严厉打击侵权假冒 强化知识产权保护

本刊编辑部

《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2018）》显示，中国对知识产权保护的行政执法和司法保护力度显著加强。2018年，全国行政执法部门查处侵权假冒案件21.5万件，其中专利侵权假冒案件7.7万件、商标违法案件3.1万件、侵权盗版案件2500余件，海关查扣进出境侵权货物4.72万批、2480万件，公安机关破获侵权假冒案件1.9万余件，检察机关批捕涉及侵犯知识产权犯罪案件3306件5627人，全国法院审结各类知识产权案件近32万件，同比上升41.6%。侵权假冒商品依法销毁，全国无害化销毁侵权假冒商品约3500吨。这些都彰显了中国政府严厉打击侵权假冒、依法保护知识产权的一贯立场和坚定决心。

中共中央及国务院印发《关于强化知识产权保护的意见》提出四大保护具体方向

2019年11月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《關于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》）并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》明确了两个阶段的目标，第一阶段，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。第二阶段，到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

为进一步强化知识产权保护，提高保护效果，提升社会满意度，《意见》提出了很多有针对性的改革创新举措。主要包括四方面内容：

一是强化制度约束，确立知识产权严保护政策导向。包括加大侵权假冒行为惩戒力度、严格规范证据标准、强化案件执行措施、完善新业态新领域保护制度等。

二是加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局。包括加大执法监督力度、建立健全社会共治模式、加强专业技术支撑等。

三是优化协作衔接机制，突破知识产权快保护关键环节。包括优化授权确权维权衔接程序、加强跨部门跨区域办案协作、推动简易案件和纠纷快速处理，加强知识产权快保护机构建设等。

四是健全涉外沟通机制，塑造知识产权同保护优越环境。包括更大力度加强国际合作、健全与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务，健全协调和信息获取机制等。

《意见》提出要从加强基础平台建设、加强专业人才队伍建设、加大资源投入和支持力度等方面加强基础条件建设，有力支撑知识产权保护工作。

《意见》明确指出，全面加强党对知识产权保护工作的领导。地方各级党委和政府要全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实知识产权保护属地责任。各地区各部门要加大对知识产权保护资金投入力度。鼓励条件成熟的地区先行先试，率先建设知识产权保护试点示范区。将知识产权保护绩效纳入地方党委和政府绩效考核和营商环境评价体系，确保各项工作要求有效落实。

公安机关打击侵权制假绝不手软

强化部门协作 凝聚打击合力

近年来，公安部连续组织开展“亮剑”“云端2017”等针对侵权假冒违法犯罪的专项打击行动。2019年7月，公安部部署全国公安机关开展打击食药环犯罪“昆仑”行动，将打击侵权假冒犯罪列为“昆仑3号”行动，把打击矛头对准侵犯知识产权犯罪和制售伪劣商品犯罪。公安部会同有关部门组织开展了整治食品安全问题联合行动。各地公安机关会同市场监管、农业农村、生态环境等部门，迅速行动、重拳出击，向食药环和知识产权领域犯罪发起凌厉攻势。

截至2019年11月底，全国公安机关共侦破食药环和知识产权犯罪案件2.78万起，共捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”11300余个，打掉犯罪团伙5200余个，抓获犯罪嫌疑人4.8万名，涉案总价值283亿元，打掉黑恶团伙132个。

加强国际合作

当今世界，新一轮科技和产业革命给人类带来前所未有的机遇，也提出前所未有的挑战。在侵权假冒方面，一是跨境犯罪日益增多，侵权假冒商品跨境流动呈上升趋势；二是治理难度不断加大，线上线下一体化、违法行为组织化等特点，对传统执法构成严峻挑战；三是贸易保护有所抬头，单边主义、零和思维依然存在，阻碍了构建全球协同治理格局。

现如今，网络知识产权侵权案件频发，新技术在知识产权执法中成为新议题。促进贸易便利化，推动构建更加开放包容、平衡有效的知识产权执法，需要广泛的社会支持和参与者的共同努力。不管是政府内部还是政府之间，在知识产权执法方面，必须要采取跨部门协同合作方式，在全社会建立尊重知识产权的氛围，培育坚实的知识产权生态系统，维护法治建设，促进普惠发展，才能获得更好的未来。

自2004年开始，公安部先后会同美国、越南等国家执法机构以及国际刑警组织等，连续开展“春天”“越洋”“木星”“风暴”等系列国际执法行动，先后与35个国际组织、国家和地区执法机构建立合作渠道，与有关国家执法机构围绕重点案件开展合作，现已成功开展联合调查40余起。2019年底，中国和阿联酋警方共同围绕一起跨国制售假冒名牌商品案开展联合调查、同步实施收网打击行动，共抓获犯罪嫌疑人37名。

下一步重点工作

侵权假冒对经济、社会、文化、生态等各方面造成危害，中国政府严厉打击侵权假冒的立场明确而坚定。下一步有关部门将重点做好以下工作：

一是加强统筹谋划，按照依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则，深入推动知识产权保护，持续加强打击侵权假冒工作。

二是创新监管方式，加快建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；加快新技术新手段应用，提升线索发现、追踪溯源和精准打击能力。

三是加大惩治力度，加强重点领域、重点商品、重点市场治理，持续开展跨部门、跨领域、跨区域联合打假。同时，强化刑事打击与司法保护，推动信息公开与联合惩戒，大幅提升违法成本，让违法者付出沉重代价。

四是严打跨境犯罪。建立和完善多双边执法协作机制，加强线索通报和案件协查，加强统筹协调和信息反馈，加强工作交流和经验分享，共同打击跨境违法犯罪，助力“一带一路”建设，促进全球经济健康发展。