省府秘书长的不堪人生

林达

落马前的杨敬农可谓年少得志，仕途一路通达。16岁，他考入复旦大学，毕业后入职安徽省外经贸委贸管处，27 岁当副处长、30 岁当处长。接着历任省商务厅副厅长、芜湖市长、亳州市委书记、安徽省政府秘书长等职务。本应心怀敬畏，感恩组织重用，勤政廉政为民，杨敬农却得意忘形，毫无理想信念，自甘腐败堕落。因犯受贿罪，被马鞍山市中级人民法院判处有期徒刑10年，并处罚金人民币200万元。

复旦才子“官场”难抵诱惑

杨敬农出生于安徽安庆市怀宁县一个普通农民家庭，他自幼勤劳踏实，聪敏好学，从小学到高中学习成绩一路领先。16岁那年，他以全县高考状元的身份被上海复旦大学录取。4年后，学业有成的杨敬农衣锦还乡，他的工作也让人艳羡不已：安徽省外经贸委贸管处。在那个年代，这是不折不扣的“好衙门”。这一干就是七年，杨敬农在这期间兢兢业业，恪尽职守，不仅为他赢得了良好口碑，也为他的仕途之路打下了坚实基础。

1993年，对于杨敬农的人生是一个重要转折。这一年，他如愿晋升为安徽省外经贸委贸管处副处长，三年后，荣升为处长。这是有名的“肥缺”，此时的杨敬农可谓是年少得志，春风满面。也就是从这时开始，杨敬农为官底线被贪欲所撬动，用他自己的话说：“1993年到2001年，是我人生中最不堪回首、最难以启齿、最堕落腐败的8年。”

事实也确实如此。在杨敬农的主诉罪行中，这八年的案宗占了半壁江山。从1993年到2000年，杨敬农累计收受香港某贸易公司6万港币和2000美元。2001年前后，又收受某贸易公司法人代表蒋某13万元人民币、48万港币、6000美元……早在1995 年，杨敬农与刘某以他人名义成立贸易公司，非法倒卖纺织品配额获利，并于1996 年用非法所得在上海购买了一栋别墅。

除了收钱受贿，杨敬农贪恋色欲、先后与多名女性发生不正当性关系。他还交代，利用因公出访的机会，在美国、加拿大、法国、荷兰、泰国等多个国家观看过色情表演，在美国、南非、阿根廷、澳门等国家和地区的赌场赌博，在省会合肥也去过地下赌场打老虎机。在此期间，杨敬农生活极为奢靡。山珍海味、大吃大喝如家常便饭。一身上下全是名牌。西装有六七套，每套都上万元，眼镜有4 副，每副都几千元。当年贫寒出身、立志为民的胸襟在他身上早已荡然无存。

收受百万级贿款属常态

在公诉机关起诉的犯罪事实中，金额最大的一笔发生在杨敬农担任芜湖市市长期间。2010年至2013年，杨敬农伙同好友刘某（另案处理）利用自己的职务便利，接受芜湖市道邦置业有限公司实际控制人黄某等人的请托，为其在该公司承接的四褐山、裕溪口棚户区改造项目加快拆迁进度、解决土地权属争议、补建人防工程等事项上提供帮助。

案情表露，就在2010年8月，黄某等人经事先与刘某协商，出资3000万元注册成立道邦公司。经杨敬农同意，送给杨敬农、刘某两人道邦公司三分之一股份的利润分红，由刘某代持该三分之一股权。2011年7月25日，黄某约刘某在一处幽静的高档茶楼喝茶，两人实际商量增资事宜，将道邦公司注册资本增加到8500万元，刘某和杨也未实际出资，股权登记仍然占股三分之一。

检察机关查明，杨敬农通过刘某实际领取道邦公司分红款合计人民币490万元。案发后，办案人员通过芜湖市监察局委托芜湖市价格认证中心对道邦公司所承接的工程项目利润情况进行认证，结论显示：截至2015年12月31日，道邦公司所承接的项目利润扣除2016年度实际发生的管理费用，按照三分之一股份分红比例，杨敬农、刘某尚未领取的分红款为597.0299万元。

无论是买房、住院、出国，还是小孩留学，都有请托人给杨敬农送钱，甚至直接送来别墅。办案人员称杨敬农“大小通吃”。

2010年8月至2011年间，杨敬农通过好友刘某收受黄某等人给予的芜湖市别墅一套（价值人民币329.0192万元），以及代为支付的房屋装修费、家具费人民币60.4295万元，合计价值人民币389.4487万元。黄某称这主要是为感谢并希望长期得到杨敬农对她在芜湖开发建设政府保障房提供的便利和支持。

帮人调工作替哥抵债

除了好友外，杨敬农的哥哥杨某也涉案并扮演了重要角色，通过帮助他人牵线搭桥，从中获取利益。杨敬农的哥哥曾为芜湖市华运航运有限责任公司总经理郑某妻子工作调动事项提供帮助。因买房缺钱，杨敬农的哥哥曾找郑某借款30万元，一直未归还。后来，郑某表示想通过杨敬农帮忙，给妻子调动工作，事成后钱就不用还了。2014年11月，郑某妻子的工作调动正式完成，郑某免除了杨敬农哥哥所借30万元的债务。2015年春节期间，杨敬农哥哥将免除债务一事告诉了杨敬农，杨敬农听了一笑了之，也未要求其予以退还或者上交。

就在2002 年11 月，为了帮助哥哥杨某挂靠的货运公司做国际货物运输代理业务，杨敬农专门找到大学同学、时任铜陵市市长张庆军帮忙打招呼，使哥哥杨某先后承接到铜陵两家公司运输代理业务，共计获利100 多万元。

具有自首情节获得轻判

和许多落马官员类似，杨敬农为了仕途，也曾投机钻营、跑官要官。2005 年、 2013 年，杨敬农曾试图通过关系为个人职务安排和升迁，多次跑后门、找路子。他检讨自己：“不认认真真做人、老老实实做事，却心浮气躁，这山想着那山高，走旁门左道，搞投机钻营。中央三令五申禁止跑官要官，自己却置若罔闻，既违反纪律，又失官德人格。”

2016年的最后一个工作日，安徽省政府秘书长杨敬农告别了他的仕途，不能再以一位正厅级官员的身份迎接新年的到来。 据安徽省纪委网站2016年12月30日消息，安徽省政府秘书长、党组成员，办公厅党组书记杨敬农涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。一时间，安徽省政大楼一片哗然……2017年3月31日，安徽省十二届人大常委会第37次会议决定，免去杨敬农的安徽省人民政府秘书长职务。7月杨被开除党籍和公职，涉嫌受贿罪移交司法机关查处。杨敬农在检讨自己的官场心路时说，“我不知修心、不知进止、不知敬畏，得意忘形、轻浮轻狂、私欲膨胀，为自己今天的恶果种下了祸根。”50岁的年龄，正值年富力强，杨敬农的落马也让不少人为之惋惜。

在看守所里，杨敬农面壁思过，“沉痛”写下万言忏悔录。忏悔录开头这样写道：“敬爱的党，您好比母亲般的养育了我，而我却辜负了您的大恩大德，我向您忏悔，虔诚忏悔我所有的罪与过，祈求您宽恕。”他剖析自己犯罪原因，回望不堪往事，落泪跌入牢狱。

2018年1月17日，杨敬农涉嫌受贿一案在马鞍山市中级人民法院公开开庭审理。马鞍山市人民检察院副检察长率员出庭支持公诉。当杨敬农被两名高大的法警带入法庭时，旁听席上一阵骚动，众人纷纷起身将目光投向这个曾经的“命运骄子”，杨敬农感到无地自容，偷偷地向旁听席的几位亲属瞄了几眼，又连忙低下头。他神情沮丧，一副木然的样子。听着公诉人铿锵有力的指控，杨敬农的脸一阵红一阵白。

在庭审最后陈述时，杨敬农几度落泪，忏悔自己不该以权谋私、贪赃枉法;不该投机钻营、跑官要官;更不该欺骗组织，瞒天过海。自己对不起党，也毁了家庭。他当庭表示认罪悔罪。2018年8月27日，马鞍山市中院对杨敬农受贿一案进行公开宣判。以犯受贿罪，判处杨敬农有期徒刑10年，并处罚金人民币200万元，涉案赃款赃物予以追缴，上缴国库。法院经审理查明：1993年至2013年，被告人杨敬农利用其先后担任安徽省外经贸委（厅）对外贸易管理处副处长、处长，安徽省商务厅副厅长，芜湖市人民政府副市长、市长的职务便利，为他人在加快项目拆迁进度、解决土地权属争议、工作调动、调配纺织品出口配额等事项上提供帮助，直接或者通过特定关系人非法收受他人财物，共计折合人民币1762.0353万元（其中597.0299万元未实际领取）、港币10.8万元、美元3.8万元。

一审法院认为，杨敬农身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。鉴于被告人杨敬农到案后主动交代办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，具有自首情节，受贿数额中有597万元系犯罪未遂，赃款赃物已被追缴，具有法定、酌定从轻处罚情节，法庭遂做出上述判决。

2019年1月20日，杨敬农案于安徽省高级人民法院二审，經终审裁定，驳回上诉，维持原判。

编辑：夏春晖