关于农村集体产权制度改革工作的探讨

李明

农村集体产权制度改革是适应当代社会经济发展的必然要求，主要是根据集体所有制进行改革，按照股份制度将集体资产按比例分配到每一位农民手中，让每一个农民手中都持有相应的股份，并且利用拥有的股份进行年底分红获取效益。虽然我国的农村集体产权制度在一定程度上取得了明显成效，但是仍然有一些问题存在，阻碍着农村产权制度的改革，这就要求在农村集体产权改革的过程中，要深入分析研究，统一改革战线，促进产权制度改革顺利进行。

1 農村集体产权制度改革的价值

传统的农村产权制度将获取的效益归所有农民共享，产权资产也是由农名集体共享，这就在一定程度上形成了懒散的不良风气。而且，传统的农村集体产权具有排他性的特征，严格规定农民必须在享受权利的同时也要承担与之对应的义务，再加上大多数农民都是处于比较密封的环境中，一旦农民从集体产权中退出来，那就相当于失去了经济来源，不再拥有利益分配。农村集体产权制度的出现，保证了农村集体组织的权利，还有效改善了农民享受利益分配的方式。从而促进农村经济发展。

一方面，改革农村集体产权制度是对集体产权做了统一的规划，使其归属到统一的范围内，在保证集体产权能力的基础上，最大程度实现城市和农村公平发展的目的。其次，农村集体产权制度改革是根据市场发展的规律从而创建出集体产权的新型体制，有效改善了集体产权发展的能力和水平，健全完善集体经济制度。

另一方面，农村集体产权制度改革对集体成员的组成部分做了重新的划定，将农民放在获取效益的最前端，使得土地承包切实落在农民身上。从而保证了农民的主体身份，保障农民的经济效益。另外，农村集体产权制度的改革对农民实现当家做主的目标更进了一步，让农民在权利的使用中发挥自己的主观意识，逐渐形成一种良好的农村氛围。

2 农村集体产权改革的原则

农村产权制度改革的核心就是保证农民当家做主，农民是一切发展的源头，在改革过程中要尊重农民的主体地位，突显农民的民主性。可以先成立一个委员会，委员会的组成成员要经过农民一致选举之后产生，在参与选举的时候，要充分保证农民的民主性，并且充分发挥农民的主观能动性，让农民拥有自己的话语权。同时，农民在选举的过程中要基于民主参与和民主决策的基础上，遵守公平、透明、公正的原则，整个选举过程不能对农民有丝毫的隐瞒，要做到一切透明化，将每一项工作的开展与落实都要告知农民，有关农民经济效益的要尊重农民的意见，对于有不同意见的进行投票举手表决。

3 农村集体产权改革的有效策略

要想实现农村经济快速发展，就要深入贯彻农村产权制度的改革思想，从而更好的加速发展农村经济。笔者认为做好农村集体产权制度改革工作要从下面几个点入手：建立领袖队伍，起到积极带头作用;扩大集体经济，促进产业发展;积极做好土地经营权转换工作，有效缓解人地矛盾;引进股份制合作模式，发展旅游业，为扩大集体经济提供基础;利用党建政工的积极作用，促进改革有序开展。总而言之，针对产权制度改革，我们要从根本问题着手，从根本上落实这项工作，深入推进农村经济发展。

3.1建立领袖队伍，起到带头作用

党的十八届三中全会提出，我国要深入贯彻落实农村集体产权制度改革，全心全意人民服务。这就可以体现出党在农村经济发展中所具有的深远价值，农村产权制度要想实现改革，实现发展，最重要的是拥有一个能为农民办好事、办实事、办小事的党支部，党支部也需要好的领头羊，也就是党部书记。由此可见，建立党支部这样的优秀队伍对于农村产权制度改革起着不可或缺的作用，只有队伍强大，队伍的成员强大，才能保证农村产权制度改革有序进行。

3.2扩大集体经济，健全完善产业发展

扩大集体经济效益，是为了更好的实现农村产权制度改革。农村的经济发展离不开农村产权制度改革，他们是处于同一战线的“战友”，进行着同步工作，只有农村产权改革在一定程度上取得了显著成效，才能有效带动农村经济发展，才能确保农民的主体地位，从而获取相应的经济效益。不管是传统的农村产权制度，还是现在新的改革理念，农村的整体建设都与集体经济的发展不可分割，同时，农民要想从根本上富裕，就要有一定的产业来将其支撑起来。

3.3把控好土地流转权，解决人地矛盾

农业发展，就是土地发展，农业产业的发展离不开农村土地这一基础，在现代农业发展理念中，传统的土地承包方式已经不能够满足现代农业发展的需求，要将农民分散的土地模式转变成集中的区域，进行土地的整合和散布。基于此，要充分认识到土地流转权的重要性，并且将其当做农村集体产权制度改革的核心内容，当成处理人地矛盾的有效措施。

3.4构建股份制合同，壮大发展旅游业

在一次重要会议上，国家领导人习近平深刻指出，必须坚持发展农民股份制合作理念，明确集体经营股份制资产改革的主要方向，深入研究农民享受的所有权利，保证产权归属，构建满足市场要求，符合农村经济发展的经营新的体制。实现集体经济所有制的重点就是推进股份合作，壮大发展旅游业。农村经济发展要牢牢把握住股份合作制模式，它可以有效促进农村经济发展，壮大乡村旅游产业。乡村旅游业是以旅游度假为核心，将农村的环境作为游赏的景点，是一种无污染，无烦扰、具有空气清新、环境优美的旅游形式。乡村旅游业是农民和集成服务组织劳动的结晶，也是带领农民发家致富的重要举措，由此可见，发展旅游业是推动农村经济发展的核心手段。

3.5引入党建政工，积极推动制度改革

党建政工工作的开展，可以有效带动基层人员发展农村经济，坚持发扬自我精神，发扬带头实干的精神，最终实现自我的最大价值。引入党建政工工作，是推动制度改革的有效战略，是群众和基层组织互相建立友好关系的桥梁，也是将理论知识转换成实践应用的关键措施。

总之，在实际的改革过程中，农村产权制度已经积累了不少的实践经验，不同地区要根据各自区域的特点在国家政策引导下按照自身实际状况为切入点，将农民的主观意识发挥到极致，并在此基础上，对改革工作进行深入探究，从而减少农民的经济压力，确保农民效益最大化，进而推动农民经济快速发展。

（作者单位：831100新疆昌吉市三工镇农村经济发展服务中心）