健全机制协作研判 精密打击合力攻坚

公安部在全国范围内部署开展打击涉税犯罪“百城会战”行动以来，上海公安机关根据行动工作要求，整合全市各分局资源，形成攻坚合力，侦破了一批重特大涉税案件。尤其对“空壳”公司虚开增值税专用发票犯罪和大宗商品领域虚开增值税专用发票犯罪开展了针对性打击，彰显了上海公安机关严厉打击涉税犯罪的坚定决心。同时，开展专项调研，着力于将打击战果反哺行政机关的前段监管，全力为上海这座国际化大都市打造良好的营商环境。截至12月，上海市共破获涉税犯罪案件118起，捣毁开票窝点30余处，摧毁犯罪团伙20余个。

全面部署 精密打击

上海市公安局经侦总队在对相关线索反映的涉案企业开展核查的过程中，在涉案企业均系“空壳公司”，法定代表人、股东、监事身份系被冒用，难以查明幕后控制人的情况下，以领票人为切入点开展多维度分析研判，最终发现了一个以何某为核心、盘踞在上海长期从事骗购发票后对外虚开增值税专用发票的职业犯罪团伙。上海市公安局领导高度重视，指挥经侦总队牵头与浦东、徐汇、长宁、静安、虹口、杨浦、宝山、松江等8个分局组成联合专案组开展核查工作。

经过50天的缜密侦查后，在公安部经侦局的指挥下，专案组组织全市200余名警力，在上海、浙江、山东、广东四地同步开展收网行动，成功侦破这起特大虚開增值税专用发票案，抓获以何某等人为首的3个骗购发票并对外虚开增值税专用发票的职业犯罪团伙成员，彻底摧毁了这个跨省市的虚开犯罪网络，打响了“百城会战”第一枪。

2019年，上海市公安局经侦总队针对本市手机市场存在票货分离虚开增值税专用发票的现象，对手机等电子产品销售市场开展了深入调查，摸底该领域的市场生态并开展分析研判，成功发现一批以销售电子产品为名对外虚开增值税专用发票的犯罪团伙。10月底，经侦总队牵头组织长宁、静安、虹口、杨浦、嘉定分局组成联合专案组，在上海市公安局领导的精密部署下，出动200余名警力，在上海、浙江、重庆等地同步开展集中收网行动，成功摧毁了以余某、陈某等人为首的6个虚开增值税专用发票犯罪团伙。该案系“百城会战”开始以来上海市破获的涉案金额最高的案件。

创新思维 助力破案

上海警方侦破一起“合金电解铜”虚开增值税专用发票案。犯罪分子伪造配套加工、运输、仓储发票等业务材料，形成票、货、款一致的假象，令侦查工作一度停滞。面对狡猾的犯罪分子和陌生的大宗商品领域，专案组只有做到比犯罪分子更专业，才能找准案件的突破口。为此，专案组联合税务机关，通过大量走访调查和资料查阅，对电解铜开采、冶炼、加工、销售的全产业链开展深入研究分析，并深入剖析犯罪行为，最终确认了其虚开行为。

专案组以此作为突破口，彻底击碎了犯罪分子的谎言，对刘某、翟某为首的虚开增值税专用发票犯罪团伙开展了收网打击，并结合前期调研成果和大数据分析研判，锁定了充足的犯罪证据，从而成功侦破本案。

黄浦分局侦破一起特大骗购增值税专用发票案。该案于2004年5月案发，系原卢湾分局历史上案值最高、作案手法全市鲜见的一起涉税案件。犯罪分子在短短2个月内通过注册“空壳”企业向税务机关骗购增值税专用发票并对外虚开后又作废发票，赚取了数百万元的“开票费”。受限于当时的科技手段，专案组在其他证据俱全的情况下，却因只掌握犯罪嫌疑人的一张黑白证件照，无法锁定其真实身份，案件侦办随之陷入僵局。

15年来，在承办民警不断因退休、转岗而更换的情况下，专案组始终紧咬线索，持续开展工作，终于运用人脸识别技术发现了这个化名“陆某”的犯罪嫌疑人的真实身份为金某，并在安徽警方的配合下将其抓获，以完整的证据链锁定其犯罪事实，完破此案。

健全机制 打控结合

宝山分局依托本区驻税联络机制的建设，联合税务机关对涉案线索开展共同研判，侦破了一起复合型虚开增值税专用发票犯罪案件。针对本案涉及的职业虚开犯罪团伙不仅以隐蔽手段对外虚开增值税专用发票，还在资金走账回流过程中截留购票款、“黑吃黑”的情况，专案组充分发挥税务机关在数据分析处理上的优势，发现关联的开票企业42家、受票企业110家，涉及14个省、自治区。经进一步侦查获悉，该犯罪团伙高价购买“空壳”公司后，在互联网、微信群发布虚开信息，通过伪造购销合同、虚假走账的形式，对外大肆虚开增值税专用发票且不进行税务申报，用侵吞部分回流资金的手法对下游受票企业实施诈骗。警税协作固定了完整的证据链，为案件的成功收网奠定了坚实基础。

松江分局依托市、区两级驻税联络机制的建设，快侦快破了一起特大虚开增值税专用发票案。该案系松江分局根据上海铁路公安处松江站派出所查获线索，联合税务机关开展共同核查发现。

与此同时，上海市公安局派驻税务局联络机制办公室联合浦东分局对一条虚开犯罪线索开展核查工作，根据警税部门共同对涉案“空壳”公司和下游受票企业的人员、发票、银行交易等数据开展比对分析和资金穿透，发现该涉案团伙均已被松江分局立案侦查。鉴此，为保持案件侦办完整推进，市驻税联络办牵头与松江分局经侦、技侦等部门和市税务局第四稽查局组成联合专案组，对上述涉案线索一并开展侦查。经缜密侦查，梳理出以石某、董某等人为首的11个虚开发票犯罪团伙，并于10月中旬开展了同步收网行动，查获犯罪团伙控制的“空壳”公司340家，以及大量增值税普通发票、金税盘、电脑、开票机、银行卡、企业营业执照等作案工具。（原载人民公安报）

台州公安破获涉税犯罪案件两百多起

截至2019年12月中旬，台州公安机关共破获涉税犯罪案件224起，抓获犯罪嫌疑人396名，涉案价税合计近千亿元。

2018年年初，经过缜密部署，台州公安机关在上海、河北、北京、江苏、辽宁等地进行集中收网，抓获58名以徐某谦、徐某强、林某勇、王某军等人为首的虚开增值税专用发票团伙成员，涉案价税合计高达160多亿元。经过专案组6个多月的共同努力，该案46名主要犯罪团伙成员全部移送起诉。

2018年下半年，台州公安机关从街头散发的一张“代开发票”名片入手，循线追踪，成功拓展出一起集发票印制、销售运输、虚开骗税全链条、全环节的特大非法印制、贩卖增值税普通发票案件，摸清该犯罪团伙网络结构。

同年10月18日，专案组抽调台州市8个县（市、区）210多名警力，组成14个抓捕小组，在上海、广西、河南、湖南、新疆、杭州和台州等地开展统一收网行动，在当地公安机关协助下，一举破获以张某青等人为首的特大非法制造、贩卖增值税发票案，查获位于临海上盘大跳村一废弃厂房内的伪造印制发票窝点1个，现场扣押非法制造的增值税普通发票6万余份、印刷机器6套、印制发票胶板131张，捣毁位于全国各地的打印发票窝点18个，抓获犯罪嫌疑人79人，全链条摧毁以张某青为首的从印制、销售到虚开价税合计达100多亿元的发票犯罪网络。