，只要有饮用水可供日常生产生活就行，并不在乎水质是否达标。

2加强农村人畜饮水安全及饮水工程管理的具体措施

2.1建立健全饮水工程管理制度

饮水工程管理制度是否完善直接影响饮水工程的建设、后续利用以及对原水的处理，进一步影响饮水安全。因此，要加强农村人畜饮水安全及饮水工程管理，需要健全饮水工程质量管理。

在完善饮水工程管理的过程中，要制定运行管理制度，保障水源清洁卫生，禁止在水源附近乱堆杂物、放牧、倒垃圾或在非取水点私自取水，禁止在管道附近一米范围内取土、建房，禁止损坏、拆除、侵占供水设施;规定农户的责任与义务，要求所有农户保护引水、蓄水、供水设施，一旦发现管道破损或漏水，及时报告，并协助维修;将停水处理方法写入管理制度中，如因施工和管道维修需暂时停水，需提前通知农户，突然停水时，应及时抢修，保障尽快恢复正常供水。

此外，要设置专人担任供水管理员，负责饮水工程的运行、维修以及水费征收，要求其按时上水，保证二十四小时通水，若撤离职守、违章操作，按照制度给予其相应的处分;设置值班人员，负责水厂电话的接听与记录工作、环境卫生处理工作;建立管理档案，详细记录运行管理及用水情况的基本信息、水表抄表数据与收费情况。

2.2全面实施子工程管理

按照功能对饮水工程划分为取水工程、净水工程、配水工程以及供水工程等四个子工程。为保证正常供水，要使所有子工程都能投入使用。因此，要加强农村人畜饮水安全及饮水工程管理，需要全面实施子工程管理。

在实施取水工程管理过程中，确定管理范围，将各类取水井、取水泵房、回灌井、注水井、集水廊道以及配套设施等纳入统一管理;在取水设施的进水孔设置格栅，控制进水孔流速，并采取引入废热水、设置挡冰标志牌、利用蒸汽或热水加热格栅、降低格栅导热性能、机械清除、反冲洗等防冰冻措施;在大型取水设施中设排污泵，在小型取水设施中设置流泵，以便及时清理排除水源中沉积的泥沙;建立取水工程运行卡，逐日按时记录取水设施取水量等信息。

在实施净水工程管理过程中，按照规定浓度和时间配置凝聚剂溶液，根据原水水质变化、进水量大小以及沉淀池出水水质要求正确控制、及时调整明矾、液氯等的投加量，维护和管理好各种投加设备，及时保养检修，保持设备完好，并做各项水处理记录，填写各类报表;每日巡回检查溶药和溶液池水位是否正常、加药设备以及管道等有无漏液;定期清扫沉淀池池壁，防止藻类滋生，并排除池底淤泥，必要时，对沉淀池进行技术测定。

在实施配水、供水工程管理的过程中，遵循合理取水、有偿配水、优水优用、分类供水、分质供水、优水优价的管理原则，成立农村配水、供水管理领导小组，负责协助基层配水，做好工程受益村组的各项协调工作以及群众纠纷处理，并督促工程的维护管理和农户水费收缴工作，同时监督管理站的工作，对存在的问题提出意见和建议。此外，要求农户自行管理产权属农户所有的入户配水、供水工程，并自行承担管理费、维修费以及因自行管理不善而造成的损失。需要注意的是，必须做好管网养护工作，防止管壁生长的微生物混入输送的饮用水当中，保障水质安全，延长工程的使用寿命，促进管理工作的顺利开展。

2.3加大水质监测力度

水质监测是确定水质是否超标的重要手段，也是保证饮水安全的重要途径。在饮水工程运行过程中实施水质监测，可有效防止输出质量不达标的水。因此，要加强农村人畜饮水安全及饮水工程管理，需要加大水质监测力度。在取水前，充分调查农村水污染情况，对污染物作时间与空间上的追踪，掌握污染物的来源、扩散转移、反应以及转化情况，了解污染物对水质的影响程度，收集水环境背景数据，积累长期水污染资料，为制定和修订各类水质监测标准、实施水质控制目标管理提供依据。并结合饮水工程建设位置布置监测采样点，监测样品中不容物质、胶态物质、溶解质、微量金属以及各种洗涤剂。在净水过程中，对处理后的水进行多次监测，倘若处理后的水符合地表二级水也就是国家饮用水标准，则通过管道输送到农户，否则重新实施净水。此外，还需在饮水工程的各个子工程中引入先进的水质监测设备，實现对整个饮水工程的水质监测。

另外，各农村基层管理站还需加强对水质监测的宣传，并对水质监测人员、饮水工程建设人员进行相关的培训，培养农户、水质监测人员以及饮水工程建设人员的水质监测意识，使其认识到水质监测的重要性。

（作者单位：655507云南省曲靖市富源县十八连山镇农业综合服务中心水务办）