国有煤炭企业安全生产高质量发展探索

文/梁 勇

随着煤炭行业供给侧改革的推进，国有煤炭企业迎来了新的发展机遇期。然而，由于地质构造、技术装备、队伍构成、人文环境等不同，近年来，煤矿企业安全事故仍然时有发生，特别是在年度生产任务冲刺关键期，安全事故频发，暴露出管理层安全定力不够、矿井基础建设不牢、人员素质参差不齐等一系列问题。如何推进国企煤矿安全生产高质量发展，如何为煤矿职工营造一个更加安全的工作环境，是煤矿企业管理者仍需深入思考和不断探索的紧迫课题。

一、强化底线思维，筑牢安全生产根基

强化底线思维，严格遵守国家安全发展方针政策，牢固树立安全发展意识，是煤矿企业科学健康发展的根本保障。

一是提高政治站位。在生产任务和安全发生矛盾冲突时，管理高层是否能沉下心，坚定安全定力，是煤矿安全发展的关键。这就要求管理层要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终把安全作为首要政治任务来抓，提高政治站位，强化责任担当，把各项安全工作抓紧抓细、抓实抓牢，坚决不越底线、不越红线，确保矿井安全生产。

二是筑牢安全意识。牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”理念，通过安全宣教、“三违”人员走进班前会现身说法等多种形式，增强员工安全意识。加大对“三违”的惩处力度，大力培育“严管+真爱”的安全文化，提高人人抓安全的主动性、自觉性，真正把安全的底线思维、红线意识落实到每名职工的自觉行动中，融入到每名职工的血液中。

安全体验

二、强化基础管理，消除安全管理薄弱环节

以矿井一级安全生产标准化创建、巩固升级为标尺，对标对表，采取切实可行的措施，狠抓安全基础管理，不断提升矿井管理水平。

一是持续加强安全生产标准化建设。完善双重预防性工作机制，严格落实风险分级管控、隐患排查治理机制，切实做到“把风险管控挺在隐患前，把隐患排查治理挺在事故前”。坚持半小时交接班、集体升入井、岗位隐患排查、安全确认等，规范班前会召开，严格排查“十种隐患人”，实现安全管理关口前移。积极开展“示范工程”“示范工作面”创建，发挥典型示范引领作用，确保矿井安全生产标准化达到一级并长期保持。

二是深入开展“三违”专项整治活动。深入开展典型性、习惯性“三违”专项整治活动，规范员工行为，坚决做到自己不“三违”，同时杜绝身边人的“三违”行为。管理干部要身体力行，杜绝违章指挥，发挥表率作用。群监员、青安岗等要积极行动，严查“三违”。通过监督检查、经济处罚、现身说法、亲情感化等综合措施，坚决遏制“三违”现象。

三是加强班组建设。严格班队长选拔、任用、管理和考核，打造一支高素质的班队长队伍。加强班组自主管理，强化岗位安全确认，打造本质安全型班组。

四是加强职工培训。要注重现场培训、操作培训，加强事故案例警示教育，提高职工安全意识和操作技能。积极应用VR现代技术，创新培训方式方法，大力推广新装备、新技能的实操培训，促使职工快速掌握使用安全新技能。加强劳动防护用品使用管理，提高劳动防护用品在员工生产过程中的安全防护作用，保障职工不受伤害。

五是抓好责任落实。严格落实安全生产责任制，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，对各类事故要按照“四不放过”原则，严肃问责，处理到位，切实起到警示作用。对上级各类检查中发现的问题，落实责任按期整改完毕，实现闭合管理。坚持抓住各级管理干部等关键“少数人”在安全生产责任落实中的关键作用，推进责任制落实。同时严格落实职能科室、辅助单位的专业指导、管理和监督职能，强化专业管理问责制。

六是突出风险防控。健全完善风险防控机制，突出抓好风险源的辨识，明确防控重点，落实防控措施，切实做到查得出、防得住、全覆盖、无漏洞。要突出重点，加强重要场所、重点环节、重要时段、重点人群的安全管理，杜绝各类零星事故发生。重点抓好“一通三防”、防治水等重大灾害的治理，严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，严格落实瓦斯综合治理技术体系，抓好灾害动态预警，提升灾害治理水平。加强防突管理，严格落实两个“四位一体”综合防突措施。加强防自然发火管理，完善防灭火体系。加强防尘管理，严格落实综合防尘措施。加强防治水管理，严格落实超前探查、预测预报、超前防范、超前治理，切实杜绝水害事故。

三、强化“四化”建设，努力实现矿井稳产高效

从煤矿发展趋势看，一是人少则安；二是用专业人，宁缺勿滥。这就需要大力推进机械化、自动化、信息化和智能化建设，这是提高煤矿本质安全水平，提高生产效率，促进矿井安全高质量发展的必由之路。

一是大力提升采掘装备现代化水平。积极推广应用单轨吊、凿岩台车、掘锚一体机、千米钻机、垛式支架、巷修机等新技术设备，要管好用好，充分发挥其作用和效能。同时要持续不断引进新型设备，不断提高装备水平，实现机械化换人、自动化减人。同时，要坚持走出去、请进来，加强新技术装备的培训，不断提高人员业务技能。

二是要积极应用新技术、新工艺。要不断创新思路，推动新材料新技术的应用。实施深孔爆破技术，提高爆破效果，提高循环进度。试验锚索全孔锚固技术，提高围岩支护效果。本着经济、实用、有效的原则，在采空区防灭火中试用新材料，提升防灭火工作水平。探索N00工法在工作面的应用，为缓解矿井工作面接替探索一套切实可行的办法。实施压裂抽采瓦斯技术，进一步提升矿井瓦斯治理水平。

四、齐抓共管，创造安全管理良好环境

在岗期间职工情绪不稳定，极易造成安全事故。因此，做好职工情绪控制，消除情绪安全“隐患人”，创造安全管理良好环境尤为重要。

一是要强化党风廉政建设。煤矿企业各级管理人员要不断加强党风廉政建设，集中开展形式主义、官僚主义专项整治行动，将安全生产、工资分配、人文关怀等作为衡量党支部工作成效的考核指标，实现党建与中心工作相互促进，共同发展。

二是主动维护职工权益。不断规范党务、矿务、科（区）务、队务公开，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权的落实，充分调动职工参与管理的积极性。强化工资分配和监督检查，杜绝分配不公和克扣截留现象。所有工资奖金发放要严格按有关规定办理，做到程序合规，阳光透明。加强职业病防治，保障职工身心健康。加强“两堂一舍”管理，提高后勤服务质量。

三是注重人文关怀。杜绝野蛮管理，大力倡导共建幸福家园、共享美好生活文化理念，做到“六必访、六必问”，经常开展困难职工帮扶、大病医疗互助、金秋助学、走访慰问等活动，为职工解决后顾之忧。同时，积极做好政策引导、信访接待，及时化解不稳定因素，为矿井高质量发展营造良好的矿区环境。