探索“监理+信息化”试点应用改变监理工作模式

陈国伟

摘 要：为了推进监理行业转型发展，提高监理的项目信息化管理水平，通过实践性、操作性强的信息化手段，引导监理职能得到有效发挥，充分发挥信息化在交通建设工程管理中的作用，特展开监理信息化试点创建工作。

关键词：监理的信息化；信息化系统；试点目标

中图分类号：F406 文献标志码：A

1 監理信息化试点背景

工程监理是一种高智能、知识密集、技术密集的综合性管理工作，在“互联网+”大环境下，监理行业仍延用的是传统的管理体制和模式，已不能适应现阶段大数据大信息量的外部环境，信息化接轨需求日益明显。从工程项目建设目前遭遇的管理难点来看，工程监理迫切需要通过转型，提升管理以扭转其被动的局面。除此以外，从行业管理至工程项目建设层面，也迫切需要监理行业做出改变。监理行业转型可持续发展的迫切需要随着经济社会的进一步发展，近年来监理行业暴露出了一些问题，象监理的定位问题、履约履职问题等，面对各种问题，监理对工程现场的监管效力在一步步倒退，迫使监理行业对监理体制和机制的改革势在必行，信息化手段的应用为监理企业提供了一个解决现场管理、提升监理履约效能，并同时见证自身工作真实性的努力方向。

2018年3月，浙江省交通工程质量监督局在全省监理+信息化管理工作会议上提出监理行业应积极作为，推动交通建设监理行业改革创新，主动适应信息化发展趋势，通过科技信息化手段的运用，加快创新监理工作方式，提升交通监理信息化工作水平，为我省公路水运品质工程建设提供优质监理服务。2018年12月省局要求杭州板块将板块项目作为监理+信息化试点的落地单位，进行监理+信息化的创新试点工作。

2 监理试点必要性

工程项目建设对监理行业提出了更高的管理要求，随着信息化技术在工程项目建设中的不断应用，通过信息化系统监管，工程项目的要求及内容也越来越多，这也造成工程监理行业与建设发展规模和内在要求不相适应的矛盾日渐突出，监理行业不依靠信息化手段仍采用传统管理模式导致各种问题不断累积，影响了监理队伍的发展，也制约了监理效果的发挥。为此，监理行业对信息化系统的应用及监督力度必须加强，以适应发展需要。

3 试点总体目标

以信息化作为监理管理工作的基本手段，加强工程项目的过程管控，促进监理行为规范化、监理工作标准化、监理服务高效化，从而促使工程建设品质的提升；同时，建立健全项目信息化工作管理制度和管理机制，通过监理+信息化试点创建工作，提升项目建设管理水平。 简言之，可以概括为“监理的信息化”和“信息化的监理”两方面。

具体目标则可依此分解为：

（1）提出基于监理业务全管理要素的信息化模块设计标准流程。（2）以依托项目为基础，优化开发一套适用于我省监理工作和管理需要的监理信息化管理系统。（3）建立一套可复制、可推广、较为完善的监理+信息化管理制度。（4）开展监理+信息化试点应用，增质提效，进一步提升工程建设品质和监理服务质量。

4 试点主要内容

4.1 监理的信息化

监理信息化系统立足监理工作，以监理“五控、二管、一协调” 工作为根本，以质量和安全管理为核心，涵盖进度、环保、合同和信息化管理等内容，侧重于工程现场监理与治安管控，同时兼顾数据的真实性以及监理行为的规范性，并在流程的设计中以提升工作效率、减轻工作负担为设计理念。

基于监理业务全要素管理的监理信息化管理系统可以概括为“7+1”模式，即7个功能模块+一个数据统计分析模块，其整体构如图1所示。

4.2 信息化的监理

信息化监理的任务就是借助各类信息化系统，发挥监理对信息化系统的全过程监管职能，保证各信息化系统正常有效地运行，利用监理工程师巡视检查、抽查等工作方式，督促配套信息化管理制度的落实，提高自身通过各信息化系统发现施工过程不规范、管理不到位等问题的能力，以消除隐患，保证工程的质量和安全。针对信息化的监理，在建立配套管理制度体系的同时，在“监理+信息化”系统中，通过信息化巡查及指令的方式，结合监理对视频监控系统、物联网系统等各信息化系统的管理制度要求，将管理要求及内容列出清单。

而配套制度建设方面，通过统一领导、分级负责、层层落实、逐级检查、定量考核与个人绩效挂钩的基本管理思路，通过规范信息化监理的管理要求和内容，明确工作内容、工作职责、工程程序、检查频率和工作要点，建立起指挥部、监理单位、施工单位3个管理层级的配套制度管理体系，整体在强化施工单位内部管控的基础上，逐级建立起监理单位、指挥部的核查体系，使信息化系统能够真正发挥出信息化系统应有的作用。

5 依托工程重点实施内容

G25建金高速起于杭新景高速公路杨村桥，终于杭金衢高速公路，路线全长约58.09 km，总投资约97.5亿元，计划工期4年。该次监理信息化的试点应用，杭州板块拟选取建金项目监理2标、土建3标、4标予以实施。在建金项目上，目前实施的信息化系统主要有动态管理系统、云监理系统、视频监控系统和物联网系统四大类，涉及施工单位、监理单位、项目指挥部、第三方监测等各参建单位的运用。

（1）完成与建金项目管理相配套的监理信息化系统开发。

（2）实现部分质检表格电子化，完成项目动态管理系统基础数据电子化的试点。

（3）信息化制度体系的建立以及在系统中流程化实现。

（4）各信息化系统间的数据融合研究。

（5）监理信息化系统及配套管理制度的试点应用。

6 试点目标及成果

结合试点经验，对监理信息化系统的功能和效果进行评估，总结形成适用我省交通建设行业的监理+信息化建设内容，以及监理+信息化的应用标准及工作管理体系，为行业提供有利借鉴，借此提升监理服务质量、管理水平，逐步实现监理行业的转型发展。完成建金项目“监理+信息化”管理系统的设计开发工作，监理基于监理业务全要素管理的平台构架，满足行业主管部门、项目指挥部、监理单位、施工单位各方需求的平台设计标准。包括提供标准化的监理业务流程及数据接口，完成配套信息化管理制度体系建设，完成监理信息化标准化技术指南。

参考文献

[1]周绪利.JTG G10—2016，公路工程施工监理规范[S].人民交通出版社股份有限公司，2016.

[2]孟书涛.JTG F80/1—2017，公路工程质量检验评定标准[S].人民交通出版社股份有限公司，2017.