数据赋能、协同发力——打造智慧停车先行示范

□文/冯新毅

智慧停车，要服务大交通、服务大公安、服务号警务实战，如何体现停车的智能化，可以从几个方面入手：

一、顶层推动，建立停车管理法规体系；

二、精细管理，规范路内外停车秩序；

三、科技赋能，积极推进智慧停车管理；

四、实战引领，建立交通安全管理源头阵地。

以下分别来看：

顶层推动，建立停车管理法规体系

体现为两点：其一，立法开路，强化法律支撑。深圳有立法权，2003年就出台关于停车的规章制度，同时明确职责划分，深圳交警是停车市场的主管部门，设立停车场管理科，其他职能部门也很明确，按照要求，各司其责，交警的职责、其他部门的职责，还有停车场业主职责。2015年进行了修改，对设施、管理、信息、特别是数据采集法律上就有基础工作；健全标准，促进管理规范化。

其二，及安全标准，促进管理规范化。“政府牵头、协会搭台、企业唱戏”，比如：《城市停车诱导系统技术规范》、《停车库(场)车位引导及定位系统技术要求》、《停车场库车辆视频图像和号牌信息采集于传输系统技术要求》等，我们希望以标准促产业发展及管理规范化 。

精细管理，规范颅内外停车秩序

交通执法要凸显文明，必须实现精细化管理。表现在七个方面：

分档处罚，规范颅内停车秩序

深圳全市普通路段2480条，繁忙路段3653条，面对如此多的路段且复杂的管理需求，深圳“全覆盖、零容忍”，全面开展机动车违法停车专项整治行动，通过多措并举、精细管理和便民服务来进一步提高深圳道路交通综合管理能力。

在具体管理上主要是立法，深圳有立法权，有规定违章停车处200-2000元，普通道路200，繁忙路段500，在人行道、门口、黄格线影响交通的罚1000，造成严重拥堵和事故的违停罚2000。在过去两年，特别是1000元以上的罚了20多万（图）。所以深圳应该说在立法上就支持这一条，管得很精细。

部门联合，强化颅内停车秩序管理

目前全市共设置路内临时停车泊位共1.76万个，涉及430条路段。2014年4月，市政府审议通过《深圳市机动车道路临时停放管理办法》 ，市交通运输管理部门是机动车道路临时停放主管部门，负责道路停车及道路停车设施的规划、设置和管理，并委托依法成立的管理公共事务的组织负责具体实施日常管理工作；市公安机关交通管理部门负责道路停车的交通安全管理，依法查处违反《办法》规定的道路停车违法行为，并可以委托道路停车管理单位实施与道路停车违法行为相关的行政处罚。

从严查处，改善场内停车秩序

2019年已查处停车场内不规范停车行为360余宗，比如：一车占两位、占用消防通道、堵塞出入口、占用通道妨碍其他车辆通行、堵塞其他车辆通行且未留联系方式、接通知后拒不驶离、不服从停车场管理单位管理等。除了对停车以外，我们对停车场业主也有管理，数据的接入、有没有乱收费、违规等等，都有法律依据。

错时共享，解决住宅停车难

共享，一直是个难题。我们可以商居共享，夜间时段通过优惠价共享停车位，来缓解片区居民夜间停车难问题。在华强北片区先行试点，白天是商业，晚上给周边住宅一个月两百块，平常一天停车是40—60费用。

多措并举，解决就医停车难

对医院这块即停即走，这也是中国特色。医院周边交通因为医疗资源比较集中，造成人流、车流都很密集，可以采取预警手段，即停即走通道、诱导牌、完善智能停车、强化违停执法等。今年，我们计划以市儿童医院为试点，在充分分析儿童医院周边停车场的停车条件以及需求的基础上，以市儿童医院为中心，将周边经营性停车场全部纳入预约平台，群众在预约挂号的同时对车辆入场一并进行预约，享受就医优惠停车价格。

多管齐下，缓解交通枢纽停车难

设立即停即走区域，实行3分钟即停即走管理措施。使用交通技术监控设备取证，如在规定时间内未通过即停即走区域的，按冲禁令做出处罚。交通枢纽周边落客违停、网约车停车等客的现象明显减少，道路通行效率显著提升，也还可以运用价格杠杆，合理提高交通枢纽停车收费，保证停车位正常流转。

开展“僵尸车”整治行动，净化道路环境

安排专人深入全市主次干道、社区街巷等摸底排查，对“僵尸车”依法分类进行处理：一是对于拼装、报废车辆，依法扣留车辆，予以收缴，依法强制报废；

二是对于涉嫌盗抢等涉案车辆的，扣留车辆，做好登记，依法移交办案单位处理；

三是对于涉嫌其他道路交通安全违法行为的车辆，能够确认为假套牌、逾期未年检等车辆的，通知车辆所有人、管理人限期接受处理。

科技赋能，积极推进智慧停车管理

科技是第一生产力，也让智慧停车效能倍增。把停车场职责、数据接入作为强制性的规定，深圳也是走了漫长的路。过去技术不成熟，用光纤使得数据的接入效果差。现在随着互联网与其他技术的成熟，传输问题已经解决，政策上也解决，接下来就是管理的问题。智慧城市建设中智慧停车是它重要一部分，智慧前提是要有数据，没有数据无从谈起，全市6000多家停车场接入了5000多家，每天采集量500多万，如果数据接入，很多工作就好开展。

交换共享，这些数据有以后，跟地图公司：高德、百度、腾讯合作，跟交管、城管等其他部门合作，构建一张图，也跟相关的公司、厂方或者运营平台沟通。“深圳交警星级用户”，已经可以连通3200余家停车场进行无感支付。无感支付，只有接入了相关数据，才能无感支付，这是全国正在做一件事情。再一个预约，这项工作也是深圳的创新。比如会展中心的高交会、花展，通过预约的形式，效果非常明显，而且这个项目立项也是在国际上获了很多奖项，而且前两天这个预约系统项目也申报深圳市市长质量奖，对预约这套精准的需求管理提出了要求。

总结来看，科技赋能，积极推进智慧停车管理，我们的工作体现四方面：搭建海量停车数据库、创建智慧停车服务、推出停车预约系统、设立智慧网约车通道。

实战引领，建立交通安全管理源头阵地

实战引领，停车场能干什么呢？这是一个思考，我们采取了几个举措：

创新建立动静态一体化管理体系

数据至上，采集三方面数据：停车场监管系统、路面卡口数据、停车场前端采集的停车数据。依托这些数据，可以做很多工作，那假牌、套牌车、逾期没年审的车，所有数据都能接通。有了这套系统，假牌一进来，就是瓮中捉鳖。目前通过预警系统，布控的隐患车辆从进入停车场触发预警到民警上门查获，只需要15分钟时间 。

2019年深圳交警通过停车场监管系统查获假套牌车辆530余辆，经情报部门数据分析，日均行驶在深圳路面的假套牌车由原来的1150辆/日下降到现在不足30辆/日，我们正在向着“深圳无假”的目标努力。

创新建立场内交通事故处理机制

深圳创建了停车场轻微财损事故联动处置工作机制，每天引导、处置轻微财损事故300余宗 。与此同时，深圳制定了《关于对停车场管理单位交通事故责任认定的指导意见》，明确了7种停车场内交通事故中应当认定停车场管理单位事故责任的情形。

建立涉车信息推送机制

在深圳，停车场提供信息的主动服务，你乱停我执法，从到事故的处理到服务。比如：车辆的年审或者超期，有没有违法，车辆保险有没有过期或者驾驶人的违法信息，通过显示屏或者短信等来提示。同时把停车场信息推送细化，原来停车场管理就是行政许可，给你办证，现在从违法打击到事故处理、到相关的信息服务。我们现已经和捷顺、小猫公司上线该服务，日均发送提示信息60万条，转化点击率25%。

创新建立场内交安机制

目前全市已建立停车场交安站90家。我们利用停车场这个平台建立交安站，把相关的各种隐患、执法、宣传、事故处理整合在一起，做相关的工作，作为私家车交通安全和交通文明的一个重要阵地。有几个方面的工作：一个是贴宣传海报，播消防安全片；另一个就是奖，有奖举报，比如酒驾醉驾，举报就有奖；再一个是拦，拦截处理。形成一个机制。所以停车场不仅仅是停车，把交管的业务创造性地在平台上可以开展，使停车场更加有序也更加安全，而不是把隐患车开到路上去。

我们下一步主要是在人车路+场这个环境下做文章，其实交通安全就是人、车、路、环境，现在把停车场包括路内、路外这项工作通过互联网技术，通过大数据这块技术，更加深度、全面地进行管理和服务。下一步我们打造停车场的防控网、安全网，把停车场作为私家车交通安全管理的一个重要阵地。当然，未来的路还有很长。