陕西发起农村危房改造春季攻势

文｜何蓉

大荔县朝邑镇平罗村村民翟并社危房加固后→

大荔县朝邑镇平罗村村民翟并社危房加固前→

“人勤春来早，功到秋华实”。没有春天的播种耕耘，哪有秋华实。农村危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁，三保障”的重要指标之一，是打赢脱贫攻坚战必须完成的重要任务，要做好农村危房改造脱贫的“大文章”，更是要提早谋划、提早安排。

早谋划 早行动

为确保2019年全面完成建档立卡贫困户危房改造任务，年初，陕西省住房和城乡建设厅制定印发了《陕西省2019年农村危房改造春季攻势方案》（以下简称《方案》），明确指出，今年陕西农村危房改造工作将按照计划下达、资金下达、项目实施和开展调研四个阶段进行。2019年全省农村危房改造计划将对照全省农村危房改造存量和2019年全省减贫计划以及深度贫困地区农村危房改造需求进行下达，做到对深度贫困地区、摘帽县四类重点对象的农村危房改造应保尽保。《方案》明确，陕南关中地区农村危房改造项目3月底前要全面开工，6月底前全面竣工，9月底全面完成入住；陕北地区力争在4月底前全面开工，9月底全面完成入住。同时，省市县三级住建部门领导要严格落实分级包抓机制，主动开展调研工作，及时解决项目实施中存在的问题，督促各市高质量完成任务。

同时，《方案》提出了五项工作措施，一是实施精准管理。严格执行先确定身份信息，后鉴定危房等级的工作程序。根据施工进度，建立完善“一户一档”，并逐步将农户危房改造信息录入农村危房改造农户档案管理信息系统，做好开工一户，录入一户，竣工一户，完善一户。实行农村危房改造全过程管理，加强农户电子档案审核工作，确保农村危房改造程序完整规范。二是强化资金筹措。按时落实并下达农村危房改造补助资金。要根据农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制度分类分级补助标准，切实加大对深度贫困地区的倾斜支持力度。要严格执行涉农资金整合范围和使用规定，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留农村危房改造补助资金。三是严格建设标准。要坚持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建设标准，引导农户尽力而为、量力而行，避免因盲目攀比加重农户经济负担。可根据当地民俗、气候等实际情况制定细化建设标准。要合理制定设计方案，为将来扩建预留接口，满足农户基本使用和未来扩建需求。四是强化质量管理。农村危房改造采用自建方式的，农户和施工队对房屋质量负主体责任；采用统建方式的，建设主体和建设单位对房屋质量负主体责任。县级住房城乡建设部门要加强农村危房改造过程中的指导，建立质量安全常态化管理机制，实现质量安全监管全覆盖。对于农户自建的，要将危房改造质量安全要点告知农户。危房改造工程竣工后，县级住房城乡建设部门要指导建设方按照相关要求进行竣工验收并提交建房备案书，明确达到基本安全要求。五是严格安全评定。对于危房户自愿通过其他方式解决住房安全问题且无改造意愿的，在履行确认程序后可不再将其危房纳入改造范围，但必须提醒农户主动拆除或不再使用危房。

高标准 严要求

商洛市丹凤县棣花镇陈家沟村村民赵中富危房加固后↑

运筹帷幄之中，决胜千里之外。3月6日，陕西省住房和城乡建设厅召开了全省中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改暨农村危房改造“春季攻势”行动电视电话会。陕西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长韩一兵在会上指出，2018年全省住建系统认真贯彻落实脱贫攻坚战略部署，始终将农村危房改造作为助力脱贫攻坚的重大政治任务、第一民生工程和头等大事，提高政治站位，增强“四个意识”，强化责任担当，圆满完成了年度任务，呈现出很多工作亮点。危房改造成效超过预期，工作成绩得到高度评价，陕西被树立为全国典范，建立的信息监管平台在全国推广。

同时，会议对2019年全省农村危房改造“春季攻势”行动进行了安排部署，要求各级住建部门要进一步提高政治站位，切实把贯彻落实习近平总书记重要批示精神与中央脱贫攻坚专项巡视整改结合起来，把巡视整改工作作为当前最严肃、最紧迫的重大政治任务，从严从实从速推进巡视整改工作。要明确整改任务、细化整改措施、扎实开展整改、做到举一反三，确保高质量完成各项问题整改。要扎实开展“春季攻势”行动，全力推进农村危房改造工作，早部署、早安排、早启动，确保今年工作开好局、起好步。要摸清底数，精准帮扶；强化统筹，压茬推进；加强监管，提升水平；完善信息，强化管理，确保全面完成脱贫攻坚各项任务。要切实加强组织领导，压紧压实工作责任，层层传导工作压力，全力推进工作落实。要进一步强化督查考核，切实加强跟踪问效，高质量完成2019年农村危房改造任务，为助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

聚合力 强监管

打铁还需自身硬。为精准实施农村危房改造，全面提升农村危房改造管理水平，3月中旬，陕西省住房和城乡建设厅组织召开了全省农村危房改造农户档案信息管理培训会和全省农村危房改造脱贫攻坚干部培训班，进一步加强和完善农村危房改造农户档案信息管理，全面提升市县两级住建部门农户档案信息管理人员业务水平，提高农村危房改造脱贫攻坚干部的业务技能和责任担当。

同时，按照全省农村危房改造春季攻势要求，各地住建主管部门也及时掀起了危房改造脱贫春季攻势热潮。

渭南市召开农村危房改造“春季攻势”行动工作动员部署会，要求全市住建系统必须完成两项“硬任务”。一是3月底前，必须完善2014—2016年中省下达渭南市危房改造任务农户档案信息，并同步上传建档立卡贫困户的农户纸质档案至信息检索系统。二是7月底前，必须完成历年中省下达渭南市危房改造任务农户档案信息的补录修正工作，确保农户危房改造信息精准、真实和完整。

商洛市丹凤县棣花镇陈家沟村村民赵中富危房加固前→

今年，铜川市将继续健全推进政策，加大工作力度，强化包抓责任，围绕贫困县退出安全住房认定，全面扎实做好农村危房改造工作。一是查漏补缺全面完成全市建档立卡贫困户农村危房改造任务，加强与省住建厅和省市脱贫攻坚办对接，全面落实农村危房改造脱贫政策，确保困难群众安全住房有保障。二是重点开展摘帽区县脱贫退出农户住房安全认定工作。三是继续抓好中省各级反馈问题的整改工作。四是深入开展农村危房改造领导作风问题专项治理。确保农村危房改造政策落到实处、真正惠及贫困群众。

为了精准实施农村住房安全保障工作，助力全县脱贫攻坚，商洛洛南县住房和城乡建设局设计开发了“洛南县农村住房安全保障信息管理平台”，该平台由手机APP端和电脑端两部分组成，手机APP主要功能是：对农户住房状况、人居环境、房屋位置、现状照片等信息进行采集，在线审核监测，工作程序电子留痕。电脑端的主要功能是：农户住房信息统计分析、危改工作实时监管、住房安全保障在线查询等。目前，该平台已正式上线运行，实现了全县农户住房基本情况和人居环境在线监测，对于促进全县农村住房安全保障工作和乡村振兴将发挥重要作用。

汉中城固县住建局召开了一季度危房改造工作会，对2009-2016年危房改造农户档案信息补录、修正等工作，按省住建厅完成的时间节点提出了具体要求，分析了当前农村危房改造工作的形势，并对全县人居环境整治工作进行了全面部署。强调要高度重视，尽快着手实施。完成历年农村危房改造户档案信息补录工作，是助力脱贫攻坚工作的基础，对于巩固以前年度帮扶成果、全面完成2019年脱贫摘帽具有重要意义；要提高思想认识，进一步提高政治站位。增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强农村危房改造农户档案信息管理，完善建档立卡贫困户帮扶措施信息；要进一步强化责任意识和担当意识。坚持问题导向，补齐工作短板，确保按照时间节点完成工作任务。