基于公路造价预算及成本预测分析

黄剑

摘 要：公路作为我国交通路网的重要组成，对推动经济社会发展具有重要作用。当前，我国的公路工程项目越来越多，市场竞争也愈加激烈，质量和成本成为一项重要的竞争因素，因此，造价预算与成本预算工作至关重要。本文简要介绍了当前公路工程造价预算和成本预测中存在的一些问题，并提出了一些解决措施，希望对工程造价得到有效控制有所帮助。

关键词：公路工程;造价预算;成本预测

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）07-0153-02

0 引言

经濟社会不断发展和人们生活水平的不断提升，对我国的交通路网建设也提出了更高的要求，各种建设公路建设公司日益增多。面对竞争日越来越激烈的市场环境，公路建设、施工单位要想脱颖而出、持续发展，就必须能够对工程的质量和价格作出合理预测和掌控，公路的造价预算及成本预测工作也就显得尤为重要，建设单位必须高度重视。但是，当前受各种因素影响，我国在公路造价预算及成本预测工作中仍然存在一些问题，对于企业生存发展具有不利影响，必须采取有效措施加以解决。

1 成本预算的概念

成本预算是指通过一定的科学方式方法，对工程项目未来的成本水平及其变化的趋势进行合理估计。科学的成本预算，是企业的管理者作出正确决策的重要保障，可以大大减少盲目决策的情况，给企业避免带来不必要的损失。根据工程建设需求，造价预算与成本预测的主要作用主要有：（1）编制建设项目投资计划的重要依据。（2）评价衡量设计方案好坏的重要手段。（3）有效控制工程项目的投资额。

2 公路工程造价预算及成本测算的常规方法

公路工程造价预算及成本测算的常规方法有两种，其中：（1）途径是按照整个工程项目的正常开支正面测算成本。（2）另一条测算途径是根据合同价，留足管理费和其他相应费用后，反算工程直接费用。

工程项目的成本控制目标确定后，作出详细的成本控制策划，由技术、计划、保障、财务四部门共同实施。即由技术部门根据工期、工程项目、工程特点等具体情况制定并优化施工组织设计;保障科制定详细的物资采购及设备租赁计划，在此基础上计划科对各分项工程进行预算分割。按照成本控制计划→成本发生实施→成本分析及核算→反馈并完善四个环节来进行策划。将压缩工程直接成本及非生产性开支作为成本控制的重点。尤其是对工程直接费用的控制。重点是优化施工方案，合理配置资源，根据工程项目特点、性质及项目施工的科学顺序及逻辑关系，实施资源的动态管理，优化工、料、机配置，使之随时处于动态及可控状态，最大限度发挥其效能，从而降低成本。再就是严格物资管理，制定物资采购、使用、节约计划。预算分割到位后，指挥部要帮助各单位尤其是内部施工队做好班组承包，各班组要根据分工内容做出每个分项工程以及每个工序的预算，将费用开支细化到每个工序，指挥部帮助工班做好每个分项的工、料、机费用筹算，使费用在每个工序、每个时间内都处于可控状态。编制科学预算预测方案，优化施工方案，从总体上或战略上减少投入，压低成本。

3 公路造价预算与成本预测方面存在的主要问题

3.1 对造价预算工作的认识不够

造价预算是一项系统性、全面性和动态性的工作，公路造价预算工作贯穿整个公路工程施工过程，不仅仅是指工程招投标、竣工结算环节进行的成本支出，其中任何一个环节出现问题，都会对后续的造价产生一定的影响，问题的逐渐累积，最终势必会造成费用超支。但现阶段，一些施工单位对于公路造价工作的认识还不够，将此项工作简单化，没有对工程造价进行有效预算，导致与实际情况存在较大偏差，使得程建设进度、质量与成本都收到一定程度的影响。

3.2 工程实施环节造价控制不够有效

公路工程建设的周期是相对较长的，整个施工过程中会对工程成本产生影响的因素很多，包括所市场环境、政府政策、自然环境等等，这些在造价预算时必须全部考虑在内。这也就意味着，造价预算工作很可能由于实际工作情况发生变化，导致工程造价发生变化，需要对工程造价进行合理预计。

3.3 成本预测管理工作不够到位

虽然近些年来，随着我国公路建设水平的不断提升，公路施工企业对成本预测越来越重视。但是，就整个行业而言，许多公路施工企业当前的成本预测管理水平还不能够适应和满足当今社会经济快速发展的需求，质量管理不够、控制能力不强、专业人才稀缺等方面的问题较为突出。

3.4 预算编制方式较为单一

随着公路事业和科学技术的进步发展，在当前的公路工程建设中，各种新技术、新设备、新材料被广泛应用，这就对施工企业提出了更多和更高的要求，增加了造价预算和成本预测的难度，因为企业需要对各项成本支出费用进行详细有效计算，才能真正实现预算目标。就目前情况来看，我国公路行业的预算编制方式比较单一，通常采取收支弹性预算的方式进行成本费用预算编制，但该种预算方式不能去除单位原有成在预算内的影响，使得预算指标不能够依据实际情况进行有效配置，降低预算结果的准确性，进而使得企业资金不能得到有效监控。

4 提升公路造价预算与成本预测水平的措施

4.1 有效提高相关从业人员素质

公路造价预算、成本预测时一项专业性极强的工作，从事相关行业的工作人员必须具备较高的专业素养与业务能力，不仅需要全面掌握造价预算、成本预测等相关知识，还需要能够对公路工程的具体设计方案、施工工艺等进行有效分析。虽然当前进行工程造价的工作人员很多，但是仅仅是数量上的增多，具有较高能力的专业人士还是相对较少，有些还不能完全胜任公路造价、成本预测工作，这样的其不仅对工程造价产生直接的不利影响，还会在一定程度上降低工程建设质量，因此造价人员素质培养过程中，首先要确保培训的具有针对性、实用性，并按照文化层次、技术水平和能力是影响造价预算、成本预测工作正确性的重要因素，因此相关企业必须通过培训教育等形式，对知识进行及时更新，不断提高从事相关工作人员的专业能力，做到与时俱进。同时，必须选取有能力胜任该项工作并且有责任心的人员进行工作，降低人为因素导致工作质量降低的几率。

4.2 继续加大深化公路造价成本把控

有必要放弃原有的旧概念，在项目的各个方面和阶段全面实施公路成本预算管理和成本控制工作。施工阶段占成本的最大比例。因此，有必要高度重视施工阶段的成本控制。作为控制工作的重点，计量合同涉及的所有费用必须严格按照结算和控制的过程，坚决避免成本超支现象。在超支的情况下，有效分析超支原因，及时向有关部门报告，及时采取有效措施。同时，如果施工人员不遵守建筑要求，如浪费原材料，必然会导致成本工作的偏差。因此，不允許使用具有高质量和一定成本控制概念的施工人员，并且现场施工人员的工作是有效的。监管和及时检查，以便及时发现问题。在具体的施工中，技术部门的主要任务是提高产品质量。项目成本计量和控制是财务部门的责任，但工程建设项目必须在保证质量的前提下实现最大的经济效益，因此两者相对独立。部门必须协调和沟通，并有效控制施工质量，成本预测和项目进度。

4.3 进行科学合理的编制预算

全面落实预算管理是实现公路工程成本控制的重要内容，需要对工程项目中所涉及的数据信息及时进行汇总和分析，为公路建设管理工作提供及时有效的数据资料作为预算和成本控制的依据，只有这样才能合理预测出公路施工中的费用支出情况。进行科学有效的工程造价编制工作，是提高公路工程造价准确性的重要工作，可以从以下几方面提高预算编制的科学性：一是编制人员必须全面细致掌握公路建设项目的全部的实际情况，预算编制工作必须根据现场的实际进行开展，不能盲目进行;二是必须对公路施工的设计图纸进行反复透彻的研究分析，对于工程项目的细节之处也应该清楚掌握，避免在工作中出现纰漏;三是认真研究分析当前的各种客观因素，包括市场环境、国家政策等，只有全面掌握有效信息后，才能在此基础上编制出更加科学合理的造价预算，必须认识到该项工作不是死板的，而是具有一定的弹性空间，必须根据实际情况进行编制。

4.4 对成本计划的执行情况不断加大检查力度

工程项目中计划与实际之间存在的偏差成为目标偏差。如果目标偏差较大，则需要全面分析导致该结果的原因。为了避免产生较大的偏差，这就要求相关管理者、工作人员必须对成本计划执行情况定期检查，一旦发现较大偏差，就必须做好后续的分析工作，及时找到产生问题的原因，并采取有效的措施加以控制和解决，只有这样才能对成本支出进行有效控制，最终实现目标成本计划。

5 预算管理及成本测算的大概思路管理及步骤

掌握了成本预算管理以及成本测算策略之后，要获得好的利润，还必须采取有效的途径，由于篇幅有限，下面简单介绍某高速公路增效益的思路及步骤。

公路施工图设计一般为“两阶段施工图设计”，即初步设计和施工图设计。一般在投标时，业主提供的工程特征还不够具体和详尽，初步设计图纸提供的数据和图纸还不完善，为投标带来了一大弊端，也有一大好处。弊端是投标报价时有许多不确定因素，比如取弃土场的位置可能会变化，影响土石方运输的运价和土石方的调配。比如水文、地质、气象和料场的分布情况作为有经验的承包人应预见和承担的风险等。好处是我们可以自行与设计单位沟通完善设计图纸，编制方案，增加造价。

例如：针对设计阶段进行分析：承建的起点段落KXXXX -KXXXX段XXXX米，初步设计为特大桥，后经地勘勘测，在地质断裂带，无法修桥，设计只简单的设计为利用土石方进行填方，我们复测后发现此段填方最高达42米，依据技术规范，设计规范，和设计单位沟通后，把这段填方作为高填专项设计，做了专项方案，具体为改换填料，改为填石路堤和碎石垫层，碎石土填方，增加约XXX万平方的土工格栅，实际施工XXX万平方。底部原地面以下进行地基换土填石处置，挖除红土XXX万方，实际挖除XXXX万余方，挖除淤泥XXX万方，实际挖除XXX万方，回填片石XXX万方，实际回填XXX万余方，还增加了强夯地基，冲击碾压的处置方式。单这个方案增加工程造价XXX万元，增加效益空间XXX万元，不仅在工程量上大幅控制，在分包单价上也控制，为项目成败的关键点。

6 结语

随着当前科学技术的不断进步，我国的交通路网越来越健全，各种施工材料和方法也被应用其中。造价预算与成本预测作为公路工程管理工作的一项重要内容，对工程质量和效益具有重要影响。本文主要介绍了当前公路建设工程项目造价预算和成本预测工作中存在的一些问题，并提出了一些措施，以期能够更加科学有效的控制工程成本，不断提升公路工程的管理水平。

参考文献

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