在新时代全面依法治国中展现新作为——中国法学会第八次全国会员代表大会侧记

本社记者 祁彪 李天琪

2019年3月19日到20日上午，中国法学会第八次全国会员代表大会圆满召开。本次大会的开幕式在人民大会堂进行，习近平、李克强、栗战书、王沪宁等党和国家领导人到会祝贺。

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨受党中央委托，发表了题为《在全面依法治国新征程中实现新担当新作为》的致词。

第七届中国法学会会长王乐泉主持会议，并代表第七届理事会作工作报告。大会选举产生了中国法学会新一届理事会和领导机构。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨当选中国法学会会长，陈训秋被推举为中国法学会常务副会长。此外，大会还选举产生了中国法学会副会长、秘书长、常务理事、理事，聘请了新一届学术委员会主任、副主任、委员。

会后，多位会员代表表示，参加此次大会，感触颇深，感慨良多，将趁着本届大会的东风，努力践行一名法学法律人的担当和使命。

立足“三个面向”为当地党委政府决策提供有力参考

王乐泉在总结中国法学会过去五年工作成就时，从健全和完善组织体系、强化思想政治引领、服务党和国家工作大局、创新推动法制宣传和法律服务、加强法治人才培养、务实开展对外和对港澳台法学交流、推进改革和自身建设等方面，进行了总结回顾。

对此，西安市法学会专职副会长黄必方感触颇多。

黄必方表示，本次大会，习近平等党和国家领导人到会祝贺，充分体现了党中央对法学会工作的重视和支持，作为基层法学会代表，倍感激动和振奋。过去的五年，是法学会工作历史性的发展阶段。以西安市法学会为例，首先我们的基层法学会建设有了大跨步的发展，从过去只有一个西安市法学会发展到现在西安市下属13个区县都成立了法学会。而且在近几年压缩编制和经费的大环境下，法学会建设工作实现了从过去的“三无”即无人员、无经费、无办公场所到“三有”即有人员、有经费、有办公场所的巨大变化。

“此外，会员队伍建设也取得长足进步。过去工作中，我们主要以精英人才为主要发展对象，后来中国法学会提出解放思想、转变观念的指导精神后，我们西安市的会员队伍建设工作取得长足进步，目前已经发展到了5000人。未来我们计划借助西安是西部法律人才聚集高地这一优势，加大会员队伍的发展力度。”黄必方说。

黄必方还表示，在繁荣法学研究方面，中国法学会也取得全面进展。仍以西安市为例，过去西安市法学院一年研究一两个课题，而在中国法学会指导下，西安市法学会立足“三个面向”，即面向西安、面向实际、面向法律工作者，法学研究工作取得巨大发展，仅近三年就完成60多个课题的研究工作，获得当地100余万元的研究经费支持，很多课题都是针对时下热点问题展开，比如西安市的社会矛盾化解、自贸区、一带一路、历史法治文化等方面，为当地党委政府决策提供了有力参考。

而在立足本地、服务国家战略、积极开展涉外及港澳台法学交流等方面，黄必方表示，西安作为丝绸之路的起点，在国家“一带一路”倡议中，西安市法学会积极发挥自身作用，取得了不俗成绩。比如在中国法学会的指导和支持下，西安市法学会举办了“一带一路”法治人才培训活动，共计有40多个国家100多人次的法治人才到西安进行培训交流。在知华、友华、亲华的原则下，这些法治人才的到访，为宣传社会主义法治建设成就、我国传统法治文明、提升我国法治形象等，作出了重要贡献。

走出去、引进来在对外法学交流中展示中国形象

过去五年里，中国法学会自觉服务国家外交大局，坚持“走出去、引进来”相结合，开展务实有效的对外法学交流。据统计，共组织87个专家代表团赴国（境）外访问，接待80多个国家和地区3300多人次来访交流，举办各类国际会议、涉外研讨会126次。

此次2019年全国法学会系统先进个人获奖者——会员代表、中国法学会国际经济贸易法学研究会副会长兼秘书长、对外经济贸易大学法学院教授丁丁，在谈到中国法学会对外法学交流工作时有感而发：“国际经济法学研究的学者大都是外向型性格，也具备语言能力，很容易从中抽出人才支持主渠道外交。以往中国法学会组团访外活动，我们研究会均会参与，积极在国际会议上发言，介绍我国改革开放、法治发展的成绩。”

丁丁说：“中国法学会开展的对外法学交流项目，比如在广西民族大学、西南政法大学开展的中国与东南亚法治人才的培育项目，国际经济贸易法学研究会理事会会员认真响应。2007年，沈四宝会长就曾担任中方讲座教授；2008年，我回国后，开始加入。在八期任教时间里，收获良好反响。”

当时的授课对象以东南亚地区法官、检察官、律师、仲裁员等人员为主。多年后，丁丁随中国法学会到东南亚国家出访，还能遇到当年的“学生”。诸如此类的“走出去、引进来”人才培养项目，丁丁参与过很多。

丁丁介绍，中国法学会国际经济贸易法学研究会的研究项目主要围绕国际经济法的发展，包括中国国际经济法的发展，还有国际上该领域的研究成果。研究会积极提供研究成果，参与相关研究项目。像2018年7月2日中国法学会与外交部组织的“一带一路”法治合作国际论坛，为应对中国企业走出去遇到的法律风险，国际经济贸易法学研究会还为此做了调研活动，为国家急需的法律政策提供专家建议。除此以外，每年都有研究会的理事会员参与国家立法的专家论证。“像刚通过的外商投资法，早在2015年商务部发出公开征求意见稿时，我们研究会就迅速作出反应。不仅没过几天就召开专家论证会，还将会后形成的专家意见稿反馈给商务部，诸如此类的活动非常之多。”

丁丁告诉记者，近五年中国法学会在对外法学交流工作上，在以前所未有的力度推进。“可以明显感受到主渠道推进的力度以及获得的良好反响。”这也是让丁丁欣喜的一大现象。

一年前，在对外经济贸易大学与商务部组织的一个项目上，一名来自古巴司法部的工作人员在课后找到丁丁。他热情地介绍自己，虽然丁丁对他没有印象，但是这名官员告诉她，丁丁当初跟随中国法学会访问团到古巴交流时与之有过一面之缘，很高兴这次来中国能到丁丁就职的大学培训。“从我的个人经历，你能明显地感觉到主渠道外交的很多成果在外溢。当初做的那么多的努力没有白费，成果还在向前滚动，所以说中国法学会这五年在主渠道对外交流上做了非常多的工作，成效很大，可以期待未来影响力还会持续发酵。”

丁丁表示：“我们研究会也希望，同时也是我们的使命，希望和中国法学会密切配合，出人出力，我们义不容辞。”

谈到中国法学会对外和对港澳台法学交流活动，会员代表、海峡两岸关系法学研究会秘书长、中国法学学术交流中心主任尹宝虎与丁丁有着相似的感受。

尹宝虎表示，过去五年是我国改革开放取得重大成就的五年，也是改革开放对外交流蓬勃发展的五年，中国法学会开展了一系列对外法学交流活动。可以说，对外法学交流伴随着国家对外开放事业的发展迈上了新台阶。这是他突出的感受。

“不仅如此，我的第二点感受是我国法学法律界参加对外法学交流的主动性、积极性更加高涨。”尹宝虎告诉记者。他表示，中国法学会作为对外法学交流重要力量，学会领导亲自参与对外法学交流工作，包括主持重要涉外研讨会，带团出访，参加重要涉外调研活动和涉外交流项目。同时，学科研究会、地方法学会在不同地区、不同层面、不同法律领域，他们的对外法学交流日趋活跃，也构成整体对外法学交流的生动场景。近些年，学科研究会、地方法学会结合专业、地方需要开展对外交流活动越来越多，效果越来越好。“总体上，中国法学会和法学会系统很好发挥了国家对外法学交流主渠道作用。中国法学学术交流中心主动配合中国法学会外联部具体组织了大量涉外交流项目，包括台港澳交流项目，成效显著，得到了各方面肯定。”

但尹宝虎也表示，我国整体对外法学交流工作还不适应国家改革开放的发展需要，不适应国家“一带一路”建设、参与国际规则制定、提升国际话语权的需要，还不能很好满足我国蓬勃发展的对外开放事业和涉外合作、涉外斗争的要求。“这一方面也是因为形势发展太快，超出了人们的预料。‘一带一路’发展势头迅猛，短短几年时间，中国从纯粹的资本进口国变成资本出口国，每年有一千多亿美元投向海外。中国企业、公民伴随经济全球化浪潮，已经走到了世界每一个角落。我们有庞大的海外存在和海外利益需要通过法律方式加以保护。”现实的法律服务与客观需求之间还有很大的距离。如何消除和应对海外社会对日益强大的中国的误解、曲解、偏见，如何改善涉外法律环境，提升国际话语权，参与国际规则制定等等，各方面对法学法律界期待很高，未来还需要着力加强对外法学交流工作，更好服务国家改革开放大局。

>>西安市法学会专职副会长黄必方 王健摄

>>尹宝虎 李天琪供图

乘大会东风在全面推进依法治国新征程中体现责任和担当

会员代表、华东政法大学原校长、中国法学会常务理事、全国外国法制史研究会会长、中华司法研究会副会长何勤华表示，过去五年，中国法学会工作取得很大进步。作为高校代表、法学教育从业者，我认为中国法学会为来自司法、律师、高校等各行业法律从业者和法学研究者提供了一个交流和学习的重要平台。此外在回应社会需求、回应我国法治进程建设方面起到了联系党中央和法学界、理论界和实务界的桥梁作用，突出的例子就是民法典的编纂，召集专家学者开展座谈会，为国家出谋划策，将中央的决策精神传达给各位专家学者。

“在开展对外和港澳台法学交流方面，中国法学会本着务实严谨的态度，自觉服务国家外交大局，坚持‘走出去、引进来’相结合，把中国优秀的传统法律文化展示给世界，为世界法治文明作出应有贡献，把国外法治发展当中成熟的经验和做法引入中国，促进我国法治进程的完善和提升。比如‘一带一路’倡议，涉及65个国家、‘欧洲大陆法系、英美法系、伊斯兰法系’等三个法系、七个法圈的不同法治文明和法律制度，难免遇到这样那样的问题。这些问题的解决，不可能依靠一个人或者一所法律高校，而中国法学会作为一个法律方面专家、学者以及实务从业者的交流聚合平台，恰好能够发挥这样的作用。我的专业是外国法制史，我们的宗旨是如何尽可能吸取世界上的优秀法治文明成果为我国法治文明的进步所用，这恰恰与目前中国法学会正在开展的这方面工作不谋而合。我们希望中国法学会作为学术交流团体和平台，在今后的工作中，努力创造一个更好、更宽松的学术交流和研究的环境，从而进一步繁荣我国的法学研究事业，进而更加促进我国法治的进步和完善。”何勤华说。

会员代表、全国政协委员、全国律协副会长、国浩律师集团事务所首席执行合伙人吕红兵表示，习近平等党和国家领导人到会祝贺，体现了党中央对法律工作者的重视，也体现了法律工作在经济社会发展中的重要性。本次会议，对于法学会过去五年的工作进行了全面总结，对于未来工作方向进行了展望，非常具有全面性、针对性和预见性。同时，通过认真学习郭声琨书记、第七届会长王乐泉和新任会长王晨等同志的报告和讲话，我认为本次会议使中国法学会作为人民团体、群众团体、学术团体的性质更加明确。中国法学会作为政法战线的重要组成部分，增强政治性、先进性和群众性是非常必要的。

>>何勤华 祁彪摄

>>吕红兵 本人供图

“律师队伍是中国法学会的重要组成部分，当然也就是政法战线的重要组成部分，在律师行业人数已达43万、预计2020年将要突破62万的大背景下，作为一线法律从业者，我们律师队伍对中国的法治实践和法治进程更有切身感受和规律性认识，在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法过程当中，可以发挥不可替代的作用。同时，我们也能够乘着本届大会的东风，在全面推进依法治国新征程中更好地体现自己的责任和担当。”吕红兵说。

展望未来工作在波澜壮阔的时代进程中书写华章

中国法学会第八次全国会员代表大会既是对过去历史成就的一次肯定，也是对未来工作方向的一次展望。

王乐泉在讲话中，从坚持党的领导、切实担负政治责任，理顺工作机制、夯实工作基础，发挥智库作用、精准服务国家大局，立足群团特点、展现独特优势，强化改革创新、激发发展活力等五个方面，对第八届法学会下一步的工作提出了中肯的建议。

王晨在讲话中表示，今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是中国法学会第八届理事会履职的启程之年。法学会工作要坚持党的领导，始终坚持正确政治方向；坚持服务党和国家工作大局，在改革发展伟大实践中建功立业；坚持开拓创新，为发展中国特色社会主义法治理论贡献力量；坚持人民主体地位，始终面向基层、服务群众；坚持从严要求，建设坚强有力、充满活力的法学会组织。在全面依法治国的历史征程中肩负起自己的职责，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。

郭声琨在代表党中央致辞时同样表示，法学会是党领导下的人民团体、群众团体、学术团体，也是政法战线的重要组成部分。要深入组织开展法学研究、法学交流、法治实践和法律服务活动，更好服务党和国家工作大局、服务法学法律界、服务人民群众。要紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，以更大力度、更实举措推进法学会改革，把法学会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。各级党委要把法学会工作摆上重要议程，加强对法学会工作的领导，支持法学会依法依章程开展工作，研究解决法学会事业发展中的重大问题，为法学会履行职责、发挥作用创造更好环境和条件。

郭声琨希望，广大法学法律工作者坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、社会主义法治国家的建设者、中国特色社会主义法治理论的发展者、德才兼备的社会主义法治人才的培养者，在波澜壮阔的时代进程中书写华章。

这些领导的致辞和讲话，都为中国法学会未来的发展指明了道路和方向。

黄必方在接受采访时表示：“我们回去之后，要继续理解和领会好本次会议精神，推动法学会工作进一步发展。今年我们准备以这些讲话精神为指导，开展一期‘西安——东方法治文明的摇篮’的大型研讨座谈会，进一步丰富基层法学会的工作内容。”

黄必方的这番话，表达出了许多基层法学会工作者的心声，而未来中国法学会的工作，一定会迈向新的辉煌。