全面从严治党背景下高校党建标准化建立的原则分析

姚莉

摘 要：党的十八大以来，高校党建工作更加注重提升科学化工作水平，稳步进入了制度化、规范化发展道路。本文对高校党建标准化方面开展探索，提出高校党建标准化的实施理念，探讨目前高校党建标准化在实施中存在的诸多问题，全面分析党建标准化构建过程中的六大原则，旨在为高校党建的如何作为提供可以量化开展的努力方向。

关键词：党建工作；全面从严治党；标准化原则

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局和战略的高度，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，多次提出坚持思想建党和制度建党紧密结合，科学细致设定党建制度化的发展方向。制度建党已经成为新时代党建发展的重要探索方向，全面从严治党已经转向制度化、规范化发展道路。研究高校党建标准化构建的基本原则，对于深化高校党建标准化的实践，促进党建工作规律的认识具有一定的理论意义和实践价值。

一、加强高校党建标准化建设的重要意义

高校党建是党的建设的重要组成部分，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是中国特色社会主义教育事业的灵魂。习近平总书记高度重视高校党建工作，习近平总书记强调，“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”高校党建标准化是指运用标准化“简化、统一、规范”的原理，发挥其可复制、可推广的优势，是以追求最佳秩序、获取最大效能为目标，把标准化工作与高校党建工作有机结合起来，进而提升高校党建科学化水平、提高高校党建工作质量和效益。作为能以定量方式解决党建工作如何作为的党建标准化建设，因其责任清晰、效能优化、程序规范、创新严谨、考核精细被视为提升党建工作科学化水平的重要探索。

二、高校党建标准化建设面临的构建问题

党建标准化实践最大的重点和难题在于构建一套适合本单位实际的标准化体系。该标准化体系应全面系统、可对照执行、可整改提升、可考核监督。综合各地高校探索实践，高校党建标准化体系构建存在以下问题：

（一）党性修养锤炼不达标准

党性修养是世界观、人生观和价值观的问题，也是党建工作成效落实到个体呈现的基础问题。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险根子都在于党性修养不足。然而，现实党建工作中，广大党员年复一年的剖析自身时，总提到自身党性修养不够，需要进一步加强，但党性修养锤炼没有一套描述短期实现目标、年度实现目标、长期实现目标的计划。党性修养锤炼最后反而成为剖析自身的屡试不爽的“护身符”，衡量党性修养的尺子没有立起来。

（二）党建核心凝聚不达标准

党建工作的最终成效，在于全体党员自觉自愿的遵守党章党规，严肃认真的参加党内活动，全心全意的履行岗位责任。高校党建工作要努力发展成为广大党员离不开的高质量组织生活。高校党建没有达到增强工作的凝聚力，主要在于没有增强生动性，没有增强互动性，没有增强创新性。比如创新性能满足时代快速发展带来的党建难题，互联网时代的迅猛崛起让人与人的联系更加便捷可靠，党建就要以创新手段在相应领域做好拓展，传统方式难以有成效。

（三）制度聚焦制定不达标准

目前，中央、各省对于党建工作的各项制度逐个完善出台，一大批宏观指导层面的规章制度逐个面世。这些制度是各级党组织和广大党员的重要遵循，是开展好党建工作的重要保障。学习好贯彻好这些制度是做好党建工作的首要前提。然而，现实党建工作中制度的不聚焦、缺针对性，导致党建工作蜻蜓点水、浅尝辄止，导致相当部分党建工作不能真正落地生根、入脑入心，为党员所淡化对待。

（四）党建责任清单不达标准

推行明确具体的党建责任清单，有利于统筹规范一段时期重点党建工作安排，让高校党组织和每位师生党员都知道近期需完成什么任务，远期需向什么方向努力，是提升高校党建质量的重要举措。当前，党建责任清单标准不够主要表现在，存在问题把握不准，没有有效的解决高校党建存在的客观问题；需求导向把握不准，没有准确推出党员迫切需要的、非常感兴趣的学习活动或者实践体验；计划安排制定不周全，各支部以及每位党员每年需要完成的学习量、实践量以及交流量不清晰。

三、高校党建标准化建设的构建原则

针对上述高校党建标准化建设存在的构建问题，从全面从严治党的实际出发，注重标准设定的正确性、标准制定的科学性、标准覆盖的全面性以及标准完成的可行性，提出组织建设、学习提升、活动开展、实施执行、动态跟蹤、创新探索六大标准构建原则建议，旨在有效规范地组织开展党内政治生活。

（一）探索职责清晰、程序严谨的组织建设标准构建原则

这是推进党建标准化建设的首要标准，也是开展党建工作的重要基础。要以完善高校党组织架构为基本，符合中央、省委对党组织规定的各方面内容，同时要增强组织功能，确保高校党委与各党总支、党支部保持上下畅通、功能完善、作用互补。要以发挥党员先锋模范为着力点，严格发展党员标准流程，强化党员意识，稳妥慎重处置不合格党员，建立健全党内激励、关爱、帮扶机制，全面增强党员干部的过硬本领。

（二）探索从严从实、计划周密的学习提升标准构建原则

要明确设定周学习、月学习、季学习、年学习计划，科学设定当期学习主题和具体学习任务；要明确设定高校党组理论学习中心组、各党支部以及每位党员年度学习任务和完成质量，并与党员年度考核紧密挂钩；要建立党员学习档案，印发年度学习记录本，规定必须完成的学习心得体会和党性修养分析；要定期开展专家讲学、培训教育、经验解读、分享交流的学习平台；要充分运作微信微博、互联网等新媒体方式开发网络学习资源。

（三）探索要素齐全、导向鲜明的活动开展标准构建原则

规范的党建活动能有助于党建质量的提升，建立党建活动开展的六项标准，让党建活动清晰明了。要以党组织为主体开展，明确活动的组织者必须为党组织；要有突出的政治功能，使得党日活动真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉；要有鲜明的活动主题，围绕实现什么目标，解决什么问题创设活动主题；要有相对固定的活动时间，防止活动开展过于随意；要有全员参与的活动组织，要保障活动的高出席率；要有详细的活动记录。

（四）探索覆盖全面、行之有效的实施执行标准构建原则

党内政治生活的生命力在于强有力、强规范、强覆盖的党内执行为保障。严肃党内政治生活，必须确保各项制度举措执行到位。提高高校黨建工作的透明度和公信力，使得党员有充分的党内事务知晓权，随时对正在开展的党建工作进行监督，保障党建工作不跑偏轨道。全面落实考核制度安排，建立完善目标分解、督促实施、检查考核、结果运用等完整流程和标准化的实施体系，增强考核的实效和科学性。

（五）探索反应及时、常态实施的动态跟踪标准构建原则

党建工作只有起点，没有终点。党建工作只有勇往直前，不能停滞不前。广大党员对党建工作只有永无止境的期待。要常态化实施党员心理情况和思想动态调研，每年定期开展，通过谈心谈话制度、问卷调研制度及时掌握党员的所思所想，分析不同时期党员的党建需求，及时有效推出合适的党建活动项目。要定期开展党建工作与业务工作互促研判，认真分析党建与业务的关联度，努力在业务工作中找到党建工作的切入点，在党建工作中找到业务工作的服务方向。

（六）探索富有内涵、充分活力的创新探索标准构建原则

党建活动最高发展境界是成为党员活动不可或缺的政治生活，这需要在“严”字基础上富有创新，激发活力。要有高校党建的文化内涵提升，开发出能让党建活动热起来、火起来、强起来的项目。要有动员手段和传播方式的创新开展，把最广泛的群众意见带到党内生活中，使党内生活与社会生活相得益彰。要以贴近党员、贴近实际、贴近工作为原则，注重理论与实践结合，开发特色品牌项目。要常态化开展党建理论研讨工作，定期分析党建活动的创新着力点。

随着党建工作的更加全面深入推进，高校党建标准化的探索注定是逐步完善的过程，党建的标准化程度也必将逐步提高，在实际党建工作中，可以设定不同等次标准，对党建标准化实现星级逐级争创，让党建标准化在规范的道路上发挥更大作用，为科学化提升党建工作水平、提高党建工作质量提供可以量化的奋斗方向。

参考文献

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